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2021年1月18日在中衛(wèi)市第四屆人民代表大會第五次會議上

市長 李曉波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請連同《中衛(wèi)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對極為嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅決落實自治區(qū)黨委、政府和市委各項決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅定信心、攻堅克難、砥礪前行，辦成了許多大事、要事、難事，解決了許多群眾的操心事、煩心事、揪心事，中衛(wèi)轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效，向全市人民交出了一份來之不易的良好答卷。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降0.5%，固定資產(chǎn)投資增長10.1%，地方一般公共預(yù)算收入下降5.4%，社會消費品零售總額下降6.2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3%和7.2%。

一年來的主要工作和成效是：

疫情防控精準(zhǔn)有效。嚴(yán)格落實“防、控、治、保”各項舉措，嚴(yán)把入寧、入衛(wèi)、入戶“三道關(guān)口”，建立“日調(diào)度”工作機制和網(wǎng)格化包抓機制，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控體系，實現(xiàn)了不發(fā)生二代病例、不發(fā)生醫(yī)護人員感染、不發(fā)生死亡病例“三個不發(fā)生”的目標(biāo)。及時發(fā)現(xiàn)和阻斷了丁某某境外輸入型風(fēng)險，為防范境外疫情輸入、提前做好應(yīng)對提供了預(yù)警。落實常態(tài)化疫情防控機制，分區(qū)分類推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)，毫不放松壓實疫情防控責(zé)任。中衛(wèi)市發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”優(yōu)勢助力疫情防控、突出“快、準(zhǔn)、足、新、硬”嚴(yán)防死守做好農(nóng)貿(mào)市場疫情防控兩項做法被國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制確定為典型經(jīng)驗。

經(jīng)濟增長穩(wěn)中回升。堅持科學(xué)研判、統(tǒng)籌兼顧，全面落實自治區(qū)“財政21條”“工業(yè)穩(wěn)增長24條”等一攬子政策，清欠民營企業(yè)賬款7.9億元，減稅降費7.9億元，新增貸款56.6億元，補貼電價1.5億元，幫助市場主體渡過難關(guān)，穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展的基本面。狠抓項目建設(shè)，全年實施項目568個，完成投資約216億元。星星酒店、紫光蛋氨酸關(guān)鍵工藝技術(shù)改造等項目建成投運，烏瑪高速中衛(wèi)段、中國電信數(shù)據(jù)中心等項目加快推進，光明乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈、海原至平川高速公路等項目開工建設(shè)，招商引資到位資金249.8億元，固定資產(chǎn)投資增速排在全區(qū)前列，夯實了經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

脫貧攻堅戰(zhàn)果豐碩。緊盯全面建成小康社會目標(biāo)，牢牢抓住28個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、194個貧困村，市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)，5413人貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。聚焦“兩不愁三保障”，深入開展“四查四補”，整合資金14.6億元，實施扶貧項目2074個，改造危房1.36萬戶，3.67萬戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障，實現(xiàn)了農(nóng)村危房動態(tài)“清零”目標(biāo)；解決飲水安全問題6352戶，農(nóng)村常住戶自來水入戶率達98.7%；義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)清零；建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放扶貧小額信貸2.8萬戶13.5億元，貸款覆蓋率76.3%。堅決落實“四個不摘”要求，對脫貧易返貧戶、邊緣易致貧戶、政策兜底保障戶等重點群體動態(tài)監(jiān)測，脫貧成果不斷鞏固。推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)、美麗村莊14個，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2.4萬座，建成農(nóng)村公路281.6公里，90%的行政村生活垃圾得到集中處理，鄉(xiāng)村環(huán)境更加靚麗。

發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提高。加大創(chuàng)新投入，新增國家高新技術(shù)企業(yè)11家，建成自治區(qū)工程技術(shù)研究中心3家，培育“專精特新”企業(yè)29家，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)成為全國第三批科技資源支撐型特色載體高新區(qū)，預(yù)計全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到1.3%。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.3萬畝，糧食總產(chǎn)69.6萬噸。建成富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地25萬畝、示范園22個。打好枸杞品牌保衛(wèi)戰(zhàn)、硒砂瓜品質(zhì)保衛(wèi)戰(zhàn)、牛產(chǎn)業(yè)市場戰(zhàn)，中寧枸杞區(qū)域公用品牌價值達190.3億元，中衛(wèi)硒砂瓜以“富硒禮品、聚好吃”品牌形象邁入全國高端消費市場，奶產(chǎn)業(yè)、牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中化中衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開園，中車首臺風(fēng)電裝備整機制造（組裝）下線并實現(xiàn)批量生產(chǎn)，全市清潔能源并網(wǎng)裝機達736萬千瓦。培育自治區(qū)級綠色工廠3家、智能工廠1個、數(shù)字化車間4個，三元中泰、瑞泰科技等4家企業(yè)獲自治區(qū)“對標(biāo)工作標(biāo)桿獎”。推動服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，數(shù)據(jù)中心擴規(guī)增容，服務(wù)器裝機能力達到50萬臺、上線運營30余萬臺?！霸铺熘行l(wèi)”建設(shè)步伐加快，公共云平臺等基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進，智慧政務(wù)、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急等智慧化應(yīng)用初步建成。成功舉辦2020云天大會，國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心掛牌，國內(nèi)首家商業(yè)衛(wèi)星測控指揮中心和全球首個綜合遙感衛(wèi)星定標(biāo)場投入運營。大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，寺口子旅游區(qū)獲評國家4A級景區(qū)。成功舉辦2020黃河數(shù)字音樂節(jié)等節(jié)事活動，中衛(wèi)“66號公路”、向陽步行街等成為網(wǎng)紅打卡點。全年接待游客685萬人次，旅游收入47億元。加快發(fā)展交通和物流產(chǎn)業(yè)，天元錳業(yè)保稅倉建成投運，順豐速運三級分撥中心落戶中衛(wèi)，培育3A級物流龍頭企業(yè)8家。中衛(wèi)沙坡頭機場新開通3條航線，中衛(wèi)至上海等旅游包機、貨運包機正式開通，常態(tài)化開行國際班列26列1215車。消費市場回暖向好，培育線上線下消費新熱點，網(wǎng)絡(luò)零售額41.4億元。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。全面打響“三個大會戰(zhàn)”，縱深推進生態(tài)保護和環(huán)境治理。開工建設(shè)黃河大橋段防洪疏浚、沙坡頭水利樞紐南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造等工程，集中整治黃河“四亂”問題69個。大力實施禁牧封育、退耕還林還草等生態(tài)工程，建成南華山外圍水源涵養(yǎng)林9萬畝、除險加固淤地壩和骨干壩13座，治理水土流失27萬畝。實施廢棄礦山、防沙治沙等生態(tài)修復(fù)工程，完成生態(tài)修復(fù)8.8萬畝，海原縣西華山和沙坡頭區(qū)香山寺草原入選國家草原自然公園試點。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，市第二生活垃圾填埋場、宸宇危廢處置中心建成投運，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到85%以上，黃河中衛(wèi)段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。各類環(huán)保問題整改有序推進，美利林區(qū)沙漠污染問題完成整改。持續(xù)實施大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林16.8萬畝。深入推進植綠增綠，補植補造6萬畝，城市建成區(qū)綠地率達到38.3%，綠化覆蓋率達到42.5%。

