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（2021年12月29日）

在中衛(wèi)市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

中衛(wèi)市市長(zhǎng)??馬洪海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年，是中衛(wèi)發(fā)展極不平凡、極不尋常的五年。習(xí)近平總書記兩次視察寧夏為我們把脈定向、擘畫藍(lán)圖，賦予了建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時(shí)代使命，為我們標(biāo)定了新坐標(biāo)、明確了新任務(wù)、提供了新載體、帶來(lái)了新機(jī)遇，全市上下倍受鼓舞、倍感振奮、倍增動(dòng)力。

五年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以加快先行市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移守好“三條生命線”、走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，勝利打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元、年均增長(zhǎng)5.3%；地方一般公共預(yù)算收入23億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33221元、13456元，年均增長(zhǎng)7.4%和9.3%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到1149億元。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比84%，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)65.4%、21.6%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)32.6%。中衛(wèi)成為全國(guó)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)“雙節(jié)點(diǎn)”城市?！吧衬?、錳都杞鄉(xiāng)、云天中衛(wèi)”品牌影響力、知名度持續(xù)攀升。

——脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，舉全市之力向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，以“四查四補(bǔ)”為抓手，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，15.3萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，194個(gè)貧困村全部出列，海原縣脫貧摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。脫貧人口人均純收入1.28萬(wàn)元、增長(zhǎng)3.4倍。“基礎(chǔ)母牛+銀行”扶貧模式入選全國(guó)典型案例。海原縣榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

——生態(tài)保護(hù)治理邁上新臺(tái)階。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面打響污染治理、生態(tài)保護(hù)、植綠增綠“三個(gè)大會(huì)戰(zhàn)”，全市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85%以上，主要排水溝水質(zhì)連續(xù)五年位居全區(qū)前列，城市黑臭水體全部消除，森林覆蓋率17%。中寧縣創(chuàng)成全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，香山寺、西華山草原入選全國(guó)草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。銀川至中衛(wèi)城際鐵路、烏瑪高速、中衛(wèi)河北地區(qū)城鄉(xiāng)供水等192個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投運(yùn)，中衛(wèi)人民圓了“高鐵夢(mèng)”，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速、村村通硬化路，老百姓出行更方便、致富有通道。城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。沙坡頭區(qū)入選全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，中寧縣、海原縣創(chuàng)成全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

——法治政府建設(shè)取得新成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村（居）法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全社會(huì)法治意識(shí)明顯提高。獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)優(yōu)秀城市、全國(guó)普法工作先進(jìn)單位。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革全區(qū)推廣。

各位代表，過(guò)去五年，是中衛(wèi)蓄勢(shì)儲(chǔ)能大追趕的五年，是中衛(wèi)營(yíng)商環(huán)境大提升的五年，是中衛(wèi)生態(tài)文明建設(shè)大躍升的五年，是中衛(wèi)民生福祉大改善的五年，是中衛(wèi)社會(huì)治理大融合的五年，是中衛(wèi)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的五年。取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，是我們堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐創(chuàng)造，是我們堅(jiān)持以人民為中心的初心使命，是我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)的成果成效，是我們堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)作為苦干實(shí)干的生動(dòng)詮釋。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展。科技創(chuàng)新深入推動(dòng)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入28.3億元，強(qiáng)度1.7%。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)28家，建成創(chuàng)新平臺(tái)51家，中衛(wèi)、中寧工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、獲批國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，瑞泰精細(xì)化工副產(chǎn)鹽資源化循環(huán)利用、中車風(fēng)電裝備制造等134個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建成投運(yùn)。在全區(qū)率先啟動(dòng)“生態(tài)園區(qū)、綠色工廠”建設(shè)，培育智能工廠1個(gè)、綠色工廠7個(gè)、數(shù)字化車間6個(gè)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)能持續(xù)提升。中寧枸杞品牌價(jià)值190億元、綜合產(chǎn)值120億元，入選國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)?！吧称骂^蘋果”榮登中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。奶產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。沙坡頭區(qū)獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成大型數(shù)據(jù)中心7個(gè)，服務(wù)器裝機(jī)能力65萬(wàn)臺(tái)、上線運(yùn)營(yíng)40余萬(wàn)臺(tái)，市縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋。“云天中衛(wèi)”建設(shè)步伐加快，榮獲中國(guó)城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)。星星酒店、黃河宿集、66號(hào)公路、衛(wèi)民黃河大橋成為網(wǎng)紅品牌，累計(jì)接待游客3810萬(wàn)人次、旅游收入284億元。沙坡頭區(qū)創(chuàng)成首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。培育冷鏈物流企業(yè)55家、網(wǎng)絡(luò)商家1.2萬(wàn)家，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)284家。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)4.5%。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著性變化。常住人口城鎮(zhèn)化率從41.7%提高到49.7%。建成城市路網(wǎng)65公里、城市休閑廣場(chǎng)6個(gè)，新建水氣暖管網(wǎng)194公里。162個(gè)老舊小區(qū)換新顏，棚戶區(qū)改造讓3.2萬(wàn)戶居民遷新居。新增城市綠地1.5萬(wàn)畝，建成區(qū)綠地率39.7％。入選全國(guó)文明城市提名城市?？h城和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)加快建設(shè)，承載能力、服務(wù)功能持續(xù)提升。建設(shè)美麗城鎮(zhèn)23個(gè)、美麗村莊72個(gè)，“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。改造農(nóng)村危房4.3萬(wàn)戶、衛(wèi)生廁所5.7萬(wàn)戶，建成抗震宜居農(nóng)房1.2萬(wàn)戶，農(nóng)村生活垃圾處理率95%以上、污水處理率30%，縣鄉(xiāng)村面貌煥然一新。“以克論凈·深度保潔”模式向農(nóng)村延伸。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。實(shí)施黃河水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城市排水溝治理等94項(xiàng)工程，堅(jiān)決治理黃河流域生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。建設(shè)水源涵養(yǎng)林30.9萬(wàn)畝、除險(xiǎn)加固淤地壩和骨干壩13座，治理沙漠31萬(wàn)畝，新增國(guó)土綠化125萬(wàn)畝。中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題基本整改完畢。提標(biāo)改造燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施，實(shí)施市第三排水溝和中寧縣北河子溝、清水河海原段治理工程，建成投運(yùn)宸宇環(huán)保危廢處置中心、市醫(yī)療廢物處置中心等388個(gè)藍(lán)天碧水凈土治理項(xiàng)目。城市空氣質(zhì)量明顯改善，黃河中衛(wèi)段水質(zhì)Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持改革開放，發(fā)展活力得到系統(tǒng)性增強(qiáng)?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”成效明顯，累計(jì)減稅降費(fèi)79.5億元，降低電力成本56.3億元?！耙淮笆芾砺省薄熬W(wǎng)上可辦率”均達(dá)到90%以上，市場(chǎng)主體達(dá)到8.1萬(wàn)戶、增長(zhǎng)1.4倍。公立醫(yī)院、綜合行政執(zhí)法等改革有序推進(jìn)。中衛(wèi)海關(guān)掛牌運(yùn)行，中歐國(guó)際班列、西部陸海新通道班列常態(tài)化開行，沙坡頭機(jī)場(chǎng)吞吐量累計(jì)突破100萬(wàn)人次。累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額125億元，年均增長(zhǎng)3.2%。招商引資實(shí)際到位資金900億元，年均增長(zhǎng)8%。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，人民群眾獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。財(cái)政民生累計(jì)支出672億元，年均增長(zhǎng)5.7%。通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。維修校舍41.4萬(wàn)平方米，改造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)102個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園95所，“大班額”“大校額”有效解決。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合應(yīng)用，被教育部評(píng)為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動(dòng)優(yōu)秀區(qū)域。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，眾志成城打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)。新改擴(kuò)建市縣級(jí)醫(yī)院11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5個(gè)、村衛(wèi)生室62個(gè)，完成市人民醫(yī)院擴(kuò)建、市中醫(yī)醫(yī)院遷建、市婦幼保健院新建等工程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+預(yù)防接種”和智能家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全區(qū)領(lǐng)先。創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市，榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市，入選公立醫(yī)院綜合改革國(guó)家級(jí)示范城市。社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，投入24.5億元解決了7.4萬(wàn)名被征地農(nóng)民和特崗教師養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題，人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到了改革發(fā)展成果。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維，市域社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建“1+6+1”治理體系，“人民調(diào)解+仲裁+信訪”糾紛治理模式入選全國(guó)優(yōu)秀案例，榮膺全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新典范城市。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著。中衛(wèi)市被列為全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、減災(zāi)示范和綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估區(qū)劃“試點(diǎn)市”。創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，沙坡頭區(qū)、中寧縣、海原縣創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（區(qū)）。退役軍人工作成效明顯，中寧縣被評(píng)為全國(guó)雙擁模范縣。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、信訪、氣象、地震、地方志、外事、供銷等工作取得新進(jìn)展。

