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2020年1月6日在中衛(wèi)市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng) 李曉波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過(guò)去一年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，接續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”中衛(wèi)方案，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中趨優(yōu)，改革開放穩(wěn)中提質(zhì)，民生福祉穩(wěn)中增效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，回升向好的勢(shì)頭持續(xù)鞏固。主要指標(biāo)基本符合預(yù)期。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%和8.2%。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。全年實(shí)施各類項(xiàng)目535個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目149個(gè)，中化國(guó)際鋰電池1萬(wàn)噸正極材料、宸宇危廢處置中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，聯(lián)通數(shù)據(jù)中心、星星酒店等項(xiàng)目進(jìn)展順利，烏瑪高速公路中衛(wèi)段、中衛(wèi)南站黃河大橋等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.3:43.5:42.2調(diào)整為14:43:43。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，拉動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更加強(qiáng)勁。實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品牌工程。糧食產(chǎn)量達(dá)68萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十六”連豐。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)86.6%。建成富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地12萬(wàn)畝、創(chuàng)建富硒高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園16個(gè)。堅(jiān)持“市縣跑市場(chǎng)、縣鄉(xiāng)抓種養(yǎng)”，富硒禮品硒砂瓜打入高端消費(fèi)市場(chǎng)。成立中寧枸杞創(chuàng)新研究院、院士工作站，發(fā)布中寧枸杞地方標(biāo)準(zhǔn)，枸杞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值即將突破“百億元”。中衛(wèi)硒砂瓜、中寧枸杞、沙坡頭蘋果入選中國(guó)2019農(nóng)業(yè)品牌目錄特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。中衛(wèi)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)科技部驗(yàn)收。中寧縣成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。推進(jìn)工業(yè)對(duì)標(biāo)“十大行動(dòng)”。工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)34.3%。錳基新材料產(chǎn)值突破100億元。新能源發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到484萬(wàn)千瓦。制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)58%和17.9%。寧夏隆基硅、利安隆2家企業(yè)獲評(píng)自治區(qū)制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)。中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)躋身自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?！霸铺熘行l(wèi)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦第二屆“云天大會(huì)”，“宏芯”落戶中衛(wèi)。服務(wù)器加快集聚，裝機(jī)能力達(dá)到30萬(wàn)臺(tái)?！皩幭囊惶?hào)”衛(wèi)星以一箭五星方式成功發(fā)射。衛(wèi)星測(cè)控地面站天線組陣項(xiàng)目進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)32%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)21%。全域旅游加快推進(jìn)。沙坡頭區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。成功舉辦環(huán)球旅游盛典世界總決賽、第四屆全國(guó)導(dǎo)游大賽等賽事，中衛(wèi)旅游知名度美譽(yù)度進(jìn)一步提升。全年接待游客達(dá)853萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入70億元，分別增長(zhǎng)12.2%和12.9%。交通物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。銀中高鐵正式通車，圓了中衛(wèi)人民期盼已久的“高鐵夢(mèng)”。中衛(wèi)沙坡頭機(jī)場(chǎng)新開通3條航線，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量26萬(wàn)人次。中衛(wèi)海關(guān)開關(guān)運(yùn)行。天元錳業(yè)一期1000萬(wàn)噸保稅倉(cāng)建成投運(yùn)。順豐三級(jí)分撥中心落戶中衛(wèi)。常態(tài)化開行國(guó)際班列26列，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額36億元，增長(zhǎng)40.2%。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，全面實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)有效夯實(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。全市38個(gè)貧困村、55個(gè)深度貧困村脫貧出列，2.96萬(wàn)人口脫貧，貧困發(fā)生率由2018年3.84%降至0.61%，海原縣具備脫貧摘帽條件。華潤(rùn)“基礎(chǔ)母牛銀行”模式入選國(guó)務(wù)院扶貧辦“中國(guó)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧50佳案例第一例”。