重點改革持續(xù)深化。全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”新模式，縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳一窗受理事項達84%以上。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市本級行政審批事項網(wǎng)上可辦率達86%，74%的事項實現(xiàn)了“不見面”辦理，政務(wù)服務(wù)事項審批時限、材料、環(huán)節(jié)分別壓縮63%、30.5%和32.6%。進一步完善工業(yè)園區(qū)審批服務(wù)體系，授權(quán)服務(wù)事項73項，實現(xiàn)了“企業(yè)的事園區(qū)辦、園區(qū)的事園內(nèi)辦”。深化國資國企改革，重組應(yīng)理集團、建投（旅游）集團、供銷集團、高新集團4大國有集團公司，工業(yè)園區(qū)薪酬制度改革全面完成。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，土地承包經(jīng)營權(quán)頒證率達到97.1%，沙坡頭區(qū)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作獲國家通報表揚。水權(quán)水價綜合改革全面推開。公立醫(yī)院、綜合行政執(zhí)法等改革有序推進。

民生保障更加有力。在財政十分緊張的情況下，將75%以上的財力用于保障和改善民生，10件民生實事全部辦結(jié)。全力以赴穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8687人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.1萬人，就業(yè)技能培訓(xùn)3.4萬人次。辦好人民滿意教育，爭取資金7.5億元，改擴建中小學(xué)、幼兒園34所，新增各學(xué)段學(xué)位9600個，積極化解“大班額”“大校額”“入園難”問題，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，榮獲“全國無償獻血先進市”稱號。建設(shè)市人民醫(yī)院發(fā)熱門診、危重婦女兒童救治中心，市、縣疾病預(yù)防控制能力水平全面加強，“健康中衛(wèi)”建設(shè)向前大大邁進了一步。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個，改造提升村（社區(qū)）綜合文化中心67個，開展各類文藝演出1000場次。社會保障面持續(xù)擴大，建成市慈愛康復(fù)中心、康養(yǎng)中心，發(fā)放各類救助資金5.1億元、婦女創(chuàng)業(yè)貸款6.7億元，扶持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)婦女6161人?；I資10億元，解決了被征地農(nóng)民、特崗教師養(yǎng)老保險財政補貼民生欠賬問題。加快推進住房保障建設(shè)，改造老舊小區(qū)1.5萬戶、棚改安置住房1862套、抗震宜居農(nóng)房7272戶。人民防空、應(yīng)急管理、地震氣象工作不斷加強。外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、統(tǒng)計調(diào)查等工作取得積極進展。婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

社會治理顯著加強。全面落實市域社會治理一攬子配套文件，啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。深入開展“平安中衛(wèi)”創(chuàng)建活動，立體化治安防控體系進一步完善。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉了一批黑惡勢力，公眾安全感不斷提升。集中解決群眾反映強烈的突出問題，信訪總量同比下降42%，“人民調(diào)解+仲裁+信訪”矛盾糾紛治理模式入選“第六屆社會治理創(chuàng)新博鰲論壇”優(yōu)秀案例。中衛(wèi)市獲評“法治政府建設(shè)優(yōu)秀城市”和“社會治理典范城市”。成立市應(yīng)急管理委員會，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，中衛(wèi)市被確定為全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查試點市，沙坡頭區(qū)被列為全國綜合防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)試點。扎實推進全國示范性退役中心（站）創(chuàng)建活動，37家退役軍人服務(wù)中心（站）通過自治區(qū)和退役軍人事務(wù)部考核驗收。中寧縣被評為全國雙擁模范縣，中衛(wèi)市、海原縣被評為全區(qū)雙擁模范城（縣）。深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建，中衛(wèi)市、中寧縣成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市、示范縣，海原縣成功創(chuàng)建全區(qū)民族團結(jié)進步示范縣。

政府效能不斷提升。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，全面落實市委工作安排。認真執(zhí)行“三重一大”事項請示報告、重大決策向人大常委會報告制度，提請市委研究重大事項86件、市人大常委會立法2件，制定《中衛(wèi)市煙花爆竹安全管理辦法》，辦理人大代表建議28件、政協(xié)委員提案106件，辦復(fù)率均達100%。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面完成“七五”普法工作，大力學(xué)習(xí)宣傳《民法典》。公布重大行政決策事項目錄，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易，有效懲治群眾身邊的“微腐敗”。持續(xù)深化“黨政機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、干部隊伍素質(zhì)提升年”活動，全年文件精簡14.7%、會議減少25%，“三公”經(jīng)費壓縮30%。大力倡導(dǎo)重實干重實績、敢擔(dān)當(dāng)善作為的作風(fēng)，加大督查督辦力度，政府公信力、執(zhí)行力、落實力明顯提升。

各位代表，2020年是“十三五”收官之年。“十三五”時期，是中衛(wèi)決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重要五年。經(jīng)過五年的接續(xù)奮斗，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下了堅實基礎(chǔ)。