即將過(guò)去的2021年，面對(duì)開局“十四五”、開啟新征程的繁重任務(wù)，全市上下堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)和市委決策部署，以“起步就是沖刺、開局就要爭(zhēng)先”的奮斗姿態(tài)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以實(shí)干展現(xiàn)新作為、靠實(shí)干交出新答卷，“十四五”起步有力、開局良好，美麗新中衛(wèi)建設(shè)邁上新臺(tái)階、呈現(xiàn)新氣象。我們精準(zhǔn)調(diào)度穩(wěn)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保企業(yè)運(yùn)行、擴(kuò)有效投資、促消費(fèi)回暖，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和11%。我們調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.8:42.4:41.8優(yōu)化為14.3:41:44.7。集中要素資源育龍頭、建基地、創(chuàng)品牌，奶牛存欄量增長(zhǎng)21.9%，肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例25%。新能源裝機(jī)總量占全區(qū)近三分之一，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，枸杞道地品牌、旅游特色品牌美譽(yù)度不斷提升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚、集約、集群發(fā)展的良好勢(shì)頭。我們狠抓項(xiàng)目增后勁。開足馬力抓項(xiàng)目落地、提建設(shè)進(jìn)度、促投產(chǎn)達(dá)效，開工建設(shè)各類項(xiàng)目570個(gè)，中國(guó)電信數(shù)據(jù)中心、明陽(yáng)智慧產(chǎn)業(yè)園、中蘭客專等60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成固定資產(chǎn)投資253億元，投資增速位居全區(qū)第一。我們深化改革激活力。331項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面落實(shí)。打好“四權(quán)”改革主動(dòng)仗，加快確權(quán)、賦能、定價(jià)、入市步伐，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)中水全部實(shí)現(xiàn)回用，中寧縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市先行先試，排污權(quán)交易開始試行，開展金融創(chuàng)新支持林業(yè)改革試點(diǎn)。我們用情用力保民生。民生支出占財(cái)政支出75%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬(wàn)人，勞務(wù)收入30億元。建成9所公辦幼兒園，增加學(xué)位3600個(gè)，學(xué)前三年毛入園率92.4%。建成中衛(wèi)九中、海原九小，開工建設(shè)中衛(wèi)十三小、海原八小，有效緩解“城市擠”“農(nóng)村弱”問(wèn)題。新建市衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和中寧、海原傳染病樓，組建城市醫(yī)療聯(lián)合體，縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我們持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)提效能。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議27件、政協(xié)委員提案141件，辦復(fù)率100%。提請(qǐng)市人大常委會(huì)立法4件。“七五”普法圓滿收官，“八五”普法扎實(shí)推進(jìn)。深化“基層減負(fù)年”活動(dòng)，文件精簡(jiǎn)15.2%、會(huì)議減少36.7%、“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮9.5%。強(qiáng)化督查激勵(lì)和效能考核，政府公信力、執(zhí)行力、落實(shí)力進(jìn)一步提升。

