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市直各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為規(guī)范市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，結(jié)合《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（寧財(cái)（資）發(fā)〔2020〕4號(hào)）、《自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法>的通知》（寧財(cái)（規(guī)）發(fā)〔2022〕17號(hào)）和我市實(shí)際，制定《中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》和《中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中衛(wèi)市財(cái)政局?????????

2023年1月4日????????

（此件公開發(fā)布）

中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

使用管理辦法

第一章??總??則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（寧財(cái)（資）發(fā)〔2020〕4號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級(jí)行政及各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）。

第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括國有資產(chǎn)自用和有償使用。國有資產(chǎn)有償使用是指行政事業(yè)單位在確保本單位職能正常履行和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照有關(guān)規(guī)定，將其占有的國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保等行為。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循權(quán)屬清晰、安全完整、合理使用、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。財(cái)政部門、行政事業(yè)單位主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）按照規(guī)定權(quán)限對(duì)國有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)進(jìn)行審批或備案。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。

財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，是行政事業(yè)單位簽訂資產(chǎn)出租、出借、事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保合同（協(xié)議）和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。

第六條 行政事業(yè)單位擬有償使用的國有資產(chǎn)，權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得出租、出借、事業(yè)單位不得對(duì)外投資及擔(dān)保，具體為：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（三）未取得其他共有人同意的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)有償使用國有資產(chǎn)使用事項(xiàng)建立專門臺(tái)賬，實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和每年上報(bào)國有資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理要求，及時(shí)將資產(chǎn)使用情況及變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按要求定期向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，防止因資產(chǎn)使用不當(dāng)或管理不善造成的損失和浪費(fèi)，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

第二章 資產(chǎn)自用

第十條 行政事業(yè)單位自用資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)物量和價(jià)值量并重的原則。建立健全自用資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入庫、保管、領(lǐng)用交回、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)管理責(zé)任追究、資產(chǎn)共享共用等內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

第十一條 資產(chǎn)驗(yàn)收入庫。行政事業(yè)單位對(duì)通過購置、接受捐贈(zèng)、無償轉(zhuǎn)讓等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)辦理入庫手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)和審計(jì)確認(rèn)，依據(jù)審計(jì)確認(rèn)的決算數(shù)和相關(guān)資料辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記；單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證、文件等資料及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)管理部門及時(shí)建立固定資產(chǎn)卡片。

第十二條 資產(chǎn)領(lǐng)用交回。行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)登記并辦理領(lǐng)用手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用人員離職時(shí)，所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回后，方可辦理離職手續(xù)。保管人員應(yīng)定期檢查資產(chǎn)領(lǐng)用交回情況。

在資產(chǎn)使用明細(xì)賬中，全面反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。資產(chǎn)出庫應(yīng)及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)賬務(wù)處理。

第十三條 資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用定期清查制度，對(duì)占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)（每年至少一次），單位資產(chǎn)管理部門要與財(cái)務(wù)部門定期進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確與完整。盤盈資產(chǎn)按規(guī)定及時(shí)入賬；盤虧和報(bào)廢資產(chǎn)，按照資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

第十四條 資產(chǎn)管理責(zé)任追究。行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到資產(chǎn)使用部門和使用人，資產(chǎn)使用部門和使用人對(duì)所用資產(chǎn)負(fù)有保管、維護(hù)、確保資產(chǎn)安全完整的責(zé)任。單位對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制。

第十五條??資產(chǎn)共享共用。財(cái)政部門、主管部門鼓勵(lì)和提倡行政事業(yè)單位實(shí)行國有資產(chǎn)共享共用，在資產(chǎn)購置和使用分配上本著厲行節(jié)約、共享共用、保障工作的原則，合理分配，強(qiáng)化管理，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第十六條 無形資產(chǎn)管理。行政單位應(yīng)對(duì)著作權(quán)和土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行可靠、有效的分類、登記、評(píng)估和管理；事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理利用，并結(jié)合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高無形資產(chǎn)的使用效益。

第三章 出租、出借

第十七條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不得以無償方式出借給公民個(gè)人、行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償占用對(duì)方資產(chǎn)的，應(yīng)按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批。

行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政事業(yè)單位不得出租出借公務(wù)用車。

行政單位嚴(yán)禁出租、出借辦公用房。

第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借審批權(quán)限。

土地房屋資產(chǎn)出租出借，原則上一律報(bào)財(cái)政部門審批。

其它資產(chǎn)出租、出借，單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在50萬元（含50萬元）以上的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在50萬元以下的，由主管部門按照規(guī)定進(jìn)行審批（無主管部門的行政事業(yè)單位直接報(bào)財(cái)政部門審批），并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式三份）報(bào)財(cái)政部門備案。