五年來，我們始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強政府系統(tǒng)政治建設(shè)。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實中央、自治區(qū)和市委的決策部署，以釘釘子的精神抓好各項工作落實落地，確保經(jīng)濟社會沿著正確方向發(fā)展。

五年來，我們始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，抓好發(fā)展第一要務(wù)，全市綜合實力持續(xù)提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的304億元增加到440億元，年均增長5%，實現(xiàn)了比2010年翻一番的目標(biāo)。累計完成固定資產(chǎn)投資1320億元。累計完成外貿(mào)進出口總額136.4億元，是“十二五”時期的2.7倍，經(jīng)濟實力邁上了一個新臺階。

五年來，我們始終堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由17.1:43:39.9調(diào)整為14:40.1:45.9，重點產(chǎn)業(yè)逐步向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比達87.5%，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達59.4%、19.6%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長36.5%。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，預(yù)計全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度由0.49%提升到1.3%。

五年來，我們始終堅持加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動落實“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃，2019年常住人口城鎮(zhèn)化率達到44.82%，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。銀川至中衛(wèi)城際鐵路、中部干旱帶西線供水等一批惠民生、利長遠的基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，中衛(wèi)人民圓了“高鐵夢”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了通硬化路、通客車。主要污染物減排目標(biāo)全面完成，森林覆蓋率由10.5%提高到15.8%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

五年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實辦好民生實事，民生水平大幅提升。預(yù)計城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由21604元、8002元增加到30780元、12200元，年均分別增長7.3%和8.8%。脫貧攻堅取得決定性勝利，累計減貧15.26萬人，194個貧困村脫貧出列，海原縣脫貧摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。新建維修校舍41.4萬平方米，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估，新建、改擴建市、縣醫(yī)院11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5個、村衛(wèi)生室62個，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金持續(xù)提高，7.1萬被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，7.3萬群眾居住條件得到有效改善，人民群眾實實在在享受到了發(fā)展成果。

各位代表！過去五年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，付出了辛勞、取得了成績，全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神生動實踐的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝結(jié)著全市奮斗者的心血和汗水！在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐衛(wèi)單位、駐衛(wèi)部隊和武警官兵、公安民警，致以崇高敬意！表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，中衛(wèi)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，工業(yè)經(jīng)濟倚重倚能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比不高；發(fā)展方式依然粗放，資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)保任重道遠；增長動能后勁不足，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，開放水平亟待提高；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施尚顯滯后，社會事業(yè)存在短板，民生保障還有弱項；營商環(huán)境有待改善，政府自身建設(shè)仍需加強，等等。我們將直面這些問題，用心用情用力加以解決，把各項工作做得更好，決不辜負全市人民的期望和重托。

二、“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是中衛(wèi)轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行市的關(guān)鍵五年。

黨的十九屆五中全會對當(dāng)前和今后一個時期面臨的國際國內(nèi)形勢，作出了科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，擘畫了未來發(fā)展的宏偉藍圖。自治區(qū)黨委十二屆十二次全會審議通過的《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，市委四屆十次全會審議通過的《中共中衛(wèi)市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，為我們指明了前進方向、指明了發(fā)展路徑、指明了重點任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會，真正做到善于在危機中育先機、于變局中開新局，切實抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅定信心，頑強奮斗，努力推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

按照《中共中衛(wèi)市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，今后5年的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆十二次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行市為總體目標(biāo)，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決守好促進民族團結(jié)、維護政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出中衛(wèi)貢獻。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50%左右；地方一般公共預(yù)算收入年均增長3%以上；居民人均可支配收入年均增長8.5%，收入水平達到全區(qū)平均水平；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；單位GDP能耗和主要污染物排放完成自治區(qū)下達目標(biāo)任務(wù)。

各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須自覺站位新發(fā)展階段、堅決貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，立足中衛(wèi)實際，做好政府工作，一步一個腳印把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，走出一條轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行市建設(shè)取得階段性重要成果。今后五年的主要任務(wù)是：

——創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，到2025年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.2%，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)“三大體系”，大力實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量認證、品牌帶動工程，到2025年，種植枸杞53萬畝、釀酒葡萄1萬畝，奶牛存欄達到20萬頭、肉牛飼養(yǎng)量達到60萬頭，著力打響“枸杞之鄉(xiāng)”“寧夏紅”葡萄酒品牌，打造高端肉牛之鄉(xiāng)、黃金奶源之鄉(xiāng)。實施工業(yè)“四大改造”，推動冶金制造和精細化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新能源和新材料產(chǎn)業(yè)擴容增效，著力打造西部大型風(fēng)機組裝制造和智能運維基地、西部高端精細化工基地、風(fēng)光水火儲一體化清潔能源基地、國家級金屬錳戰(zhàn)略儲備基地。建設(shè)“云天中衛(wèi)”，推進智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧交通等應(yīng)用建設(shè)，讓企業(yè)與“云天中衛(wèi)”共同成長，讓老百姓共享“云天中衛(wèi)”建設(shè)成果。鼓勵支持數(shù)據(jù)中心擴規(guī)增容，著力打造以東數(shù)西移、信息技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)、區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主的西部云基地。建設(shè)全域旅游示范市，深挖文化內(nèi)涵，豐富產(chǎn)品供給，開發(fā)生態(tài)游、康養(yǎng)游、休閑游等業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)沙坡頭黃河大漠國家旅游度假區(qū)、金沙島國家休閑度假區(qū)，著力打造旅游目的地城市。推進全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)，逐步形成“米”字型鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，基本實現(xiàn)快速交通網(wǎng)對接周邊、干線交通網(wǎng)外暢內(nèi)聯(lián)、基礎(chǔ)交通網(wǎng)全覆蓋的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)西北最佳旅游支線機場、貨運樞紐機場、通用航空機場，構(gòu)建陸海聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、中亞（歐）班列跨境服務(wù)等模式，打造全國性鐵路物流基地、絲綢之路經(jīng)濟帶陸路交通物流樞紐、區(qū)域交通物流中心。

