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在中衛(wèi)市第五屆人民代表大會第三次會議上

2024年1月4日

中衛(wèi)市市長 馬洪海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，是我市承壓奮進高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，一體貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會和市第五次黨代會部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和民生，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風險，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

（一）全力以赴促發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預計地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元、增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%，社會消費品零售總額增長2%，地方一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和9%。退稅減稅降費9.8億元，減緩社保費4.5億元，發(fā)放普惠貸款13.8億元。589個重點項目加快推進，完成投資近300億元。寧夏至湖南±800千伏特高壓輸變電、國能寧夏中衛(wèi)電廠4×66萬千瓦機組等重大項目開工建設。招商引資到位資金320億元，增長23.1%。上爭項目資金234億元，增長10%。新增入統(tǒng)納規(guī)商貿(mào)單位46戶、工業(yè)企業(yè)19家。新增市場主體1.5萬戶，增長23%。

（二）全力以赴強動能，產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建設高標準農(nóng)田18萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉7.3萬畝。糧食種植面積191.5萬畝，產(chǎn)量69.4萬噸。中國（寧夏）良種牛繁育中心建成投用。麥垛山現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖基地等12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目加快推進。奶牛存欄15萬頭，增長15.4%。肉牛飼養(yǎng)量56萬頭，增長5.7%。枸杞產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值156億元。工業(yè)經(jīng)濟提效強鏈，協(xié)鑫光伏5GW單晶硅等25個項目投產(chǎn)見效，文晶3GW單晶石英坩堝等11個技改項目建成投運。新能源裝機容量突破1000萬千瓦，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到350億元。制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達57%和15.8%。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級，實施鉆石酒店等文旅項目28個，舉辦黃河國際文化旅游節(jié)等節(jié)事活動44項。全市接待游客首次突破千萬人次大關，達到1500萬人次，實現(xiàn)旅游收入88億元，分別增長68.5%和66.1%。中衛(wèi)市獲評中國民宿品牌發(fā)展先行示范區(qū)。大漠黃河（沙坡頭）旅游度假區(qū)入選國家級旅游度假區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟提速壯大，高標準運營國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。美團三期、聯(lián)通二期等4個數(shù)據(jù)中心建成運營。新增標準機架2.3萬架，增長52.2%。建成全國首個“萬卡級”智算基地。成功舉辦第六屆云天大會。規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入增長10%。數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。算力質(zhì)效指數(shù)全國第八、西北第一。

（三）全力以赴增活力，改革開放深入推進。加大“六權”改革力度，處置“批而未供”土地1.54萬畝，盤活閑置土地1756畝。出讓工業(yè)“標準地”387.7畝，收儲用水指標303萬立方米。完成排污權交易43筆152.9噸，山林權交易4筆4381畝。4家企業(yè)納入全國碳排放交易市場。中寧縣被列為全國集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點縣。深入開展營商環(huán)境三年提升行動，101項政務服務事項“零材料”辦理，85項“一證（照）通辦”，162項“跨省通辦”，448項“區(qū)內(nèi)通辦”。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入8.12億元、增長50.9%，強度達到1.44%、提高0.37個百分點。新型產(chǎn)業(yè)突破成勢，新增國家高新技術企業(yè)14家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)69家，譽成云創(chuàng)公司入選自治區(qū)瞪羚企業(yè)名單。中寧縣獲評自治區(qū)首批創(chuàng)新型縣（區(qū)）。深化國內(nèi)外合作開放，華夏特鋼鐵路專用線、郝迪新能源裝備制造物流園建成投運。沙坡頭機場新開通南京等3個地區(qū)旅游包機業(yè)務。常態(tài)化開行中歐貨運班列750列。新增3A級物流企業(yè)3家、外貿(mào)企業(yè)3家。外貿(mào)進出口總額17億元，實際利用外資1.4億美元。西北首個硅鐵產(chǎn)地期貨交割倉庫落戶中衛(wèi)。

（四）全力以赴強基礎，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。扎實推進城市更新和鄉(xiāng)村建設行動。實施濱河北路雨污分流管網(wǎng)等基礎設施項目36個，更新“四類管線”124.5公里，新改擴建市政道路17條29.2公里。改造老舊小區(qū)1729戶、棚戶區(qū)600套。新建城市小微公園8處，城市建成區(qū)綠地率達39.8%。下河沿黃河大橋、海平高速公路建成通車。新改建“四好農(nóng)村路”555.3公里，實施安全生命防護工程131公里。改造衛(wèi)生廁所5761座。完成農(nóng)村清潔取暖改造3.2萬戶。建設重點小城鎮(zhèn)3個、美麗宜居村莊7個。創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村6個。農(nóng)村生活垃圾處理率、生活污水治理率分別達98%和36.1%。沙坡頭區(qū)榮獲2023中國高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興十大示范縣。