3個(gè)月以內(nèi)的資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)，由主管部門按照規(guī)定進(jìn)行審批，并于7個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式三份）報(bào)財(cái)政部門備案。

重大事項(xiàng)，主管部門報(bào)財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門報(bào)市人民政府審批。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借經(jīng)批準(zhǔn)后，與對(duì)方簽訂的出租、出借合同以及公開招租資料應(yīng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門確認(rèn)或備查。

第十九條 行政事業(yè)單位出租、出借公有住房、賓館、餐飲中心、培訓(xùn)中心、商鋪等房屋、設(shè)備和其他國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)估論證基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，附相關(guān)材料按照規(guī)定程序報(bào)主管部門審核后，按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部門審批或者備案。

第二十條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)出租、出借國有資產(chǎn)，需提供以下資料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）擬出租、出借事項(xiàng)的可行性分析報(bào)告；

（四）行政事業(yè)單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決定或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）行政事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租出借的書面證明，采用非公開方式招租的承租方法人證書復(fù)印件或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、自然人個(gè)人身份證復(fù)印件；

（六）其他有關(guān)資料。

第二十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行公開招租。必要時(shí)可采取評(píng)審或資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定價(jià)格。因特殊情況無法公開招租的，須在申請(qǐng)文件中詳細(xì)說明理由，經(jīng)主管部門或財(cái)政部門審批同意后方可以其他方式出租。

第二十二條 行政事業(yè)單位土地房屋資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過2年，特殊情況不得超過5年；其他資產(chǎn)出租出借期限不得超過1年。

第二十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借期間，不得隨意變更合同進(jìn)行轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借；確需變更的，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。

第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（對(duì)外承包）過程中，因人民法院及其他有權(quán)機(jī)關(guān)致使出租（對(duì)外承包）無法繼續(xù)進(jìn)行的，出租（對(duì)外承包）活動(dòng)終止。

第四章 對(duì)外投資和對(duì)外擔(dān)保

第二十五條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外投資舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。已經(jīng)舉辦的，必須脫鉤。脫鉤之前，行政單位和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

行政單位脫鉤后的經(jīng)濟(jì)實(shí)體交由政府確定的國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行管理。

第二十六條 事業(yè)單位對(duì)外投資的方式包括：

（一）投資設(shè)立具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）與其他出資人共同設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（三）對(duì)所出資企業(yè)追加投資；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，科學(xué)、謹(jǐn)慎、公開決策，向主管部門提出申請(qǐng)。主管部門對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來源的合理性進(jìn)行審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。

重大事項(xiàng)，主管部門報(bào)財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門報(bào)市人民政府審批。

第二十八條 事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資，不得利用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得以臨時(shí)機(jī)構(gòu)占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資。應(yīng)嚴(yán)格控制非主業(yè)對(duì)外投資和資產(chǎn)負(fù)債率過高的事業(yè)單位的對(duì)外投資。加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)對(duì)外投資的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十九條 事業(yè)單位利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非貨幣性國有資產(chǎn)對(duì)外投資的或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審核備案。

第三十條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，需提交以下資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）對(duì)外投資的可行性分析報(bào)告；

（三）擬對(duì)外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑證的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）事業(yè)單位擬同意對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）擬開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體章程和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（六）與合作方簽訂的投資意向書、協(xié)議或合同草案；

（七）事業(yè)單位近期的會(huì)計(jì)報(bào)表以及擬對(duì)外投資資產(chǎn)使用情況說明；經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年年末會(huì)計(jì)報(bào)表及近期會(huì)計(jì)報(bào)表；

（八）控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會(huì)決議；

（九）具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的擬投資資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告；

（十）事業(yè)單位法人證書復(fù)印件，其他擬出資人法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證復(fù)印件；

（十一）其他需要提交的材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意對(duì)外投資的證明）。

第三十一條 事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在貸款債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）其它違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的對(duì)外投資事項(xiàng)。

第三十二條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，按照隸屬關(guān)系履行報(bào)批手續(xù)。

第三十三條 事業(yè)單位對(duì)外投資，享有對(duì)外投資收益分配權(quán)，并承擔(dān)對(duì)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。

事業(yè)單位對(duì)外投資效益情況是財(cái)政部門、主管部門審核審批新增對(duì)外投資事項(xiàng)的重要參考依據(jù)。財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)經(jīng)營和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