——注重協(xié)調(diào)，建立城鄉(xiāng)融合新格局。協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。認真落實“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃，立足資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)、人口、資源向“一帶兩廊”聚集，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、山川共濟、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全低保與精準(zhǔn)脫貧政策銜接機制，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度，確保移民群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)一批美麗城鎮(zhèn)、美麗村莊。加快推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌治理，穩(wěn)步推進“廁所革命”，促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施老舊小區(qū)改造、城市排水防澇提升、基礎(chǔ)設(shè)施更新工程，啟動海綿城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新鎮(zhèn)。實施強縣強鎮(zhèn)工程，提高縣城和中心鎮(zhèn)承載能力，吸納農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移。到2025年，全市城鎮(zhèn)常住人口達70萬人、城鎮(zhèn)化率達到54%、市轄區(qū)達到60%。爭創(chuàng)全國文明城市、國家節(jié)水型城市、國家森林城市。

——厚植綠色，塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，編制國土空間總體規(guī)劃，劃準(zhǔn)劃優(yōu)劃實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，用規(guī)劃管活動、保自然、促修復(fù)。實施產(chǎn)業(yè)綠色化改造、資源循環(huán)化利用、企業(yè)清潔化生產(chǎn)，積極培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)。廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動。突出黃河長治久安，實施河道和灘區(qū)綜合提升工程，統(tǒng)籌推進兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理、城市防控工程，打造百年防堤。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“四塵共治”“五水同治”“六廢聯(lián)治”，確保全市空氣優(yōu)良天數(shù)和黃河國控斷面、重點河湖溝道、入黃排水溝水質(zhì)達到自治區(qū)考核要求。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅持宜林則林、宜草則草、宜水則水，大力實施沿河沿路綠化、鄉(xiāng)村綠化、城市綠化、防風(fēng)固沙工程，到2025年，人工造林134萬畝，森林覆蓋率達到20%以上、草原綜合植被覆蓋度達到59%以上、城市建成區(qū)綠地率達到40%以上。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

——改革開放，增添經(jīng)濟發(fā)展新動能。改革開放是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。認真落實中央《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，不斷深化市場體制改革，推進改革往深里走、往實里走。圍繞守好“三條生命線”、推進高質(zhì)量發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強評估問效，及時調(diào)整完善改革舉措，實現(xiàn)改革效應(yīng)和治理效能最大化。堅持對內(nèi)對外開放相結(jié)合，抓住共建“一帶一路”、推進西部大開發(fā)形成新格局和建設(shè)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)等重大機遇，擴大高水平開放，暢通開放通道，加強區(qū)域大通關(guān)合作，積極融入全球、全國、全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，以更高水平促進更高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化商事制度改革，實行政府權(quán)責(zé)清單制度，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、就近可辦，提供智能便捷、公平可及的服務(wù)，切實打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

——共建共享，實現(xiàn)人民福祉新提升。共享是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)追求。強化就業(yè)優(yōu)先政策，讓勞動者有業(yè)可就、有崗可上、有錢可賺。加快推進教育現(xiàn)代化，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育強市目標(biāo)，努力為每個孩子提供更加公平、更高質(zhì)量的教育。提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，建設(shè)“健康中衛(wèi)”，努力讓每一個老百姓都能看得上病、看得起病、看得好病。堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。強化社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，加快創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。完善基層治理體系，提高基層治理能力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。提升民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果，鞏固各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面，讓民族團結(jié)進步之花開遍中衛(wèi)大地，讓“沙漠水城、錳都杞鄉(xiāng)、云天中衛(wèi)”成為靚麗名片，讓每一個中衛(wèi)人都感到驕傲和自豪！

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時。我們堅信，經(jīng)過全市人民的不懈奮斗，“十四五”發(fā)展目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！中衛(wèi)的明天一定更加美好！

三、2021年重點工作

今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程起步之年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年。全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅決貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十二屆十二次全會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委四屆十次全會部署，牢牢把握融入新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握推進先行市建設(shè)總體目標(biāo)，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展鮮明主題，以目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合統(tǒng)攬工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長4.5%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城市調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成自治區(qū)下達的目標(biāo)任務(wù)。為確保完成這一目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下七個方面工作：

（一）緊緊牽住重點產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)質(zhì)量效益提升。

提質(zhì)發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。堅持抓生產(chǎn)、抓管理、抓創(chuàng)新，增加品種、提升品質(zhì)、打造品牌。糧食產(chǎn)業(yè)落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食種植穩(wěn)定在210萬畝，確保糧食安全。調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，建成功能農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)2個、示范園10個。枸杞產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在“六個統(tǒng)”上發(fā)力，扎實推進“六大工程”建設(shè)，新增種植枸杞面積6.3萬畝，訂單生產(chǎn)10萬畝，新增自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，加快建設(shè)中寧國家級枸杞檢測中心。牛產(chǎn)業(yè)堅持延鏈增值、提升效益，加快推進光明乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈、華潤6萬頭高端肉牛精深加工、中國（寧夏）良種牛繁育中心等項目建設(shè)，積極申報中衛(wèi)牛奶國家地理保護農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識，全市奶牛存欄達到10萬頭、肉牛飼養(yǎng)量達到50萬頭。葡萄酒產(chǎn)業(yè)重點扶持“寧夏紅”進入賀蘭山東麓收購酒莊、入駐華潤萬家門店，實現(xiàn)品牌化、規(guī)?；l(fā)展。綠色食品產(chǎn)業(yè)圍繞提升產(chǎn)品質(zhì)量，推進地理標(biāo)志保護農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、有機示范等基地建設(shè)，培育綠色原料基地1個、綠色食品認證8個。硒砂瓜產(chǎn)業(yè)圍繞壓砂地生態(tài)修復(fù)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。