五年來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展難以忘懷，五年來(lái)的艱辛歷程歷歷在目，五年來(lái)的奮斗擔(dān)當(dāng)充滿激情。面對(duì)任務(wù)最重、難度最大的脫貧硬仗，我們盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，摘掉了西海固“苦瘠甲天下”的歷史標(biāo)簽。面對(duì)生態(tài)破壞、環(huán)境蒙塵的被動(dòng)局面，我們知恥后勇、守正創(chuàng)新，蹚出了人與自然和諧共生的轉(zhuǎn)型路子；面對(duì)斷崖下滑、低位徘徊的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，我們克難奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升；面對(duì)人民群眾最根本最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，我們踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，奏響了人民對(duì)美好生活向往的“大合唱”；面對(duì)有效市場(chǎng)有為政府銜接不暢的問(wèn)題，我們簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化環(huán)境，開創(chuàng)了人民滿意政府建設(shè)的新局面。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是歷屆政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、老領(lǐng)導(dǎo)老干部，向中央、自治區(qū)駐衛(wèi)單位、駐衛(wèi)部隊(duì)和武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與中衛(wèi)建設(shè)的社會(huì)各界人士表示衷心感謝和崇高敬意！

各位代表，回顧五年來(lái)的工作，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出，不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的問(wèn)題亟待解決。不平衡，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距比較大，產(chǎn)業(yè)層次低、供需匹配度不高。不充分，主要表現(xiàn)在人均主要指標(biāo)與全國(guó)、全區(qū)平均水平有差距，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展有短板，發(fā)展的質(zhì)量效益不高。不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善、資源能源利用和生態(tài)保護(hù)治理、發(fā)展和安全還有差距。不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然比較突出，治理體系和治理能力有待提升，一些干部理念視野、專業(yè)能力跟不上新形勢(shì)新要求，擔(dān)當(dāng)實(shí)干跟不上時(shí)代要求，一些部門形式主義官僚主義還不同程度存在。我們要直面這些問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)加以解決，決不辜負(fù)全市人民期待！

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

剛剛閉幕的市第五次黨代會(huì)，擘畫了中衛(wèi)未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了“打造‘四個(gè)示范市’、實(shí)現(xiàn)‘五個(gè)新突破’”的目標(biāo)任務(wù)，吹響了加快建設(shè)先行市和美麗新中衛(wèi)的嘹亮號(hào)角。未來(lái)五年，我市處于多重發(fā)展機(jī)遇疊加期、深化改革開放攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板突破期、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距窗口期、實(shí)現(xiàn)共同富裕起步期。共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和東西部協(xié)作等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中央明確宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、創(chuàng)新政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策“組合拳”的政策集成、疊加效應(yīng)更加凸顯。自治區(qū)推動(dòng)“九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“十大工程項(xiàng)目”“四大提升行動(dòng)”“四權(quán)”改革等重點(diǎn)任務(wù)的發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放，全市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)日益夯實(shí)、動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，人民對(duì)美好生活的向往推動(dòng)政府服務(wù)人民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)更實(shí)更強(qiáng)。我們有決心開好頂風(fēng)船、打好主動(dòng)仗，我們有信心攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先，我們有能力突破瓶頸、補(bǔ)齊短板，奮力走出一條彰顯中衛(wèi)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展之路。

根據(jù)市第五次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)中央、自治區(qū)和市委各項(xiàng)決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，保持同心協(xié)力團(tuán)結(jié)局面，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行市，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新中衛(wèi)而努力奮斗。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，突破700億元，人均超過(guò)6萬(wàn)元；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%左右；服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4%以上；全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%和10%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；主要污染物排放完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。

各位代表，任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。建設(shè)先行市和美麗新中衛(wèi)，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各領(lǐng)域全過(guò)程，不折不扣推動(dòng)中央、自治區(qū)和市委決策部署落地見效。必須堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)揮群眾主體作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，走共同富裕道路。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，切實(shí)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，作為指揮棒、紅綠燈，統(tǒng)籌兼顧、一體貫徹，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快向創(chuàng)新型、開放型、數(shù)字型、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，把各項(xiàng)工作放在全國(guó)全區(qū)發(fā)展大局來(lái)審視，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力固本培元、揚(yáng)長(zhǎng)避短、防范風(fēng)險(xiǎn)。必須堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，塑造高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。以規(guī)則機(jī)制創(chuàng)新提升開放能效，加快構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。必須堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，持續(xù)用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，依法行政、依規(guī)辦事，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。必須激發(fā)奮斗精神，始終保持“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“敢教日月?lián)Q新天”的昂揚(yáng)斗志，努力干出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)！

各位代表，實(shí)現(xiàn)建設(shè)先行市和美麗新中衛(wèi)目標(biāo)，我們要全面貫徹市第五次黨代會(huì)精神，以全新的姿態(tài)、拼搏的干勁、奮斗的作風(fēng)，努力把習(xí)近平總書記為寧夏擘畫的宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)的中衛(wèi)實(shí)踐，凝心聚力走好實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。今后五年的重點(diǎn)任務(wù)是：