第三十四條 事業(yè)單位對(duì)外投資終止后應(yīng)向主管部門和財(cái)政部門備案，并按法律程序進(jìn)行投資清算。

第三十五條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。確需對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)按照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向主管部門提出申請(qǐng)。主管部門對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性等進(jìn)行審查后，報(bào)財(cái)政部門審批。

重大事項(xiàng)，主管部門報(bào)財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門報(bào)市人民政府審批。

第三十六條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）事業(yè)單位對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；

（二）擬對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）;

（三）具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的擬擔(dān)保資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（四）事業(yè)單位擬同意對(duì)外擔(dān)保的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五)擬擔(dān)保對(duì)象法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等;

（六）其他需要提交的材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意擔(dān)保的證明）。

第五章??資產(chǎn)有償使用收益管理

第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收益包括出租、出借收入、事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保收益。

第三十八條 國有資產(chǎn)有償使用收益，扣除應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的各相關(guān)費(fèi)用（資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等）后，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第六章??監(jiān)督管理

第三十九條 財(cái)政部門、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入上繳、使用情況的日常和專項(xiàng)檢查。行政事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)。

第四十條 主管部門、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對(duì)規(guī)定限額以上國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的出租、出借和對(duì)外投資及擔(dān)保事項(xiàng)予以審批；

（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保；

（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

（五）其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第四十一條 財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十二條 事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)管。

第四十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)于會(huì)計(jì)年度終了后，按照財(cái)政部門規(guī)定的部門決算報(bào)表格式、內(nèi)容和要求，對(duì)其國有資產(chǎn)使用情況做出報(bào)告，報(bào)主管部門后，由主管部門匯總報(bào)財(cái)政部門。

第七章??附??則

第四十四條 執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體、以及民辦非企業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十五條 對(duì)涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十六條 國家和自治區(qū)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

處置管理辦法

第一章??總則

第一條 為規(guī)范中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2022〕17號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級(jí)行政及各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）。

第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷等。

第四條 符合下列情形的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以處置：

（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的；

（二）涉及盤虧等非正常損失的；

（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；

（五）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的；

（六）發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他情形。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第六條 行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。取得或者形成的方式應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定界定權(quán)屬后予以處置。

被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第二章??處置權(quán)限和要求

第七條 市財(cái)政局、各主管部門和行政事業(yè)單位按照規(guī)定權(quán)限對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批或者備案。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦公用房和公務(wù)用車，《寧夏回族自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《中共中衛(wèi)市委員會(huì)辦公室 中衛(wèi)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<寧夏回族自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法> 的通知》、《寧夏回族自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 行政事業(yè)單位處置單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在500萬元以下的國有資產(chǎn)，由主管部門負(fù)責(zé)審批，無主管部門的自行審批；處置單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在500萬元（含500萬元）以上的國有資產(chǎn)，由主管部門（有主管部門的單位）或行政事業(yè)單位（無主管部門的單位）按照《進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理的意見》（衛(wèi)黨辦發(fā)〔2018〕132號(hào)）文件相關(guān)要求，報(bào)市委、市人民政府研究后，市財(cái)政局按程序?qū)徟?。重大事?xiàng)（含所有土地、房屋處置事項(xiàng)）由主管部門審核后，報(bào)市委、市人民政府研究，按程序?qū)徟?/p>

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)根據(jù)實(shí)際及時(shí)處置國有資產(chǎn)，一個(gè)月度內(nèi)分散處置的國有資產(chǎn)原則上按同一批次匯總計(jì)算批量?jī)r(jià)值。

由主管部門或行政事業(yè)單位自行審批的，在審批程序完成后，將審批文件和處置結(jié)果等相關(guān)資料報(bào)市財(cái)政局備案。

第十條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者國家重大自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下，相關(guān)單位可本著急事急辦、特事特辦的原則，按照主管部門要求履行相關(guān)程序后處置國有資產(chǎn)，待應(yīng)急事件結(jié)束后報(bào)主管部門備案。

第十一條 市財(cái)政局、各主管部門和行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，是國有資產(chǎn)處置的依據(jù)。

行政事業(yè)單位要依據(jù)批復(fù)文件處置資產(chǎn)，處置完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷相關(guān)資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，確保賬實(shí)相符和賬賬相符。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況年度報(bào)告中予以反映。

第十二條 除國家、自治區(qū)和中衛(wèi)市另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換國有資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按照國有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案。

第三章??處置程序

第十三條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報(bào)：行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字同意后，以正式文件向主管部門提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)，并提供有關(guān)材料。