培育壯大先進制造業(yè)。以實施產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)梯度培育工程為抓手，千方百計幫助市場主體排憂解難、降低成本，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，年內(nèi)新增“升規(guī)上限”企業(yè)20家，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右。以實施“四大改造”為抓手，深化工業(yè)對標(biāo)“十大行動”，抓好16個重點技改項目建設(shè)，推進寧鋼集團資源循環(huán)利用技改升級、宇光能源二期120萬噸焦化等項目建設(shè)，力促冶金制造、精細化工提層次、強實力。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，實施中車喊叫水200兆瓦等新能源發(fā)電項目，推進華潤風(fēng)機運維基地建設(shè)，著力構(gòu)建制造、生產(chǎn)、運維全產(chǎn)業(yè)鏈。重點抓好錳基、鋁基、化工新材料產(chǎn)業(yè)，加快金屬錳智能化生產(chǎn)、寧創(chuàng)鋁合金鑄錠、中化尼龍66等項目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、增加新產(chǎn)能、提高附加值。大力發(fā)展云存儲、云制造，推動宏芯服務(wù)器組裝生產(chǎn)線擴規(guī)，加快建設(shè)中夏云信智慧硬件生產(chǎn)線。以實施園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力提升行動為抓手，統(tǒng)籌運用政策扶持、綜合獎補等措施，圍繞重點產(chǎn)業(yè)上下游，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、資源向園區(qū)聚集、人才向園區(qū)流動。進一步完善水、電、氣、物流、環(huán)保等配套設(shè)施，降低入園企業(yè)綜合成本，提高投資開發(fā)強度和土地利用效率，助推企業(yè)降本增效，進一步提升園區(qū)承載力。

提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚焦釋放優(yōu)勢、夯實基礎(chǔ)、增量突破，抓好亞馬遜二期、中國移動二期等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，力促美利云、中國聯(lián)通等數(shù)據(jù)中心擴規(guī)增容，建設(shè)、運營信創(chuàng)云，努力建設(shè)東數(shù)西移、東數(shù)西儲、東數(shù)西算基地。加快推進國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公司籌建、業(yè)務(wù)運營等工作，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)直轄市”。加快建設(shè)“云天中衛(wèi)”，初步建成公共云平臺、城市綜合信息庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)各行業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開放共享。推動云計算和大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，開發(fā)智慧交通、旅游、社區(qū)、制造等場景應(yīng)用，力爭讓西部云基地成為聚集、聚能、聚智的產(chǎn)業(yè)高地。文化和旅游產(chǎn)業(yè)聚焦挖掘價值、打造品牌、提升質(zhì)量，深化全域旅游示范市建設(shè)。加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將今年作為中衛(wèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年，以加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)融合為主攻方向，依托枸杞養(yǎng)生、中醫(yī)沙療，建設(shè)沙療養(yǎng)生中心，開發(fā)枸杞沙療系列康養(yǎng)產(chǎn)品，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中衛(wèi)品牌。實施精品景區(qū)鑄魂工程，加快推進沙漠傳奇、沙漠野奢酒店等項目建設(shè)，爭創(chuàng)1家國家級旅游度假區(qū)、培育1家國家4A級旅游景區(qū)。深化中衛(wèi)與三亞、漳州、西安等重點旅游城市的交流合作，發(fā)揮差異化旅游效益，加強友好城市景區(qū)互推互送，擴大旅游包機專列班次，開通中衛(wèi)至西安高鐵旅游專列，加大游客引入力度。做優(yōu)做強5A級沙坡頭景區(qū)、做靚做活“星星的故鄉(xiāng)”“黃河宿集”“66號公路”等品牌，擦亮中衛(wèi)文化旅游名片。年內(nèi)全市接待游客達到1000萬人次，旅游收入達到80億元。交通和物流產(chǎn)業(yè)聚焦打通道、建園區(qū)、開班列、建體系，加快實施中蘭高鐵、寶中、太中銀鐵路擴能改造，力促烏瑪高速公路中衛(wèi)段、中衛(wèi)南站黃河大橋建成通車，推進寧鋼集團中衛(wèi)熱電廠鐵路專用線、中衛(wèi)火車站改擴建，爭取中衛(wèi)沙坡頭機場二期擴建、迎水橋保稅物流中心項目，開通中衛(wèi)至廈門、深圳等重點城市直飛航班，構(gòu)建多式聯(lián)運的物流體系。常態(tài)化開行中衛(wèi)至中亞、中歐國際班列，加強同霍爾果斯、青島、欽州等口岸的合作，暢通鐵水聯(lián)運物流大通道，吸引糧、油、籽等加工、分撥、配送全鏈企業(yè)落戶中衛(wèi)。加快建設(shè)快遞分撥中心，整合順豐、京東等城鄉(xiāng)物流配送資源，在市縣鄉(xiāng)設(shè)立轉(zhuǎn)運中心、分撥配送中心，暢通市域快遞物流微循環(huán)。大力發(fā)展智慧物流，支持夏華、天瑞等企業(yè)建設(shè)冷鏈物流體系，鼓勵發(fā)展航空冷鏈和第三方物流服務(wù)。

（二）堅決錨定擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，著力融入“兩個循環(huán)”新發(fā)展格局。立足暢通循環(huán)，在促投資、促消費、促開放上下足功夫，為經(jīng)濟發(fā)展賦能蓄勢。

擴大精準(zhǔn)有效投資。實施基礎(chǔ)設(shè)施“五大工程”，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，實現(xiàn)項目數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。高效率建設(shè)項目，今年全市計劃實施項目440個，完成投資220億元以上，大力推進海原至平川高速公路、國道338中寧至中衛(wèi)段等基礎(chǔ)設(shè)施項目，重點實施伊利2.5萬頭奶牛養(yǎng)殖場、瑞泰工業(yè)副產(chǎn)鹽綜合利用等重大產(chǎn)業(yè)項目，加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化、中衛(wèi)九中等社會民生項目，確保投資平穩(wěn)運行。高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項目，實行“五個一”推進機制，優(yōu)化項目代辦幫辦服務(wù)，強化用地、用能、用工等要素保障，力爭項目早開工、早建成、早見效。高水平謀劃項目，緊盯“兩新一重”等重點方向，精準(zhǔn)謀劃、有效對接，力爭更多項目擠進國家、自治區(qū)“大盤子”。高質(zhì)量招引項目，加大產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商，全年招商引資到位資金200億元。