（五）全力以赴抓環(huán)保，生態(tài)底色更加靚麗。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略全面落實。自治區(qū)生態(tài)文明建設“1+4”系列文件深入實施。中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題11項年度整改任務基本完成。黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改銷號。實施北方地區(qū)冬季清潔取暖等19個項目?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例79.5%。黃河中衛(wèi)段水質(zhì)保持Ⅱ類進出。土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全可控。海原縣榮獲全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點縣。全面打響黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，實施黃河上游風沙區(qū)歷史遺留廢棄礦山修復等16個項目，整治廢棄礦山4.1萬畝，植樹造林32.6萬畝，修復草原、濕地9.5萬畝，治理水土流失28.5萬畝。萬元GDP用水量、農(nóng)業(yè)畝均用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降26%、7.3%和47%，三縣（區(qū)）全部達到國家縣域節(jié)水創(chuàng)建標準。

（六）全力以赴辦實事，民生福祉持續(xù)增進。“六大提升行動”扎實推進，10件民生實事全部辦結，民生支出占比達75%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)22萬人，分別完成自治區(qū)下達任務的135%和133%。脫貧人口人均純收入增長16%。新（改擴）建中小學、幼兒園20所，新增學位6020個，學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達95.2%、100%和95%。中衛(wèi)市被教育部認定為信息技術支撐學生綜合素質(zhì)評價試點市。市縣（區(qū)）疾病預防控制局全部掛牌成立，城市醫(yī)療集團“五大中心”實體化運行，市中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。國家衛(wèi)生城市順利通過復審。中衛(wèi)市獲批全國緊密型城市醫(yī)療集團建設試點。成功舉辦自治區(qū)第十六屆運動會暨首屆殘?zhí)貖W運動會。新建運動場地15座，改造體育公園2個。開展“送戲下鄉(xiāng)”等文藝演出962場次。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標準穩(wěn)步提升。發(fā)放困難群眾救助資金6.3億元。改造養(yǎng)老機構9家，新增護理床位433張。中衛(wèi)市入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點。

（七）全力以赴保安全，治理效能穩(wěn)步提高。宗教和順、民族和睦、社會和諧良好局面持續(xù)鞏固。全國文明城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進。全面落實自治區(qū)安全生產(chǎn)“1+37+8”系列文件，扎實開展城鎮(zhèn)燃氣等12個領域?qū)ｍ椪?，城?zhèn)燃氣用戶“三件套”加裝率100%，3543棟自建房安全隱患全面消除，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降22.7%和4.4%。沙坡頭區(qū)被確定為全國縣域綜合減災示范縣試點。中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)在全區(qū)化工園區(qū)風險等級評估中率先達到D級標準。縣級社會矛盾糾紛調(diào)處中心實體化運行，168件信訪積案有效化解。沙坡頭區(qū)濱河鎮(zhèn)“紅色物業(yè)聯(lián)盟”化解物業(yè)糾紛工作法被評為全國“楓橋式工作法”先進典型。中衛(wèi)市公安局鎮(zhèn)羅派出所被命名為全國第三批“楓橋式公安派出所”?；庹畟鶆?9.56億元，738套“保交樓”任務全部完成，2.8萬套房屋“辦證難”問題妥善化解。軍政軍民團結持續(xù)鞏固，成立全區(qū)首家情暖老兵關愛退役軍人基金會。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進全民禁毒和反詐人民戰(zhàn)爭，持續(xù)加強未成年人保護，刑事立案、盜竊發(fā)案、電詐發(fā)案率分別下降16.8%、20.5%和28.7%。

國家安全、國防動員、人民防空、民兵預備役等工作持續(xù)加強，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、伊協(xié)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，審計監(jiān)督、行政執(zhí)法、統(tǒng)計調(diào)查、氣象地震、慈善老齡、關心下一代、史志檔案等工作取得新成效。

（八）全力以赴提效能，政府自身建設全面加強。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實“第一主題”“第一議題”制度。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，提請市委研究重大事項85件。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議30件、政協(xié)委員提案112件，辦復率100%。建立與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系工作機制。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)1件。政協(xié)提案辦理工作經(jīng)驗全區(qū)交流。順利完成“八五”普法中期驗收。行政復議改革入選全區(qū)法治政府建設示范項目。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費只減不增。發(fā)揚“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風，干凈干事、擔當干事、團結干事的氛圍更加濃厚。