全面整改中央巡視、脫貧攻堅(jiān)督察考核反饋問(wèn)題，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“大普查”“大起底”，解決突出問(wèn)題7400余個(gè)。深化產(chǎn)業(yè)扶貧，整合各類扶貧資金12.2億元，集中解決了一批“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。發(fā)放扶貧小額貸款2.6萬(wàn)戶12.4億元，建檔立卡貧困戶覆蓋率86.5%。深化閩寧扶貧協(xié)作，落實(shí)發(fā)展資金5950萬(wàn)元，受益群眾達(dá)1.6萬(wàn)人。持續(xù)抓好污染防治。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)89%，PM10、PM2.5濃度分別下降19.6%、5.7%。實(shí)施沙坡頭區(qū)第四排水溝水質(zhì)提升、第九排水溝下段綜合治理等工程，“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)摸排出的問(wèn)題全部整改完畢，4個(gè)國(guó)控?cái)嗝妗?條重點(diǎn)入黃排水溝總體水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)考核目標(biāo)。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林20.4萬(wàn)畝。建設(shè)“生態(tài)園區(qū)、綠色工廠”，錦寧鋁鎂、寧鋼集團(tuán)分別獲評(píng)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)“綠色工廠”示范企業(yè)。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，市本級(jí)債務(wù)率下降34個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有望由紅色三級(jí)降為橙色二級(jí)。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，處置不良貸款13.7億元，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)可控。積極推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定。

“一帶兩廊”支撐有力，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。編制《中衛(wèi)市“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》及沙坡頭區(qū)、中寧縣、海原縣發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、城鎮(zhèn)建設(shè)，著力推動(dòng)市縣融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度，全面完成大棚房清理整治，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所2.2萬(wàn)戶，新建改建農(nóng)村公路317公里，建成美麗小城鎮(zhèn)6個(gè)、美麗村莊18個(gè)、特色小鎮(zhèn)1個(gè)，改造農(nóng)村危窯危房1.29萬(wàn)戶，農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。將城市“以克論凈”深度保潔機(jī)制向農(nóng)村延伸，全市65%的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中處理。建成高鐵站站前廣場(chǎng)和地下綜合樞紐項(xiàng)目，市轄區(qū)集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造老舊小區(qū)27個(gè)94萬(wàn)平方米，維修城市道路廣場(chǎng)36萬(wàn)平方米，新建公交站臺(tái)162座，城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。

發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，改革創(chuàng)新的動(dòng)力活力加快釋放。完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行“一窗受理、集成服務(wù)”新模式，市本級(jí)行政審批網(wǎng)上可辦率達(dá)90%。全市招商引資實(shí)際到位資金182億元，超額完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。縱深推進(jìn)“多證合一”改革，新增市場(chǎng)主體10782戶，增長(zhǎng)17.6%。中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)改革基本完成，初步實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事情園區(qū)辦”。全面落實(shí)“去降補(bǔ)”各項(xiàng)工作，全年減稅降費(fèi)7.9億元。爭(zhēng)取自治區(qū)紓困基金11.3億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款12.5億元。加大國(guó)有企業(yè)改革力度，打破現(xiàn)有“1+5”企業(yè)格局，做大做強(qiáng)市旅游集團(tuán)、應(yīng)理集團(tuán)和科投公司，組建市供銷集團(tuán)。集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)64.7萬(wàn)畝，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記貸款累計(jì)4.2億元。城市公立醫(yī)院普遍取消藥品、耗材加成，實(shí)行人員、薪酬總量管理，中寧縣啟動(dòng)縣域“一體化”綜合改革試點(diǎn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施科技發(fā)展計(jì)劃194個(gè)，爭(zhēng)取資金8026萬(wàn)元。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，利安隆公司研究團(tuán)隊(duì)成為我市首個(gè)柔性引進(jìn)的自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。預(yù)計(jì)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.2%。