（一）在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，著力打造西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范市。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“含金量”“含新量”“含綠量”，實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，努力走出一條發(fā)揮中衛(wèi)優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)中衛(wèi)特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高發(fā)展質(zhì)量。以釋放優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)基礎(chǔ)、增量突破為重點(diǎn)做實(shí)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家東數(shù)西移、信息技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)、區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新“四大基地”。高位推進(jìn)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)和新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)。以挖掘價(jià)值、打造品牌、提升質(zhì)量為關(guān)鍵做活文化旅游，打造具有國(guó)際影響力的休閑度假旅游目的地。以打通道、建園區(qū)、開班列、建體系、活貿(mào)易為載體做強(qiáng)交通物流，建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市、糧食物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市、中心城市物流樞紐。以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、延鏈補(bǔ)鏈、錯(cuò)位發(fā)展為基礎(chǔ)做優(yōu)新材料等產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建“一區(qū)四基地”。以加快開發(fā)、高效利用、創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)做大清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造西部大型風(fēng)機(jī)組裝制造基地和智能運(yùn)維基地。以優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、打造品牌為核心做特功能農(nóng)業(yè)，打造高品質(zhì)枸杞之鄉(xiāng)、黃金奶源之鄉(xiāng)、高端肉牛之鄉(xiāng)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)化發(fā)展支撐。優(yōu)化落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，堅(jiān)定走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為與城市共生共榮、各美其美的美好家園。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%以上，市轄區(qū)達(dá)到65%。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城市、國(guó)家森林城市。以打造宜居、韌性、智能的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，實(shí)施老舊小區(qū)改造、城市排水防澇提升、基礎(chǔ)設(shè)施更新工程，以綠蔭城、以文化城、以旅彰城、產(chǎn)教融城、產(chǎn)城融合，讓人民群眾生活得更方便、更舒適、更美好，打造高品質(zhì)中衛(wèi)。以實(shí)施“五大振興”為路徑，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，推進(jìn)“三個(gè)百萬(wàn)畝”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興一年一個(gè)樣、三年大變樣、五年上臺(tái)階。以深化改革開放釋放發(fā)展活力。著眼全國(guó)、協(xié)同區(qū)域、立足中衛(wèi)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)深化改革、對(duì)外擴(kuò)大開放，從制度建設(shè)著眼，立破并舉，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，將“四權(quán)”改革形成的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)上升為制度并逐步推廣，探索推進(jìn)資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，突破供給堵點(diǎn)，優(yōu)化供給能力，保障供給安全，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，加快陸上、空中、網(wǎng)上通道建設(shè)，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中衛(wèi)海關(guān)等開放平臺(tái)作用，打通向東向南出海、向西向北出境通道。深化與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接合作、與周邊地市的交流合作，吸引更多先進(jìn)技術(shù)、資金資本、高新產(chǎn)業(yè)、高端人才進(jìn)駐中衛(wèi)。立足比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，鼓勵(lì)外向型企業(yè)發(fā)展，支持中寧縣建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，推動(dòng)全市參與區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)分工更加緊密、市場(chǎng)流通更加高效、市場(chǎng)供需更加適配。

（二）在鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上彰顯新?lián)?dāng)，著力打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，拓展“沙漠水城一家親、云天中衛(wèi)共圓夢(mèng)”品牌內(nèi)涵，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，注重中華文化浸潤(rùn)，引導(dǎo)各族干部群眾樹立馬克思主義“五觀”，進(jìn)一步樹牢“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想。鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，推動(dòng)創(chuàng)建工作向社會(huì)團(tuán)體、重點(diǎn)行業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域拓展，促進(jìn)各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)，在廣泛交往全面交流深度交融中鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市。全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作基本理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極“導(dǎo)”、依法“管”、主動(dòng)“防”、綜合“治”，鞏固宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題整治成果，推動(dòng)宗教治理由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由管住向管好轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決守好政治安全生命線。

（三）在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展上邁出新步伐，著力打造西部生態(tài)安全屏障示范市。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全市域、全過(guò)程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，讓綠色成為中衛(wèi)最鮮明的底色。全面推進(jìn)大保護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制，推進(jìn)“三線一單”全面落地。嚴(yán)格落實(shí)“四禁”“四減”“四保”措施，縱深推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。全面推進(jìn)大修復(fù)。堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化、水土流失綜合治理、壓砂地退耕修復(fù)、綠色礦山建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、城市建成區(qū)綠地率分別達(dá)到20.5%、59%和40.7%。全面推進(jìn)大治理。堅(jiān)持綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)森林、草原、濕地、流域、農(nóng)田、城市、沙漠“七大生態(tài)系統(tǒng)”建設(shè)，持續(xù)打好“三個(gè)大會(huì)戰(zhàn)”，集中力量解決好老百姓身邊的環(huán)境污染突出問(wèn)題，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。緊盯“雙碳”“雙控”目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好節(jié)能降碳提效、綠色低碳循環(huán)、綠色生產(chǎn)生活創(chuàng)建，加快探索綠能開發(fā)、綠色發(fā)展的能源低碳轉(zhuǎn)型之路。

（四）在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)新突破，著力打造西部宜居宜業(yè)示范市。緊扣“品質(zhì)”二字，做實(shí)“品質(zhì)”文章，用心用情用力保障和改善民生，解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，著力在提高城鄉(xiāng)居民收入、促進(jìn)共同富裕上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)、抓治理、夯基礎(chǔ)，建立完善資金投入、定點(diǎn)幫扶、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入3件事情，蹚出一條中部干旱帶脫貧致富新路子。堅(jiān)持強(qiáng)技能、穩(wěn)就業(yè)、促增收，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，抓好重點(diǎn)群體，讓有就業(yè)能力的人充分就業(yè)，讓有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的人夢(mèng)想成真。聚焦“兩個(gè)高于”目標(biāo)要求，多措并舉促進(jìn)居民收入普遍較快增加，讓人民群眾的“錢袋子”鼓起來(lái)、“腦袋”富起來(lái)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育、都有人生出彩的機(jī)會(huì)；全面推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓人民群眾體質(zhì)更健康、身心更快樂(lè)。堅(jiān)持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，加快完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。全面落實(shí)基層治理“1+6+1”政策，創(chuàng)新數(shù)字化治理，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建，打造“塞上楓橋”中衛(wèi)品牌，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