各位代表！過去的一年，我們堅守初心使命，在搶抓機遇、爭先進位中展示了中衛(wèi)形象，在攻堅克難、化解風險中彰顯了中衛(wèi)擔當，在穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)中作出了中衛(wèi)貢獻！這些成績的取得，根本在于習近平總書記的掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導，在于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，是全市上下辛勤努力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、老領導老干部，向中央、自治區(qū)駐衛(wèi)單位、駐衛(wèi)部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關心、支持、推動中衛(wèi)發(fā)展的社會各界人士表示衷心感謝和崇高敬意！

各位代表！惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，彌足珍貴。一年來中衛(wèi)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，讓我們深切體會到，必須堅持把黨的全面領導作為履職盡責的根本保證，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央、國務院決策部署和自治區(qū)黨委、政府及市委工作要求。必須堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為民族地區(qū)各項工作的主線，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。必須堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“質(zhì)感”。必須堅持把實干擔當作為政府系統(tǒng)的鮮明導向，堅持系統(tǒng)思維，增強憂患意識，提高統(tǒng)籌能力，弘揚務實作風。

各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，中衛(wèi)欠發(fā)達后發(fā)展的市情沒有根本改變，發(fā)展不平衡不充分的問題依然較為突出。對標高質(zhì)量發(fā)展的新要求，面臨“質(zhì)”有效提升和“量”合理增長的雙重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟總量小、市場主體少、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層級低，部分企業(yè)經(jīng)營較為困難，投資增長和消費恢復不及預期。對標人民群眾對美好生活的新期待，面臨補齊民生短板和防范化解風險的雙重壓力，城鄉(xiāng)基礎設施和基本公共服務還需持續(xù)提升，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟金融等領域的風險隱患仍然存在，城鄉(xiāng)二元結構尚未破除，財政收支矛盾有所加大。對標建設忠誠干凈擔當干部隊伍的新考驗，面臨能力不足和作風不硬的雙重制約，政府系統(tǒng)一些干部理念視野、專業(yè)能力、思維模式還有差距，缺乏斗爭精神“不愿為”和忽視客觀規(guī)律“亂作為”現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們將正視問題差距，切實加以整改。

二、2024年主要目標和重點任務

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是中衛(wèi)建市20周年，做好政府工作機遇難得、使命光榮。從全國看，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中央明確宏觀政策繼續(xù)加力增效，進一步優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，為經(jīng)濟實現(xiàn)行穩(wěn)致遠提供了根本保證。從全區(qū)看，寧夏全域納入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、全域納入黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役，為我市爭取政策項目創(chuàng)造了有利條件。從全市看，中衛(wèi)位居戰(zhàn)略腹地，資源稟賦獨特，發(fā)展新材料、新能源、新基建、新業(yè)態(tài)具有突出組合優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)擴規(guī)、提質(zhì)、增效潛力巨大。我們有信心開辟新領域新賽道、打好主動仗攻堅戰(zhàn)，以“小不自小”的奮斗狀態(tài)和“弱鳥先飛”的進取精神，讓高質(zhì)量發(fā)展成為中衛(wèi)大地的最強音。

今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區(qū)黨委十三屆六次全會和市委五屆九次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以中國式現(xiàn)代化為中心任務，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以先行區(qū)建設為牽引，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高顏值生態(tài)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，深入推進“五個示范市”建設，深化實施“七個戰(zhàn)略”，著力增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，著力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力增進民生福祉、推進共同富裕、保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化中衛(wèi)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，地方一般公共預算收入增長3%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和9%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、資源能源消耗、污染物排放等全面完成自治區(qū)下達目標任務。

實現(xiàn)上述目標，挑戰(zhàn)與機遇并存，需要付出加倍努力。我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，扎實做好穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)工作，繼續(xù)保持大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心，重點抓好“八個聚力、八個突破”。

（一）聚力高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進產(chǎn)業(yè)轉型升級取得新突破。堅持產(chǎn)業(yè)興市，大力發(fā)展新材料、新能源、新基建、新業(yè)態(tài)“四新”產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設高端化、綠色化、智能化、融合化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展以“新材料”為龍頭的新興產(chǎn)業(yè)。打造中西部重要新材料研發(fā)生產(chǎn)基地，力爭新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元、增長10%。分領域編制全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加快培育高性能金屬材料、晶硅新材料、高性能纖維材料、高分子化工新材料、電池及儲能材料5個產(chǎn)業(yè)集群。實施今飛320萬件汽車輪轂、萬寧錳基鋰電池材料等10個項目，積極創(chuàng)建國家級企業(yè)技術中心、工程研究中心，打造國家金屬錳戰(zhàn)略儲備、國家鋁基材料研發(fā)應用示范等產(chǎn)業(yè)地標。培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。