力促消費提質(zhì)擴容。緊盯中衛(wèi)消費領(lǐng)域短板，切實發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長基礎(chǔ)性作用。提升傳統(tǒng)消費，用好國家、自治區(qū)扶持政策，有序組織購物節(jié)、美食節(jié)等活動，提升改造商業(yè)街區(qū)，打造具有特色的夜間經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)村電商，引進連鎖便利店，改造農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施，助力現(xiàn)代消費向農(nóng)村延伸。培育新型消費，實施消費網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，繼續(xù)建設(shè)電商扶貧超市，提升“中衛(wèi)優(yōu)品”市級電商平臺綜合功能，推動網(wǎng)絡(luò)銷售線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)電商交易額40億元以上。

補齊開放突出短板。找準(zhǔn)中衛(wèi)定位和融入新發(fā)展格局路徑，充分發(fā)揮中衛(wèi)海關(guān)國際貿(mào)易“單一窗口”平臺作用，共建西部陸海新通道。加快補齊補強產(chǎn)業(yè)鏈短板，培育硅鐵、蛋氨酸等期貨交割市場，不斷提高金屬錳、枸杞等產(chǎn)品國際市場占有率，穩(wěn)步提升錳礦砂、鐵礦砂、化工原料等產(chǎn)品進口，有效融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，在開放中爭得發(fā)展優(yōu)勢、實現(xiàn)互利共贏。抓好閩寧對口協(xié)作，加強與黃河“幾”字灣城市互動發(fā)展。提升中衛(wèi)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開放平臺能級，增強區(qū)域發(fā)展的開放性、協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性，全年進出口貿(mào)易總額增長3%以上。

（三）切實落實“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃，著力推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合新格局。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持協(xié)同推進，沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同各個產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，著力打造全市產(chǎn)業(yè)、人口、功能集聚的核心地帶。揚黃生態(tài)產(chǎn)業(yè)廊立足土地、交通、人力、區(qū)位資源優(yōu)勢，構(gòu)建工農(nóng)互補的產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)廊堅持把綠色發(fā)展、生態(tài)富民作為主攻方向，重點發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，實現(xiàn)“生態(tài)美、環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)興、人民富”。堅持一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，增強區(qū)域發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性。堅持融合發(fā)展，支持特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)按照功能定位，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活功能布局，打造融合一二三產(chǎn)、匯集人財物的區(qū)域發(fā)展小高地。

全面推進鄉(xiāng)村振興。堅決守住脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，優(yōu)化社會管理服務(wù)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，因地制宜、分類推進村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善工程，新改建農(nóng)村公路120公里，抗震宜居農(nóng)房3481戶，實現(xiàn)危窯危房動態(tài)“清零”。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)2個、美麗村莊9個，改造衛(wèi)生戶廁1.05萬戶，提升人居環(huán)境整治成效。

實施城市更新行動。進一步補齊城市建設(shè)、管理、服務(wù)領(lǐng)域短板，加快城市由外延擴張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。加大城市更新改造，推動海綿城市要素運用，改造中衛(wèi)火車站廣場及周邊道路，實施排水防澇、老舊排水管網(wǎng)改造等市政工程，改造老舊小區(qū)6.1萬平方米，中寧縣、海原縣棚戶區(qū)改造完成收尾，提升城市綜合承載力。發(fā)展公共交通，實施沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范工程，提倡綠色出行，著力解決交通擁堵、“馬路拉鏈”等問題，讓城市更文明、生活更美好。

（四）深入推進改革創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力動力。加大改革創(chuàng)新力度，為發(fā)展添動力、增活力。

深化重點領(lǐng)域改革。深入實施國資國企改革“三年行動”，完善國企重組整合后續(xù)工作，強化企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，深化企業(yè)勞動、人事、分配三項制度改革，讓國企越改越有活力、越改越有效益。全面實施預(yù)算績效管理，理順市區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任，加大財源培育力度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。完善銀政企聯(lián)動機制，落實普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，綜合運用金融服務(wù)獎補資金、融資擔(dān)保基金、轉(zhuǎn)貸基金等，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持。積極發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，推動企業(yè)股改上市，提升金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

深化“放管服”改革。緊盯企業(yè)和群眾辦事的堵點難點痛點問題，進一步簡化企業(yè)開辦注銷程序，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，推廣“一窗式”審批，推動施工許可、水電氣暖報裝等事項便利化。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一窗受理、集成服務(wù)”“跨省通辦”，全面推行告知承諾、領(lǐng)辦代辦容缺辦服務(wù)，讓辦事群眾“最多跑一次”。完善信用監(jiān)管體系，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度化、常態(tài)化、長效化。在沙坡頭區(qū)、海原縣全面推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，推動資源服務(wù)管理下沉。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓廣大企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營、安心發(fā)展。

強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會資源，力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到1.5%。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立科技型企業(yè)梯次培育機制，全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、自治區(qū)小巨人企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)10家。加快推進沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，圍繞云計算和大數(shù)據(jù)、新型材料、清潔能源、枸杞等重點產(chǎn)業(yè)，實施科技發(fā)展項目30個，爭取突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合、融通創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。完善科技創(chuàng)新體制機制，推動金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的信貸支持，營造風(fēng)生水起的良好創(chuàng)新生態(tài)。

（五）持續(xù)打好“三個大會戰(zhàn)”，著力建設(shè)天藍地綠水美的美麗家園。持之以恒抓好生態(tài)環(huán)境保護，堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。

持續(xù)打好生態(tài)保護大會戰(zhàn)。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)控資源利用上線。加強黃河保護，強化黃河河道、灘地治理，扎實推進河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化。實施黃河中衛(wèi)段綜合治理、沙坡頭水利樞紐至中寧白馬段航運疏浚工程，全力配合做好黃河黑山峽河段開發(fā)工程前期工作。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”建設(shè)，實施分類分區(qū)管控，深化水權(quán)轉(zhuǎn)換改革，促進水資源節(jié)約集約利用。加強水源涵養(yǎng)，持續(xù)推進禁牧封育，加快西華山、香山寺國家草原自然公園和沙坡頭國家沙漠公園建設(shè)，抓好沙坡頭區(qū)防沙治沙、中寧縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、海原縣南華山水源涵養(yǎng)林建設(shè)等工程。加強水土保持，大力開展海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)賀堡、樹臺鄉(xiāng)紅井等小流域綜合治理，實施中寧縣柴塘子、莧麻溝等骨干壩除險加固工程，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