各位代表，沒(méi)有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌。只要我們堅(jiān)定必勝信心，步調(diào)一致向前進(jìn)，只要拼搏奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中衛(wèi)人民一定會(huì)更加幸福、中衛(wèi)明天一定會(huì)更加美好！

三、2022年重點(diǎn)工作

明年是黨的二十大召開之年，是全市乘勢(shì)而上再出發(fā)、奮力追趕求突破的關(guān)鍵之年。我們將堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市第五次黨代會(huì)安排部署，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保市場(chǎng)主體、促轉(zhuǎn)型升級(jí)、抓綠色發(fā)展、增民生福祉、防風(fēng)險(xiǎn)隱患，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%以上，確保融入新發(fā)展格局有進(jìn)展、先行市建設(shè)有突破、高質(zhì)量發(fā)展上水平、市域治理有亮點(diǎn)、共同富裕開新局。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促轉(zhuǎn)型，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，走推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、融合化發(fā)展路子。

做精做優(yōu)高效種養(yǎng)業(yè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.3萬(wàn)畝，糧食面積穩(wěn)定在210萬(wàn)畝以上，推進(jìn)寧夏（中衛(wèi)）“一帶一路”糧食儲(chǔ)加銷基地建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)中寧枸杞市場(chǎng)、枸杞產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化枸杞基地5萬(wàn)畝、蔬菜基地2萬(wàn)畝。加快推進(jìn)光明乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈、馬塘肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)中國(guó)（寧夏）良種牛繁育中心，奶牛存欄達(dá)到13萬(wàn)頭、肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到53萬(wàn)頭。推行“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”模式，新培育龍頭企業(yè)10家、合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。提升中衛(wèi)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)涵，讓枸杞、馬鈴薯等“老字號(hào)”“原字號(hào)”品牌更加響亮。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。

做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。持續(xù)實(shí)施“四大改造”，加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化改造，建鏈補(bǔ)鏈、保鏈穩(wěn)鏈、壯鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)寧鋼集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊、中盛綠色環(huán)保染料等48個(gè)冶金制造和精細(xì)化工項(xiàng)目建設(shè)，培育“專精特新”中小企業(yè)15家、智能工廠和綠色工廠2家。加快建設(shè)全釩液流電池裝備制造、老舊風(fēng)機(jī)“以大代小”等31個(gè)新能源新材料項(xiàng)目，爭(zhēng)取寧電入湘800千伏特高壓變電所落戶中寧，新能源裝機(jī)總量突破1000萬(wàn)千瓦。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。

做實(shí)做新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)新趨勢(shì)、服務(wù)新智造、滿足新消費(fèi)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。支持中寧縣、海原縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，提升景區(qū)品質(zhì)，發(fā)展枸杞康養(yǎng)、沙療沙浴，打造精品旅游線路。實(shí)施沙漠傳奇、時(shí)空之門等32個(gè)旅游項(xiàng)目，建成高廟歷史文化街區(qū)文旅融合綜合體。繼續(xù)辦好大漠黃河國(guó)際文化旅游節(jié)系列節(jié)事活動(dòng)，接待游客1000萬(wàn)人次、旅游收入突破70億元。加強(qiáng)銀政企聯(lián)動(dòng)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。建設(shè)電商直播基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電商示范企業(yè)，推行冷鏈宅配、云倉(cāng)統(tǒng)配模式。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上。

加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以“雙節(jié)點(diǎn)”城市建設(shè)為牽引，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實(shí)施“東數(shù)西算”工程，建設(shè)美團(tuán)云、中國(guó)移動(dòng)二期等13個(gè)項(xiàng)目，建成亞馬遜二期、美利云二期等10個(gè)數(shù)據(jù)中心，服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到80萬(wàn)臺(tái)，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到300億元。穩(wěn)步推進(jìn)“云天中衛(wèi)”建設(shè)，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，推動(dòng)智慧政務(wù)、數(shù)字化平安中衛(wèi)、智慧醫(yī)療等建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施4×100G長(zhǎng)途鏈路，建成國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息“交通樞紐”。

（二）聚焦“兩大任務(wù)”打基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。全力搶進(jìn)度、精準(zhǔn)抓招商、深度謀項(xiàng)目，以“兩大任務(wù)”助推投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

優(yōu)化服務(wù)推項(xiàng)目。千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、千辛萬(wàn)苦引項(xiàng)目、千難萬(wàn)險(xiǎn)推項(xiàng)目、千錘百煉落項(xiàng)目，抓實(shí)抓細(xì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、星星酒店二期等510個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資350億元以上。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、干部包抓項(xiàng)目建、領(lǐng)導(dǎo)帶著項(xiàng)目進(jìn)，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，抓好項(xiàng)目集中簽約、集中開工、集中觀摩“三集中”活動(dòng)，持續(xù)健全項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、招商引資、立項(xiàng)入庫(kù)、要素保障、全過(guò)程審批時(shí)限“五個(gè)清單”，著力提高開工率、竣工率、投產(chǎn)率、達(dá)產(chǎn)率，以高質(zhì)量項(xiàng)目蓄勢(shì)賦能高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)高效引項(xiàng)目。創(chuàng)新市場(chǎng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商模式，推行以商招商、以情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，各縣（區(qū)）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少引進(jìn)2家龍頭企業(yè)，投資超十億元項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)央企國(guó)企、上市公司、500強(qiáng)、高精尖企業(yè)，在招大引強(qiáng)、招新引精、招群引鏈、招才引智上取得新進(jìn)展。全年招商引資項(xiàng)目100個(gè)以上、到位資金突破300億元。