加快構建以“新能源”為引領的新動能。搶抓國家新能源綜合示范區(qū)建設機遇，打造“風光水火儲”多能互補、“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展的清潔能源基地。全力做好黃河黑山峽水利樞紐工程前期工作，積極推進牛首山二期等4個抽水蓄能項目。加快國能中衛(wèi)電廠4×66萬千瓦機組、“綠電園區(qū)”試點等10個重點項目建設，力促沙漠光伏基地二期等6個項目建成投運，新能源裝機容量突破1350萬千瓦。加快建設寧夏至湖南±800千伏特高壓輸變電、天都山750千伏變電站等9個電網(wǎng)項目，建設大唐、龍源等4個儲能電站項目，推進四維新型儲能制造等8個產(chǎn)業(yè)鏈項目，支持海興開發(fā)區(qū)打造西部大型風機組裝制造和智能運維基地，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。

加快打造以“新基建”為支撐的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。建設“一集群”“雙中心”“三基地”，高標準運營國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打通中衛(wèi)—上?？缬蛑边B網(wǎng)絡。建成投運廣電一期等數(shù)據(jù)中心7個，開工建設聯(lián)通四期等數(shù)據(jù)中心7個，力促中能建等3個綠色智算中心落地建設，標準機架達到12萬架。招引行業(yè)知名企業(yè)10家以上、綠色節(jié)能設備和信息安全服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)8家，創(chuàng)建“東數(shù)西算”示范樣板企業(yè)5家。跟蹤顛覆性技術和前沿技術催生的新動能、新產(chǎn)業(yè)、新模式，加快發(fā)展人工智能、衛(wèi)星大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以數(shù)據(jù)交付為牽引培育數(shù)據(jù)要素市場，融合發(fā)展數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)推送等算力產(chǎn)業(yè)。信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值增長20%以上，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。建設數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)。辦好第七屆云天大會。

加快培育以“新業(yè)態(tài)”為代表的現(xiàn)代服務業(yè)。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。實施沙坡頭南岸康養(yǎng)度假中心、沙漠主題度假中心等16個旅游項目，辦好“青春漠漠搭”沙漠營地文化旅游消費季等50項節(jié)事活動，提升大漠黃河（沙坡頭）國家級旅游度假區(qū)能級。做足“旅游+”文章，發(fā)展房車營地、露營旅行等新業(yè)態(tài)，豐富田園綜合體、沙漠之夜等新模式，拓展數(shù)據(jù)中心游、古村落游等新線路，挖掘冬季游、博物館游等新潛力，鼓勵夜間經(jīng)濟、草根賽事、路邊音樂會等新熱點，力爭游客人數(shù)、旅游收入均增長15%以上。積極應對人口老齡化趨勢，豐富沙療沙浴、富硒農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅居等服務供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。實施消費擴容提質(zhì)工程，提振汽車家電、批零住餐等傳統(tǒng)消費，拓展首店、首展、首秀等新業(yè)態(tài)，改造城市商圈、特色街區(qū)3個，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)6個。健全縣域電子商務服務和寄遞物流配送體系，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心14個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流示范站10個以上。建設市級“數(shù)商興農(nóng)超市”50個。網(wǎng)絡零售額增長10%以上。創(chuàng)建全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市。

（二）聚力高效益項目，奮力推進擴大有效投資取得新突破。堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，始終把項目建設作為利當前、管長遠、增后勁的基礎工作，科學精準落實“兩大任務”，用大項目、好項目支撐大產(chǎn)業(yè)、帶動大發(fā)展。

主動出擊招引項目。搶抓沿江沿海產(chǎn)業(yè)轉移機遇，承接資金、技術、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向西部腹地有序轉移。圍繞“四新”產(chǎn)業(yè)完善“五個清單”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈卡點、斷點、弱點引進鏈上配套企業(yè)，各園區(qū)落地“延鏈補鏈強鏈壯鏈”項目5個以上，“四新”產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金占比達60%以上。加強與央企、區(qū)屬國有企業(yè)對接合作，鼓勵民間資本參與市政交通、鄉(xiāng)村振興等領域建設，力爭民間投資增長10%以上。全年招商引資項目200個以上、到位資金突破400億元。

千方百計爭取項目。聚焦國家和自治區(qū)戰(zhàn)略方向、政策導向、投資走向，編制“五爭”工作指引，安排1000萬元專項資金用于項目前期工作，在生態(tài)建設、城市更新、民生改善和防災減災救災能力建設等方面加強項目謀劃，確保儲備規(guī)模動態(tài)保持在500億元左右。搶抓國家新能源綜合示范區(qū)、“東數(shù)西算”工程等重大機遇，加大中央預算內(nèi)資金、專項債券、增發(fā)國債等上爭力度，積極參與項目競爭性評審，做好策劃論證、項目包裝、對接爭取工作，年內(nèi)上爭資金260億元、增長10%以上。