持續(xù)打好污染治理大會戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深化中央環(huán)保督察及“回頭看”、自治區(qū)黨委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固大氣治理成果，完善智能網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，推進城市建成區(qū)集中供暖及散煤治理，加強揚塵、揮發(fā)性有機物污染治理，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進城市水污染、飲用水源地、工業(yè)廢水等整治，實施市第三污水處理廠、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)水資源綜合利用等項目，黃河流域中衛(wèi)段國控斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于考核目標(biāo)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防土壤污染，防控農(nóng)業(yè)面源污染，推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥等技術(shù)。加快城市生活垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療廢棄物中心改造、固廢填埋場等項目建設(shè)，固廢利用率達到自治區(qū)目標(biāo)要求。

持續(xù)打好植綠增綠大會戰(zhàn)。啟動“植綠增綠月”活動，全面推進“林長制”改革，建立政府主導(dǎo)、市場運作、全民參與的國土綠化機制。開展大規(guī)模國土綠化行動，依水增綠、沿路植綠、門前補綠、見縫插綠、荒山播綠，重點抓好黃河沿線兩岸和高鐵、高速公路、國省主干道沿線兩側(cè)林網(wǎng)的植綠增綠，村莊巷道、房前屋后、空閑地塊的補植補造，治理水土流失115平方公里，完成營造林31萬畝，森林覆蓋率再提高1個百分點。

（六）大力實施“四大民生行動”，著力增進民生福祉。堅持普惠性、?；?、均等化，盡力而為、量力而行，辦好民生實事，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

開展農(nóng)民增收致富行動。發(fā)展壯大枸杞、果蔬、小雜糧和肉牛、奶牛等富民產(chǎn)業(yè)，在提質(zhì)擴規(guī)、開拓市場上下功夫、找出路，推動扶貧產(chǎn)業(yè)向致富產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過“基礎(chǔ)母牛+銀行+合作社”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓更多群眾穩(wěn)定嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，分享產(chǎn)業(yè)增值收益，促進穩(wěn)定增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家，逐步建立農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。實施全民參保計劃，擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋面。統(tǒng)籌社會救助、社會福利、慈善事業(yè)，加強城市夾心層等困難群體幫扶，讓每一位困難群眾基本生活有保障。

開展城鄉(xiāng)居民收入提升行動。強化穩(wěn)就業(yè)政策措施，抓好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。繼續(xù)深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元以上，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次左右，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人。落實機關(guān)事業(yè)單位工資性收入增長政策，健全企業(yè)工資合理增長、支付保障、欠薪追繳、爭議調(diào)解等機制，穩(wěn)定工資性收入，挖掘財產(chǎn)性收入，擴大經(jīng)營性收入，讓城鄉(xiāng)居民的“腰包”越來越鼓、日子越過越好。

開展教育質(zhì)量提升行動。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快學(xué)前教育普及普惠、提質(zhì)擴面，新增公辦幼兒教育學(xué)位3600個。組織實施中衛(wèi)十三小、中寧七中等一批補短板項目，加快推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化普通高中教育教學(xué)改革，推動形成辦學(xué)特色鮮明的多樣化發(fā)展格局。深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，緊密對接中衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推動校企合作、產(chǎn)教融合，大力改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。支持寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)辦好適應(yīng)中衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干特色專業(yè)，加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。深化思政課程、育人評價體系等教育領(lǐng)域綜合改革，因地因情推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

開展醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升行動。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)市人民醫(yī)院傳染病區(qū)、市衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫，擴建市疾病預(yù)防控制中心實驗室，搬遷重組市第三人民醫(yī)院。全面完成縣域緊密型醫(yī)共體改革，組建運營縣（區(qū)）醫(yī)療健康總院。鞏固提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)水平，完善全市遠程診療服務(wù)體系，兩縣一區(qū)實現(xiàn)數(shù)字化接種門診全覆蓋。推進市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作，提升醫(yī)療救治水平。實施“健康中衛(wèi)”16項行動，深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強重大疾病、慢性病防治，強化婦幼健康保障，構(gòu)建以預(yù)防為主的大健康格局。海原縣爭創(chuàng)自治區(qū)級衛(wèi)生縣城。

今年，聚焦群眾急難愁盼的問題，繼續(xù)辦好文化教育、醫(yī)療健康、社會救助、城鄉(xiāng)環(huán)境等10個方面的民生實事。我們一定要把這些實事辦實、好事辦好，一件一件盯著辦，一項一項抓落實，努力讓中衛(wèi)人民滿意。

（七）科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力提高市域社會治理能力和水平。落實總體國家安全觀，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，切實保障群眾安居樂業(yè)、社會安定和諧。

強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)。深入實施公民道德建設(shè)工程，推進群眾性精神文明創(chuàng)建擴面提質(zhì)，注重家庭家教家風(fēng)，抓好新時代文明實踐中心建設(shè)。實施文化惠民工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成送戲下鄉(xiāng)、花兒藝術(shù)節(jié)等文藝演出800場次。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“公建民營公助”全覆蓋，扎實推進縣級文化館、圖書館總分館制和基層文化陣地數(shù)字化建設(shè)。加快大麥地巖畫、長城等歷史文化遺跡和非遺文化的保護與開發(fā)利用步伐，完成中衛(wèi)博物館布展開放。積極籌備自治區(qū)第十六屆運動會，舉辦全民健身活動10次以上，促進全民健身與全民健康深度融合。啟動創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，實施文明素質(zhì)提升、文化服務(wù)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精細管理服務(wù)、榮譽城市爭創(chuàng)、制度機制完善工程，夯實創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。

守住風(fēng)險防范底線。有序化解政府債務(wù)，嚴(yán)守“資金跟著項目走”原則，切實提高資金使用效率。緊盯“借、用、管、還”環(huán)節(jié)，用好債務(wù)展期、轉(zhuǎn)貸、投轉(zhuǎn)固等政策工具，堅決遏制隱性債務(wù)增加，切實化解存量債務(wù)，確?！爸粶p不增”。穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險，緊盯重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，加強綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，依法整治非法金融活動，堅決防范非法集資、聯(lián)?；ケ４鷥?shù)葷撛陲L(fēng)險。堅持房住不炒定位，抓好保障性租賃住房建設(shè)，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