精心策劃謀項(xiàng)目。聚焦政策方向、投資導(dǎo)向、資金流向，加強(qiáng)與國(guó)家部委、自治區(qū)廳局對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取更多資金投向中衛(wèi)，更多項(xiàng)目落地中衛(wèi)，年內(nèi)爭(zhēng)取資金200億元以上。搶抓國(guó)家適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和前期手續(xù)辦理等工作，2022年儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量在今年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%以上，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家和自治區(qū)“十四五”盤子。

（三）聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，全力打造宜居宜業(yè)宜游城市。協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

推動(dòng)城市集約發(fā)展。編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)“沙漠水城”建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，全面打好“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。改造老舊小區(qū)3965戶、棚戶區(qū)420戶。實(shí)施停車場(chǎng)、充電設(shè)施、熱力燃?xì)獾?6個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，新建李姚路、富民南路、南苑東路等道路延伸段，改造中溝路和迎湖路，建成新墩橋、文昌橋、利民橋。新增城市綠地面積13萬(wàn)平方米，新建小微公園9個(gè)。建立和完善智慧城市在線監(jiān)測(cè)安全運(yùn)行體系，提升城市排水防澇、老舊管網(wǎng)排水能力。加強(qiáng)精細(xì)化管理，完善社區(qū)功能，規(guī)范物業(yè)服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，打造“15分鐘便民生活圈”。

推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮縣城吸納集聚作用，完善城市功能、增強(qiáng)承載能力。做大做強(qiáng)縣（區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)，支持中寧縣建設(shè)“錳都杞鄉(xiāng)”、海原縣建設(shè)綠色生態(tài)示范縣。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，加快以縣（區(qū)）為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心輻射帶動(dòng)中心村莊的規(guī)劃、建設(shè)、管理，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)原則，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）功能，每個(gè)縣（區(qū)）培育1-2個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和商貿(mào)重鎮(zhèn)，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。

推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。支持海原縣推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作，落實(shí)落細(xì)沙坡頭、中寧中部干旱帶貧困區(qū)域定點(diǎn)幫扶政策。深入實(shí)施百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)，加大生態(tài)移民后續(xù)扶持力度。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)美麗村莊11個(gè)，打造示范村40個(gè)、提升村80個(gè)。加強(qiáng)公共服務(wù)配套，改造農(nóng)村廁所7000戶，建設(shè)抗震宜居農(nóng)房1530戶，新改建“四好農(nóng)村路”322公里。建立健全“一約四會(huì)”，完善自治法治德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系。

（四）聚焦生態(tài)保護(hù)守底線，加快建設(shè)美麗新中衛(wèi)。實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)決整治中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓美麗中衛(wèi)天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

更高站位推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)。加快實(shí)施兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理、城市防洪“四大工程”，建設(shè)黃河中衛(wèi)段綜合治理、衛(wèi)寧北山防洪工程等34個(gè)項(xiàng)目，提標(biāo)改造堤防6.6公里，建成控導(dǎo)工程15處、壩垛45座。開工建設(shè)清水河全國(guó)綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)黑山峽水利樞紐工程、抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作。開展黃河灘區(qū)生態(tài)修復(fù)整治，建立河湖“清四亂”治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，保障黃河長(zhǎng)久安瀾。

更嚴(yán)要求加強(qiáng)水資源管理。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，實(shí)行水資源論證區(qū)域評(píng)估和取水許可承諾制，落實(shí)項(xiàng)目和取水許可“雙限批”。統(tǒng)籌黃河水、地下水、非常規(guī)水等各類水資源配置，深入開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市等全方位節(jié)水行動(dòng)和地表水超載綜合治理，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，深挖工業(yè)節(jié)水潛力，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%，中水綜合回用率達(dá)到35%。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家節(jié)水型城市。

更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施西安供水、南華山水源涵養(yǎng)林建設(shè)等74個(gè)項(xiàng)目，開展小流域綜合治理項(xiàng)目5個(gè)，新建、加固淤地壩6座，完成蒿川移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)3萬(wàn)畝，治理水土流失170平方公里。全面完成壓砂退耕修復(fù)年度任務(wù)。加快建設(shè)香山寺、西華山國(guó)家草原自然公園。建設(shè)沙坡頭全國(guó)防沙治沙示范區(qū)，實(shí)施黃河流域沙化土地治理、“螞蟻森林”造林二期項(xiàng)目，完成營(yíng)造林37.93萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，筑牢生態(tài)安全屏障。

更大力度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)“四塵共治”，在非集中供熱區(qū)域推廣清潔取暖，著力消除重污染天氣。加大“五水同治”，提升入河排污口整治、農(nóng)村污水收集處理能力，黃河中衛(wèi)段水質(zhì)Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出。統(tǒng)籌“六廢聯(lián)治”，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用、市第二固廢填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)，提升土壤環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施能耗“雙控”三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

（五）聚焦園區(qū)建設(shè)集約化，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施園區(qū)提速提質(zhì)增效行動(dòng)，打造園區(qū)建設(shè)“升級(jí)版”。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度。建設(shè)以錳基、鋁基、鋰電池、無(wú)機(jī)非金屬材料為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)聚集園，做大做強(qiáng)中化中衛(wèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，做優(yōu)做強(qiáng)天元錳業(yè)、今飛輪轂、瑞盛鋰電池等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚配套，培育鋰電池、復(fù)合材料、錳基、鋁基等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)以數(shù)據(jù)前端開發(fā)和后端加工為重點(diǎn)的大數(shù)據(jù)精深加工智能園，培育發(fā)展一批云制造、云應(yīng)用、云服務(wù)、云安全企業(yè)。建設(shè)以光伏、風(fēng)電、水電為重點(diǎn)的新能源綜合示范園，以資源換投入、以延鏈提鏈值、以補(bǔ)鏈強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，加快開發(fā)、高效利用、創(chuàng)新發(fā)展。