全力以赴建設項目。計劃實施重點項目236個，新建續(xù)建晨光年產(chǎn)30萬噸硅基及氣凝膠等122個產(chǎn)業(yè)項目，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)鐵路專用線等87個基礎設施項目，公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范等15個民生項目，寧夏南部生態(tài)保護和修復等12個生態(tài)環(huán)保項目，產(chǎn)業(yè)投資占比超過60%，項目新開工數(shù)量和竣工數(shù)量均超過50%。啟動實施“項目投資攻堅年”行動，確保重點項目一季度開工率超過80%、上半年全部開工，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資350億元。

（三）聚力高顏值生態(tài)，奮力推進美麗中衛(wèi)建設取得新突破。堅定實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅決打好“九大戰(zhàn)”，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)的美麗中衛(wèi)。

打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。構建“一沙”“兩河”“三山”“四湖”荒漠化防治格局，壓茬推進國土綠化試點示范、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復等12個生態(tài)治理項目，啟動實施騰格里沙漠東南緣固沙鎖邊治理等生態(tài)修復項目19個，開工建設海原宋莊小流域水土流失綜合治理等項目6個，完成營造林33.6萬畝，修復草原、濕地5.8萬畝，治理水土流失面積24萬畝。實施生物多樣性保護工程，加強外來入侵有害物種防控治理，加快建設香山寺、西華山國家草原自然公園，加強天湖等8個自然保護地管理，推進香山湖植物科普園、騰格里沙生植物園等濕地生態(tài)修復工程。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市。

全面落實“四水四定”。落實水資源消耗總量和強度“雙控”。開工建設黃河中衛(wèi)段河道綜合治理、賀蘭山東麓（衛(wèi)寧段）防洪治理工程，實施沙坡頭區(qū)看透山調(diào)蓄水庫等19個水利項目，完成中寧縣大佛寺溝等12條山洪溝道治理及4座水庫除險加固。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”，建成海原縣西安供水12萬畝高效節(jié)灌田間配套工程。推進全國典型地區(qū)再生水利用配置試點項目，非常規(guī)水源利用量達到1350萬立方米以上，城市再生水回用率達到48%、工業(yè)園區(qū)再生水利用率達到85%，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量控制在自治區(qū)下達指標之內(nèi)。

縱深推進污染防治。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)強化“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，高質(zhì)量推進中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。實施水循環(huán)綜合利用、煙氣治理超低排放改造、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等12個項目。強化工業(yè)廢氣深度治理，嚴格管控機動車尾氣、工地揚塵等污染，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好。常態(tài)化開展河湖“清四亂”，實施清水河入黃口水生態(tài)治理工程，黃河中衛(wèi)段水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類進出。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉。

推進綠色低碳發(fā)展。強化“三線一單”約束管控。實施節(jié)能減排“十大重點任務”，堅決遏制“兩高一低”項目，能耗雙控等指標完成自治區(qū)下達任務。扎實推進“四大改造”，重點行業(yè)達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過20%，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到51%。開展綠色低碳社會行動，加快建設綠色機關、綠色社區(qū)等“綠色細胞”，爭創(chuàng)國家綠色貨運配送示范城市。健全完善生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

（四）聚力高能級活力，奮力推進深化改革開放取得新突破。堅持以創(chuàng)新求突破、促發(fā)展，以改革破難題、穩(wěn)預期，以開放拓空間、育優(yōu)勢，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力。

提升科技創(chuàng)新能力。堅持“四個面向”，實施“四大工程”，強化人才第一導向，推進創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費增長10%以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育國家高新技術企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)5家、自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)1家。圍繞云計算大數(shù)據(jù)、新材料等產(chǎn)業(yè)，實施科技項目60個，轉化科技成果55項，技術合同交易額1.6億元以上。深化東西部科技合作，落實科技創(chuàng)新后補助政策，培育科技創(chuàng)新平臺10家以上。實施“聚才興業(yè)”工程，引進高層次人才100名以上。

深化重點領域改革。扎實推進“六權”改革，深化土地二級市場、排污權交易，加快山林權“三權”分置、用能權指標核定，探索碳排放權有償分配，建立完善用水權交易收益分配、監(jiān)管機制。實施國企改革深化提升行動，做強核心業(yè)務，增強核心功能，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。積極推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，縱深推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融等領域改革。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。