推進社會治理創(chuàng)新。強化鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團、網(wǎng)絡(luò)空間治理，積極開展市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)建活動。進一步完善“人民調(diào)解+仲裁+信訪”糾紛治理模式，持續(xù)開展信訪積案攻堅清零專項行動，把各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。加強社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，建設(shè)更高水平的平安中衛(wèi)。開展“八五”普法，推動《中華人民共和國民法典》實施。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，健全應(yīng)急管理體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)建食品藥品安全示范市，建設(shè)智慧食品安全監(jiān)管平臺，強化風(fēng)險全程管控，讓人民群眾吃得更放心、更安心。深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識，守好促進民族團結(jié)生命線。貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，切實維護宗教和順。進一步加強國防動員、人民防空和“雙擁”工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字等群團組織改革發(fā)展，更好發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶作用。

各位代表，當(dāng)前新冠肺炎疫情仍未結(jié)束，國外還在蔓延擴散，國內(nèi)出現(xiàn)多點散發(fā)疫情和部分省市聚集性疫情，外防輸入、內(nèi)防反彈的任務(wù)異常艱巨，容不得絲毫麻痹。我們必須始終緊繃疫情防控這根弦，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，壓實屬地、行業(yè)、單位、個人“四方責(zé)任”，落實園區(qū)、廠區(qū)、社區(qū)、校區(qū)“四區(qū)”防控要求，落細“五有三嚴(yán)”“五有一網(wǎng)格”等防控措施，堅決鞏固好來之不易的疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

各位代表，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，是新時代加強政府建設(shè)的總體要求。我們必須要胸懷“兩個大局”，堅持為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，進一步增強向心力。旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決執(zhí)行中央、自治區(qū)決策部署，不折不扣落實市委工作安排，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項請示報告制度。加強政治理論、專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷增強干部的戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，切實提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。

堅持依法行政，進一步增強公信力。帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，尊崇法治、厲行法治，依法決策、依法辦事，做尊法學(xué)法守法用法的模范。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。落實重大行政決策規(guī)定，健全專家咨詢、法律顧問、公示聽證、第三方評估等制度。加強規(guī)范性文件合法性審查，落實行政執(zhí)法“三項制度”，推行政府法律顧問制度，開展法治政府示范創(chuàng)建。圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，完善政府權(quán)責(zé)清單，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合。

堅持實干為民，進一步增強執(zhí)行力。深入踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，完善聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的長效機制，圍繞改革穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活問題，察實情、出實招、辦實事、求實效。堅持“實”字當(dāng)頭、“干”字為要，踐行“一線工作法”，成立重點領(lǐng)域、重大事項工作專班，推行項目化、清單式、銷號制，抓鐵有痕、踏石留印，大力發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，真正靠作風(fēng)吃飯、拿事實說話、憑實績交卷。各級政府要以造福人民為最大政績，把百姓的安危冷暖時刻放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績。

堅持廉潔從政，進一步增強凝聚力。堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。堅持過緊日子，嚴(yán)控非剛性、一般性支出，將節(jié)省下來的資金用于保障基本民生、讓利市場主體。建設(shè)廉政警示教育中心，建立廉政教育長效機制。加強公共資金使用、公共資源交易、公共工程建設(shè)等監(jiān)管，強化審計監(jiān)督。嚴(yán)守廉潔底線，管好自己，管好“身邊人”，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗?！笆奈濉彼{圖宏偉壯麗，今年任務(wù)艱巨繁重。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松、腳踏實地加油干，擔(dān)當(dāng)新使命、奮斗新征程，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行市，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出中衛(wèi)貢獻，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

附：術(shù)語解讀

1. “六穩(wěn)”“六?！保?/strong>穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

2. “兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

3. “四查四補”：查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強。

4. “四個不摘”：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

5. “三個大會戰(zhàn)”：生態(tài)保護大會戰(zhàn)、污染治理大會戰(zhàn)、植綠增綠大會戰(zhàn)。

6. “四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

7. “三重一大”事項：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

8. 行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

9. “雙隨機一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

10. “一帶兩廊”：沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶、揚黃生態(tài)產(chǎn)業(yè)廊、生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)廊。

11. 農(nóng)業(yè)“三大體系”：產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

12. 工業(yè)“四大改造”：結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造。

13. “四塵”“五水”“六廢”：煤塵、煙塵、揚塵、汽塵；飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水；建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽廢物、工業(yè)固廢、電子廢棄物。

14. “六個統(tǒng)”：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一篩選認證、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一指導(dǎo)價格、統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)籌市場。

15. “六大工程”：基地穩(wěn)杞、龍頭強杞、科技興杞、質(zhì)量保杞、品牌立杞、文化活杞。

16. “升規(guī)上限”：通過獎勵等政策措施，幫助企業(yè)升級，達到規(guī)模（限額）以上標(biāo)準(zhǔn)，納入統(tǒng)計監(jiān)測范圍。

17. 工業(yè)對標(biāo)“十大行動”：實施工業(yè)企業(yè)對標(biāo)行動、新一輪技術(shù)改造行動、大企業(yè)培育行動、創(chuàng)新型企業(yè)快速增長行動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推廣行動、“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”行動、智能制造推廣應(yīng)用行動、工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化行動、工業(yè)對外合作對接行動、企業(yè)家素質(zhì)提升行動。

18. “五個一”：一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個方案、一抓到底。

19. “三權(quán)分置”：農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。

20.“五有三嚴(yán)”“五有一網(wǎng)格”：有防護指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有防護物資設(shè)備、有醫(yī)護力量支持、有隔離轉(zhuǎn)運安排等措施，嚴(yán)格發(fā)熱門診設(shè)置管理、嚴(yán)肅流行病學(xué)調(diào)查、嚴(yán)防醫(yī)院院內(nèi)感染；有疫情防控指南，有防控管理制度和責(zé)任人，有適量防護物資，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持，有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準(zhǔn)備等措施，實行村（社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理，組織人員到戶、到人，做好重點人群的信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測工作。