（二）主管部門審核審批：主管部門對(duì)所屬行政事業(yè)單位申報(bào)的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核后，對(duì)規(guī)定權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批，并將批復(fù)文件報(bào)財(cái)政部門備案；對(duì)規(guī)定權(quán)限外的資產(chǎn)處置事項(xiàng)報(bào)財(cái)政部門審批。

（三）財(cái)政部門審核審批：財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位及主管部門申報(bào)的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、審核，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。

（四）資產(chǎn)評(píng)估：行政事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門和主管部門的批復(fù)，對(duì)需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，按照要求委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果按資產(chǎn)處置權(quán)限報(bào)財(cái)政部門或主管部門履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)；財(cái)政部門或主管部門直接委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)將評(píng)估結(jié)果告知行政事業(yè)單位。

（五）公開處置：行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門、主管部門的批復(fù)對(duì)申報(bào)處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。

對(duì)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行公開交易；經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢、仍有殘余價(jià)值的，或由單位自行征集受讓方進(jìn)行公開處置，或進(jìn)行公開交易；涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。

進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易的資產(chǎn)，交易價(jià)低于評(píng)估價(jià)90%時(shí)應(yīng)暫停交易，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。

（六）收入上繳：行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按照政府非稅收入管理規(guī)定，及時(shí)上繳財(cái)政部門。

（七）備案及調(diào)賬：行政事業(yè)單位將資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)財(cái)政部門備案后，及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)調(diào)整。

第四章 處置方式和需提交的材料

第一節(jié) 無償劃轉(zhuǎn)

第十四條 無償劃轉(zhuǎn)是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照以下方式辦理：

（一）行政事業(yè)單位之間無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，由劃出方按照本辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限履行審批手續(xù)；行政事業(yè)單位對(duì)國有全資企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，由財(cái)政部門進(jìn)行審批。

（二）跨級(jí)次無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，由市本級(jí)無償劃轉(zhuǎn)給縣（區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)附接收方主管部門和同級(jí)財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件，由市本級(jí)行政事業(yè)單位按本辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限履行審批手續(xù)；由市本級(jí)無償劃轉(zhuǎn)給自治區(qū)的，由市本級(jí)行政事業(yè)單位按本辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限履行審批手續(xù)；由縣（區(qū)）無償劃轉(zhuǎn)給市本級(jí)的，由劃出方按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的處置權(quán)限履行審批手續(xù)。

第十五條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由劃出方提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明（如購貨發(fā)票或者收據(jù)、記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、竣工決算報(bào)告、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、專利證、著作權(quán)證、擔(dān)保（抵押）憑證、債權(quán)或者股權(quán)憑證、投資協(xié)議等憑據(jù)的復(fù)印件，下同），以及《中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)表》（見附件1）；

（二）劃出方和劃入方簽署的意向性協(xié)議；

（三）因單位撤銷、合并、分立、改制而移交國有資產(chǎn)的， 需提供撤銷、合并、分立、改制的批文；

（四）其他相關(guān)材料。

第二節(jié) 對(duì)外捐贈(zèng)

第十六條 對(duì)外捐贈(zèng)是指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其占有、使用的國有資產(chǎn)贈(zèng)與合法受贈(zèng)人的行為。

行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，不得新購資產(chǎn)用于對(duì)外捐贈(zèng)。

同一部門上下級(jí)單位之間和部門所屬單位之間，不得相互捐贈(zèng)資產(chǎn)。

第十七條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)對(duì)外捐贈(zèng)國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)表》；

（二）對(duì)外捐贈(zèng)報(bào)告，包括對(duì)外捐贈(zèng)事由、方式、責(zé)任人、 國有資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析等；

（三）其他相關(guān)材料。

第十八條 對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門或者相關(guān)主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)，受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等出具的憑證或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單予以確認(rèn)。

第三節(jié) 轉(zhuǎn)讓

第十九條 轉(zhuǎn)讓是指行政事業(yè)單位變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)并取得收益的行為。

行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以公開競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制非公開協(xié)議方式，可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

第二十條 行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，以市財(cái)政局、各部門核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為確定底價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)或者備案部門重新確認(rèn)后交易。

第二十一條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》（見附件2）；

（二）轉(zhuǎn)讓方案，包括國有資產(chǎn)的基本情況，轉(zhuǎn)讓的原因、方式，可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析等；

（三）其他相關(guān)材料。

第四節(jié) 置換

第二十二條 置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等為主進(jìn)行的資產(chǎn)交換，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或者只涉及用于補(bǔ)差價(jià)的少量貨幣性資產(chǎn)。