培育開放合作優(yōu)勢。積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道，強化與黃河“幾字彎”等毗鄰區(qū)域協(xié)作，構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。實施鐵路干線、專用線完善工程，推動實施包蘭鐵路銀川至中衛(wèi)段改造等項目，建成投運中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、迎水橋2條鐵路專用線，常態(tài)化開行中歐班列800列以上。穩(wěn)定運行中衛(wèi)至北上廣重點航線和西安、武漢等城市航線，機場旅客吞吐量突破26萬人次。引導貝盛、朗利等企業(yè)在衛(wèi)報關出口，新增外貿(mào)型企業(yè)5家，進出口外貿(mào)總額20億元、增長10%以上。培育自治區(qū)級物流園區(qū)1家、物流企業(yè)2家，全市社會物流總額增長10%以上。

建設一流營商環(huán)境。堅決清除各類顯性和隱性壁壘，著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。迭代升級“放管服”改革，高效服務全國統(tǒng)一大市場建設，打造更加高效、便捷、智慧的政務服務。堅持“兩個毫不動搖”，做到民營企業(yè)、國有企業(yè)同等對待，本土企業(yè)、域外企業(yè)一視同仁，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益。大力弘揚企業(yè)家精神，完善企業(yè)幫扶機制和政企溝通機制，構建“親清”新型政商關系。落實減稅降費、援企穩(wěn)崗等政策措施，全力支持中小微企業(yè)發(fā)展，力爭市場主體達到10.7萬戶。加大經(jīng)濟宣傳和輿論引導力度，凝聚推動中衛(wèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心和力量。

（五）聚力高品位建設，奮力推進城市功能提升取得新突破。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，把“城市讓生活更美好”的理念變成市民實實在在的切身感受。

加快建設宜居韌性智慧城市。深入實施城市更新行動“十大工程”，新（改）建鼓樓街、寧安南街等8條市政道路，打通親水街、永樂街等5條斷頭路，改造16個老舊小區(qū)，建設8處小微公園。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，深化文明城市創(chuàng)建，推進青年發(fā)展型城市建設。建設懷遠路雨污分流管網(wǎng)等42個基礎設施項目，完成雨污分流改造12處，消除積水點35個，更新“四類管線”903.5公里。加快農(nóng)村煤改電等15個項目建設，實現(xiàn)城區(qū)、縣城清潔取暖全覆蓋。統(tǒng)籌建設“平急兩用”公共基礎設施，實施十里水街安全提升項目，加固改造中衛(wèi)黃河大橋，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。推進物業(yè)行業(yè)專項整治，建設完整社區(qū)、未來社區(qū)7個，創(chuàng)建物業(yè)管理示范小區(qū)10個以上，打造“一刻鐘便民生活圈”。建成投運城市運行管理服務平臺，深化擴展社會管理數(shù)字應用場景，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。完善新型網(wǎng)絡基礎設施，5G基站達到2600個以上。

推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。積極融入黃河“幾字彎”都市圈、沿黃城市群發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高到52％。加快推進國土空間詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設治理水平。做大做強縣域經(jīng)濟，支持沙坡頭區(qū)建設產(chǎn)業(yè)轉型示范區(qū)、中寧縣建設“中華杞鄉(xiāng)”、海原縣建設綠色生態(tài)特色縣，打造重點小城鎮(zhèn)2個、美麗宜居村莊8個。推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補互促、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務共建共享，促進土地、資本等生產(chǎn)要素高效流通，增強縣域綜合承載能力和治理能力，促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，健全教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務體系，讓進城群眾更快更好融入城市。

（六）聚力高標準融合，奮力推進鄉(xiāng)村全面振興取得新突破。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快鄉(xiāng)村全面振興示范市建設，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

精準培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩(wěn)面積、穩(wěn)單產(chǎn)兩手發(fā)力，健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，新增高標準農(nóng)田15萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在200萬畝。精心做好“土特產(chǎn)”文章，更好發(fā)揮市場機制作用，做大做強枸杞、牛奶、肉牛（羊）、冷涼蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，瓜菜面積穩(wěn)定在60萬畝以上，奶牛存欄16萬頭、肉牛飼養(yǎng)量56萬頭。深入實施農(nóng)業(yè)倍增行動，建設鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范基地30個，實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目5個，改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上。鞏固提升海原縣馬鈴薯種薯繁育中心功能。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地8個、有機蔬菜基地2萬畝，培育自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)2個、龍頭企業(yè)10家、家庭農(nóng)場30家，讓農(nóng)民干在產(chǎn)業(yè)鏈上、富在產(chǎn)業(yè)園里。