增強(qiáng)園區(qū)承載力。推動(dòng)衛(wèi)寧工業(yè)園區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相互耦合、基礎(chǔ)配套協(xié)同、交通物流融合，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間打造千億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園。持續(xù)開展低成本化改造和余壓余能利用，推進(jìn)綜合物料管廊、垃圾焚燒發(fā)電等25個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，完善要素配置，提高畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、稅收份額，打造“智慧園區(qū)”和“低成本園區(qū)”。

增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。推行“管委會(huì)+公司”模式，完善高新集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引入社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái)，推廣多評(píng)合一、“區(qū)域評(píng)”等模式，深化管理體制、人事薪酬、運(yùn)營(yíng)模式等制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦、企業(yè)事園區(qū)辦”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，用心用情幫企業(yè)解難題渡難關(guān)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快培育企業(yè)家隊(duì)伍，引導(dǎo)支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)生存力、發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）聚焦深化改革開放不停滯，不斷激活發(fā)展動(dòng)力。深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

深化改革增動(dòng)力。深入推進(jìn)“四權(quán)”改革。用水權(quán)改革圍繞“節(jié)水增效”，加快推進(jìn)用水權(quán)確權(quán)，建立收儲(chǔ)調(diào)控制度，優(yōu)化調(diào)整生活、生態(tài)、生產(chǎn)配水體系，全市取水總量控制在13.75億立方米以內(nèi)。土地權(quán)改革圍繞“盤活增值”，啟動(dòng)沙坡頭區(qū)農(nóng)村閑置宅基地盤活利用試點(diǎn)，建設(shè)土地二級(jí)市場(chǎng)電子交易競(jìng)價(jià)平臺(tái)。排污權(quán)改革圍繞“降污增益”，抓好初始核定、有償取得、抵押融資等工作。山林權(quán)改革圍繞“植綠增綠”，全面推行“林長(zhǎng)制”，探索“以林養(yǎng)林、以地?fù)Q林”新模式。深化“放管服”改革，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，讓辦事群眾“最多跑一次”。進(jìn)一步理順市區(qū)管理體制。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，確保國(guó)有資本保值增值。

擴(kuò)大開放拓空間。主動(dòng)融入陸海新通道和“幾字型”黃河城市群，加快推進(jìn)海平高速、太中銀鐵路中衛(wèi)至定邊段、沙坡頭機(jī)場(chǎng)二期等項(xiàng)目，優(yōu)化和開辟中衛(wèi)至廈門、深圳等空中快線，常態(tài)化開行國(guó)際班列。深化與霍爾果斯、阿拉山口、青島等口岸合作。建設(shè)華夏特鋼、中衛(wèi)熱電鐵路專用線和迎水橋保稅物流中心。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品就地報(bào)關(guān)。承接好中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化閩寧對(duì)口協(xié)作，探索共建“飛地產(chǎn)業(yè)園”“閩寧產(chǎn)業(yè)園”。進(jìn)出口外貿(mào)總額達(dá)到31.6億元，增長(zhǎng)20%以上。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)挖潛力。實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入9.4億元，強(qiáng)度達(dá)到1.82%，培育創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)40家、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)8家。設(shè)立園區(qū)科技研發(fā)專項(xiàng)資金，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，對(duì)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、新材料和新能源、冶金制造和精細(xì)化工等重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”、創(chuàng)新攻關(guān)，實(shí)施科技項(xiàng)目20個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

（七）聚焦民生改善增福祉，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)“四大提升行動(dòng)”，實(shí)施惠民富市戰(zhàn)略，盡力而為、量力而行，安排27.2億元，辦好10件民生實(shí)事，兜住兜牢民生底線。

推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，注重發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，創(chuàng)造市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)機(jī)會(huì)，開展職業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人。培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體2000個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元。培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人、收入達(dá)到35億元。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、制度分配獲得更多收入，讓群眾的“錢袋子”更鼓、“家底子”更厚。

發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)更加均衡教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。深入實(shí)施教育質(zhì)量提升行動(dòng)，新增公辦幼兒學(xué)位1260個(gè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%。加快建設(shè)中衛(wèi)十三小、中寧十二小等26個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)“雙減”等政策，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。支持寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)辦好特色專業(yè)。加快教育信息技術(shù)融合應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”升級(jí)版。

實(shí)施全方位全周期健康服務(wù)。深入實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)，創(chuàng)建五類“健康細(xì)胞”65個(gè)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)。健全疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控救治能力。深化醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)，爭(zhēng)取市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)成三甲醫(yī)院。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。落實(shí)新的生育政策，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，守護(hù)好人民群眾生命健康防線。

提供更加充實(shí)更為豐富精神文化生活。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀立心、育人、鑄魂，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地建設(shè)。實(shí)施文化活市戰(zhàn)略，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施文化惠民工程，開展送戲下鄉(xiāng)、文化演出等活動(dòng)800余場(chǎng)次，提升文化館、圖書館、博物館服務(wù)功能。實(shí)施大麥地巖畫、長(zhǎng)城等保護(hù)利用項(xiàng)目。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。出版《中衛(wèi)市志》。建成市運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、射擊館、攀巖館等17個(gè)場(chǎng)館場(chǎng)地，高水平承辦好自治區(qū)第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

健全更加公平更可持續(xù)社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，改造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)公建民營(yíng)，加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。做好居民生活必需品、重要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作，兜好兜牢基本民生底線。

建設(shè)更高水平的平安中衛(wèi)。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，有效防范和化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛化解機(jī)制。完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)氣象、地震、地質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化自然災(zāi)害、公共安全預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面完成自然災(zāi)害普查，推進(jìn)安全城市發(fā)展。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)治理。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人、人民防空工作，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)始終堅(jiān)如磐石。