資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)以市財(cái)政局、各部門核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為置換對(duì)價(jià)的參考依據(jù)。

第二十三條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)置換國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及雙方單位內(nèi)部決策文件，雙方資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》；

（二）置換方案，包括雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況、設(shè)置擔(dān)保情況，置換的原因、方式，可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析等；

（三）置換雙方簽署的意向性協(xié)議；

（四）其他相關(guān)材料。

第五節(jié) 報(bào)廢

第二十四條 報(bào)廢是指按照有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的國有資產(chǎn)，或者已超過使用年限且無法滿足工作需要的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的國有資產(chǎn)處置行為。

行政事業(yè)單位已達(dá)使用年限仍可繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

車輛、電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)品等資產(chǎn)的報(bào)廢處理應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)和中衛(wèi)市有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)報(bào)廢國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》；

（二）有關(guān)部門、專家出具的鑒定文件及處理意見；

（三）因房屋拆除等原因需辦理國有資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等；

（四）專利、非專利技術(shù)、著作權(quán)、資源資質(zhì)等因被其他新技術(shù)所代替或者已經(jīng)超過法律保護(hù)的期限、喪失使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值的，提供有關(guān)技術(shù)部門的鑒定材料，或者已經(jīng)超過法律保護(hù)期限的證明文件；

（五）其他相關(guān)材料。

第六節(jié) 損失核銷

第二十六條 損失核銷是指由于發(fā)生盤虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)國有資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷的國有資產(chǎn)處置行為。

行政事業(yè)單位對(duì)發(fā)生的國有資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第二十七條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》；

（二）國有資產(chǎn)盤虧、毀損以及非正常損失的情況說明，第三方機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或者具有技術(shù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明（涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說明），賠償責(zé)任認(rèn)定說明和單位內(nèi)部核批文件；

（三）國有資產(chǎn)被盜的，需要提供公安機(jī)關(guān)出具的結(jié)案證明；

（四）因不可抗力因素（自然災(zāi)害、意外事故）造成國有資產(chǎn)毀損的，需要提供相關(guān)部門出具的受災(zāi)證明、事故處理報(bào)告、車輛報(bào)損證明、房屋拆除證明等；

（五）其他相關(guān)材料。

第二十八條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）國有資產(chǎn)的損失核銷，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》；

（二）形成損失的情況說明、被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件、第三方機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和具有法律效力的證明材料；

（三）涉及仲裁或者提起訴訟的，提交仲裁決定或者法院判決等相關(guān)法律文書；

（四）其他相關(guān)材料。

第五章 處置收入

第二十九條 處置收入是指在轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、拆遷補(bǔ)償收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、所辦一級(jí)企業(yè)的清算收入等。

第三十條 除國家、自治區(qū)和中衛(wèi)市另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳中衛(wèi)市國庫。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益以及占地補(bǔ)償收益，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中衛(wèi)市國庫。

第三十一條 市本級(jí)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的處置收入，除按照市國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)規(guī)定應(yīng)申報(bào)、上交的國有資本收益和國家、自治區(qū)、中衛(wèi)市另有規(guī)定外，按照以下規(guī)定管理：

（一）利用貨幣資金對(duì)外投資形成股權(quán)（權(quán)益）的處置收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）利用其他國有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的處置收入，扣除投資收益以及相關(guān)稅費(fèi)后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳中衛(wèi)市國庫；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（三）統(tǒng)籌利用貨幣資金、科技成果和其他國有資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的處置收入，按照本條第（一）、（二）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十二條 市財(cái)政局對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 各主管部門應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)處置管理制度，定期或者不定期對(duì)所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條 市財(cái)政局、各主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)處置管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 各主管部門及其所屬行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序，擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)處置手續(xù)，對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；

（三）采用弄虛作假等方式低價(jià)處置國有資產(chǎn)；

（四）截留國有資產(chǎn)處置收入；

（五）未按照規(guī)定評(píng)估國有資產(chǎn)導(dǎo)致國家利益損失；

（六）其他造成單位國有資產(chǎn)損失的行為。

第七章 附則

第三十六條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及行政事業(yè)單位所辦國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)處置，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第三十七條 行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷，按照預(yù)算及財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置，以及行政事業(yè)單位境外國有資產(chǎn)處置，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 各縣（區(qū)）財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)具體辦法。

各主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權(quán)限，并制定具體辦法。

第四十條 行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。

第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：1.中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)表

??????2.中衛(wèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表