有序推進鄉(xiāng)村建設。適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，更新維護衛(wèi)生廁所2000座，農(nóng)村生活污水治理率達到38%以上，農(nóng)村生活垃圾處理實現(xiàn)全覆蓋。提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度，完成清潔取暖改造4.7萬戶，改造提升農(nóng)村公路1068.8公里，開工建設S205中衛(wèi)至下小河段項目，推進農(nóng)房安全、數(shù)字鄉(xiāng)村等工程。支持海原縣爭創(chuàng)全區(qū)提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務鄉(xiāng)村振興示范縣。加強和改進鄉(xiāng)村治理，強化農(nóng)村精神文明建設，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，爭創(chuàng)民主法治示范村（社區(qū)）10個、鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)5個以上。

加快促進農(nóng)民增收。嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、脫貧群眾穩(wěn)定增收長效機制，確保實現(xiàn)“兩個高于”目標。加大海原縣國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，落實落細沙坡頭、中寧中部干旱帶貧困區(qū)域定點幫扶政策。實施農(nóng)民“四項收入”增收行動，推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易、宅基地制度改革試點，實現(xiàn)資源要素流動增值，財產(chǎn)性凈收入增長10%以上。支持就近就業(yè)和勞務輸出，建設農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地10個，培訓新型職業(yè)農(nóng)民1000名，培育勞務經(jīng)紀人300名，鄉(xiāng)村覆蓋率達到100%，工資性收入增長9%。實施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目10個，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、庭院經(jīng)濟，經(jīng)營性凈收入增長9%以上。落實財政直接補貼、保險信貸補貼，轉移性凈收入增長6%以上。壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟，力爭85%以上的行政村集體經(jīng)濟收入突破10萬元。

（七）聚力高品質(zhì)生活，奮力推進民生保障改善取得新突破。堅持把人民利益、人民需要、人民滿意作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，全力解決群眾急難愁盼問題，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

突出就業(yè)優(yōu)先導向。全面實施公共就業(yè)服務能力提升示范項目，開展職業(yè)技能培訓5.4萬人次，打造零工市場4個、零工驛站15個，培育駐外勞務工作站、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地等60家以上，構建覆蓋全民、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務體系。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)21萬人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4億元，培育創(chuàng)業(yè)實體1600戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)8500人。實施“擴中提低”行動，推動城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。

辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務。實施中衛(wèi)七中等中小學、幼兒園新（改擴）建項目9個，增加學位6900個，推進學前教育、特殊教育普惠安全發(fā)展，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設，扎實推進衛(wèi)銀教育合作“三項行動”，創(chuàng)新推進教育數(shù)字化賦能普通高中教學質(zhì)量提升。加快培育寧夏裝備制造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、寧夏數(shù)字信息現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，積極申辦中衛(wèi)云天職業(yè)技術學院。支持寧夏大學中衛(wèi)校區(qū)建設。強化師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。

推進健康中衛(wèi)建設。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目建設，建成投運中衛(wèi)市120緊急救援中心，力促市人民醫(yī)院傳染病樓等項目開工建設。創(chuàng)建國家級重點?？?個、自治區(qū)級重點?？?個、市級臨床重點?？?個。遷建沙坡頭區(qū)人民醫(yī)院，推進市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升基層中醫(yī)藥服務能力。落實支持三孩生育配套政策。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。深化愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建“健康細胞”102個，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平提升不少于2個百分點。積極爭創(chuàng)自治區(qū)健康城市。

扎實做好社會保障。健全覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系、分層分類的社會救助體系，織密扎牢社會保障網(wǎng)。鞏固拓展全民參保成果，落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步提升普通門診保障水平。優(yōu)化提質(zhì)養(yǎng)老機構服務能力，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設，實施困難老年人家庭適老化改造，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心3個。深入開展擁軍優(yōu)屬活動，切實保障退役軍人合法權益。持續(xù)開展根治欠薪專項行動。扎實推進老年人、婦女兒童、殘疾人群、未成年人關愛服務，積極發(fā)展社會福利、公益慈善、志愿服務、社會工作等事業(yè)。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力實施文明素養(yǎng)提升行動，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。加強城鄉(xiāng)公共文化服務供給，提升改造綜合文化站、文化服務中心10個，建設新型公共文化空間10個以上。創(chuàng)新實施文化惠民工程，開展送戲下鄉(xiāng)等文化演出活動300場次以上。加強大麥地巖畫、高廟等文化遺產(chǎn)保護利用，強化中衛(wèi)彩繪等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，推進長城、長征、黃河文化公園建設。實施全民健身行動，新建體育公園1個、健身步道16公里、多功能運動場5個，舉辦全民健身活動50場次，國民體質(zhì)合格率達94%以上。

各位代表，民之所望，施政所向。我們聚焦群眾急難愁盼問題，征集確定了10件民生實事，總投資28.2億元，涵蓋10個方面23項內(nèi)容，這是我們作出的莊重承諾，一定盡心竭力辦實辦好。