四、建設(shè)人民滿意的有為政府

各位代表！初心如磐，使命在肩。立足新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命，走好新征程，我們必須忠誠(chéng)履職、銳意進(jìn)取，以干部的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升富民興衛(wèi)的“發(fā)展指數(shù)”，以政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。

突出政治引領(lǐng)，打造忠誠(chéng)政府。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，始終胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)中央、自治區(qū)和市委決策部署。

嚴(yán)格依法行政，打造法治政府。深入推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政決策程序，完善重大決策公眾參與制度，推進(jìn)政府決策規(guī)范化、程序化。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，加大審計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，提升全民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

堅(jiān)持勤政為民，打造服務(wù)政府。堅(jiān)持以百姓之心為心、以人民之福為福，“身入”基層，“心到”群眾，始終同人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，建立健全“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制，永葆為民之心，善學(xué)群眾之智，辦好惠民之事，只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公，讓政府服務(wù)更有溫度、民生答卷更有厚度。

矢志不渝奮斗，打造實(shí)干政府。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，盡心竭力為民謀利，銳意探索破解難題，腳踏實(shí)地埋頭苦干。始終保持本領(lǐng)恐慌、能力不足的危機(jī)感，練就“金剛鉆”、勇攬“瓷器活”，既熟悉“公共課”，又精通“專業(yè)課”，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，在新征程上敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。

從嚴(yán)管黨治黨，打造廉潔政府。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，守好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線。堅(jiān)持“節(jié)用為民、過(guò)緊日子”，壓縮一般性支出10%以上。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守自治區(qū)“八條禁令”，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉政治本色。

各位代表，幸福生活靠奮斗，美好中衛(wèi)靠奮斗。走好趕考路、奮進(jìn)新征程，時(shí)間不等人！機(jī)遇不等人！發(fā)展不等人！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、勇?lián)姑耦^苦干、勇毅前行，以時(shí)不我待的緊迫感，只爭(zhēng)朝夕的使命感，奮斗有我的責(zé)任感，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行市，奮力譜寫美麗新中衛(wèi)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)勝利召開！

附：名詞解釋 ??

1.守好“三條生命線”：守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線、守好維護(hù)政治安全生命線、守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。

2.“雙節(jié)點(diǎn)”：全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)、國(guó)家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。

3.“四查四補(bǔ)”：查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)。

4.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

5.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村路。

6.“1+6+1”治理體系：“1”即《關(guān)于健全完善市域社會(huì)治理體系提高治理能力的實(shí)施意見》，“6”即鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)六個(gè)子實(shí)施意見，“1”即網(wǎng)絡(luò)綜合治理實(shí)施意見。

7.“四權(quán)”改革：用水權(quán)改革、土地權(quán)改革、排污權(quán)改革、山林權(quán)改革。

8.“四個(gè)示范市”：打造西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范市、鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市、西部生態(tài)安全屏障示范市、西部宜居宜業(yè)示范市。

9.“五個(gè)新突破”：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，在加快轉(zhuǎn)型追趕上實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持改革開放，在融入新發(fā)展格局上實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持共建共享，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。

10.馬克思主義“五觀”：馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀。

11.“三個(gè)離不開”：漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也互相離不開。

12.“五個(gè)認(rèn)同”：認(rèn)同偉大祖國(guó)、認(rèn)同中華民族、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨、認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義。

13.“四禁”：禁伐、禁墾、禁采、禁牧。

14.“四減”：減少資源消耗、減少污染行為、減少?gòu)U物排放、減少肥藥用量。

15.“四保”：保持河道不斷流、保持水流不干涸、保持水土不流失、保持農(nóng)田不污染。

16.“四大改造”：結(jié)構(gòu)改造、智能改造、技術(shù)改造、綠色改造。

17.“九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”：枸杞產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。

18.“十大工程項(xiàng)目”：黃河黑山峽河段開發(fā)工程、黃河寧夏段河道治理項(xiàng)目、“三山”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程、銀川至太原時(shí)速350公里高速鐵路工程、銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、銀昆高速寧夏段工程、寧夏至華中特高壓直流輸電及配套新能源工程、青銅峽抽水蓄能電站工程、銀川城市地下軌道交通項(xiàng)目。

19.“四大提升行動(dòng)”：百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)、全民健康水平提升行動(dòng)。

20.“一區(qū)四基地”：新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，全球最大金屬錳戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)研發(fā)基地、國(guó)家重要冶金爐料生產(chǎn)基地、西北重要鋁基材料研發(fā)應(yīng)用示范基地、西北重要鋼鐵生產(chǎn)基地。

21.“三個(gè)百萬(wàn)畝”：規(guī)劃提升100萬(wàn)畝高標(biāo)高產(chǎn)噸良田、100萬(wàn)畝旱作節(jié)水高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、100萬(wàn)畝小雜糧特色產(chǎn)業(yè)田。

22.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

23.“兩個(gè)高于”：脫貧群眾收入增速高于農(nóng)村居民平均水平、農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民平均水平。

24.“五個(gè)一”：一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個(gè)方案、一抓到底。

25.“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：政務(wù)環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、法治環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、人文環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、社會(huì)文化環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)、生活環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、社會(huì)環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、思想道德建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

26.“一村一年一事”：每年為每個(gè)行政村辦一件實(shí)事，推動(dòng)解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等方面的困難和問(wèn)題。

27.“一約四會(huì)”：村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、道德評(píng)議會(huì)。

28.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

29.“四塵”“五水”“六廢”：煤塵、煙塵、揚(yáng)塵、汽塵；飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水；建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽廢物、工業(yè)固廢、電子廢棄物。

30.“雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

31.“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

32.“八項(xiàng)本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

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