（八）聚力高水平安全，奮力推進平安中衛(wèi)建設取得新突破。貫徹總體國家安全觀，鞏固夯實安全發(fā)展基礎，防范化解各種風險挑戰(zhàn)，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

深化民族團結進步創(chuàng)建。以“555”工作思路為牽引，深入推進“五大工程”，持續(xù)深化“八進”活動，打造鑄牢中華民族共同體意識教育館，加快建設鑄牢中華民族共同體意識示范市。全面貫徹新時代黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，積極“導”、依法“管”、主動“防”、綜合“治”。扎實開展馬克思主義“五觀”大宣講，讓“四個共同”的中華民族歷史觀、“四個與共”的共同體理念、“五個認同”的價值取向融入各族群眾血脈。

有效防范化解重大風險。堅持底線思維、極限思維，實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。全面加強糧食能源、重要產(chǎn)業(yè)、數(shù)字信息等領域風險防范。持續(xù)做好重點房地產(chǎn)項目風險化解，探索推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，依法穩(wěn)妥處置地方法人金融機構、重點企業(yè)金融風險，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動。全力做好“三保”工作。落實政府年度化債方案，堅決遏制隱性債務增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

創(chuàng)新完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、弘揚傳承“浦江經(jīng)驗”，推動“四下基層”走深走實，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。持續(xù)推行“人民調(diào)解+仲裁+信訪”“警格+網(wǎng)格”社會治理模式，扎實開展信訪問題源頭治理攻堅行動，全面推動信訪法治化建設。強化社會治安防控，常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，積極創(chuàng)建全國禁毒示范城市。健全網(wǎng)絡綜合治理體系。規(guī)范婚姻、殯葬、地名管理。強化食品藥品安全監(jiān)管。高質(zhì)量推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和國防動員能力建設，支持國防和軍隊建設，鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果。

堅決守牢安全生產(chǎn)底線。落實落細自治區(qū)安全生產(chǎn)“1+37+8”系列文件，全面實施“本質(zhì)安全示范創(chuàng)建三年行動”，深入開展企業(yè)主體責任落實專項行動，深化礦山、城鎮(zhèn)燃氣、“九小”場所、特種設備等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，切實做到“五個到位”，確?！傲鶄€逐年下降”，實現(xiàn)“三個不發(fā)生”。強化執(zhí)法能力建設，加大安全生產(chǎn)非法違法案例曝光力度。加強安全生產(chǎn)源頭管控，實行重大風險隱患提級掛牌督辦。加大極端天氣等災害預警監(jiān)測力度，提升防災減災和應急保障能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、切實加強政府自身建設

各位代表，奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。我們將牢記習近平總書記“長征永遠在路上”的殷殷囑托，自覺踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，深入落實“四下基層”制度，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，在中國式現(xiàn)代化的新征程上努力交出優(yōu)異答卷。

忠誠為首，不折不扣抓落實。始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到政府工作的全過程各方面，體現(xiàn)到干部實際行動上，確保最終效果符合黨中央決策意圖和區(qū)、市黨委工作要求。始終胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，讓最講黨性、最講政治、最講忠誠成為政府系統(tǒng)的鮮明底色。

實干為基，雷厲風行抓落實。牢記“三個務必”，增強“六個能力”，提升“三種本領”，大力弘揚“嚴細深實勤儉廉+快”和“五個到群眾中去”的工作作風。統(tǒng)籌把握時度效，民主科學決策、蹄疾步穩(wěn)行動，說了算、定了干，去內(nèi)耗、防內(nèi)卷，推動工作提速提效。用好調(diào)查研究“傳家寶”，努力做到思路清晰“帶領干”、身先士卒“帶頭干”、凝心聚力“帶動干”，讓擔當盡責、真抓實干在政府系統(tǒng)蔚然成風。

利民為本，求真務實抓落實。牢記民之所望、政之所向，站穩(wěn)人民立場，厚植為民情懷，盡心竭力增進民生福祉。踐行新時代黨的群眾路線不動搖，問政于民、問需于民、問計于民，更加關注群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴。堅持把為民造福作為最大政績，辦好一批“小切口、微幸福”民生實事，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

擔當為要，敢作善為抓落實。堅決落實全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，確保嚴的基調(diào)貫穿政府工作始終。嚴格依照法定權限和程序履行職責，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。爭創(chuàng)全區(qū)法治政府建設示范市。堅持為民聚財理財，堅決落實“過緊日子”要求。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，牢記領袖囑托，擔當使命任務，保持戰(zhàn)略定力，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏作出中衛(wèi)貢獻！

圖文解讀：

一圖讀懂《2024年政府工作報告》