民生福祉有效改善，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。10件民生實(shí)事全部辦結(jié)，民生支出占一般公共預(yù)算支出75%以上。就業(yè)社保工作顯著加強(qiáng)。全年新增就業(yè)8271人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.4萬(wàn)人，購(gòu)買公益性崗位1443個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.67%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)8817人。中衛(wèi)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)被評(píng)為“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。解決了6家單位退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，為全市企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休職工和城鄉(xiāng)居民調(diào)增養(yǎng)老金。加大社會(huì)救助兜底保障力度，城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。各級(jí)各類教育全面發(fā)展，新建中衛(wèi)七中、中衛(wèi)十二小、中寧六中等14所學(xué)校，改造學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)21個(gè)。新建、改擴(kuò)建幼兒園10所，增加學(xué)位4000個(gè)以上。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，沙坡頭區(qū)、海原縣成為全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣（區(qū)）。衛(wèi)生健康事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，完成市中醫(yī)醫(yī)院遷建工程并投入運(yùn)行，建成市醫(yī)院醫(yī)技大樓、婦幼保健院業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目，新建體檢中心、沙療中心、康復(fù)中心，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力邁上新臺(tái)階。國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心落戶中衛(wèi)，全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在中衛(wèi)召開。文明城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過(guò)國(guó)家暗訪評(píng)估。深入實(shí)施文化惠民工程，隆重開展慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，送戲下鄉(xiāng)文藝演出830場(chǎng)次、農(nóng)村電影放映6995場(chǎng)次。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患整改，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。軍地合力做好退役軍人服務(wù)保障工作。民族宗教工作成效顯著，沙坡頭區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，中寧縣成功創(chuàng)建全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。新聞出版、廣播電視、社會(huì)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等又有新進(jìn)展，老齡工作、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，地震氣象、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)工作持續(xù)加強(qiáng)。

自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府履職的能力水平得到提升。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，匯聚起了踐行初心使命、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大精神力量。加強(qiáng)政府黨組自身建設(shè)，健全完善政府黨組工作規(guī)則等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”向市委請(qǐng)示報(bào)告、主動(dòng)向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理等情況，提請(qǐng)市委研究重大事項(xiàng)96件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定《關(guān)于加強(qiáng)防風(fēng)固沙帶建設(shè)與保護(hù)的決定》《中衛(wèi)市農(nóng)作物秸稈處置條例》等地方性法規(guī)2個(gè)。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議20件、政協(xié)委員提案114件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，頒布《中衛(wèi)市養(yǎng)犬管理辦法（試行）》，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度“中衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)”在全區(qū)推廣，中衛(wèi)市入選全國(guó)法治政府建設(shè)綜合示范創(chuàng)建候選單位。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展“黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、干部隊(duì)伍素質(zhì)提升年”活動(dòng)，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降14.2%，發(fā)文、會(huì)議均減少39%以上，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

過(guò)去的一年，我們走得很艱辛，也很堅(jiān)實(shí)，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)橹行l(wèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持的各位代表和委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐衛(wèi)部隊(duì)和中央、區(qū)屬駐衛(wèi)單位，向所有關(guān)心支持中衛(wèi)改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

思危方能居安，知難才能求進(jìn)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在很多不足和差距，前進(jìn)中仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值與目標(biāo)尚有距離，社會(huì)消費(fèi)品零售總額沒(méi)有完成預(yù)期目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束持續(xù)收緊，環(huán)境違法違規(guī)行為仍有發(fā)生；民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，貧困群眾穩(wěn)定脫貧仍需付出艱辛努力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與人民群眾的期盼還有不少差距；個(gè)別政府工作人員作風(fēng)不實(shí)，還存在不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象。面對(duì)這些問(wèn)題，我們不回避、不畏難，一步一步推進(jìn)，一件一件解決，要努力讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

二、2020年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，既是決勝期也是攻堅(jiān)期，做好政府工作意義重大。今年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)下行、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政收支平衡等方面壓力依然存在，形勢(shì)可能更為復(fù)雜和嚴(yán)峻。但同時(shí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，中衛(wèi)高質(zhì)量發(fā)展的條件在改善、基礎(chǔ)在增強(qiáng)、動(dòng)能在積蓄。更為重要的是，國(guó)家和自治區(qū)正在加力釋放補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等利好政策，市場(chǎng)供需重構(gòu)正在帶來(lái)需求結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式、供給方式的深刻變革，我們收獲的支持會(huì)比困難多，我們面對(duì)的機(jī)遇會(huì)比挑戰(zhàn)大。只要我們能夠搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，就一定能克服前進(jìn)中的困難，贏得發(fā)展先機(jī)。我們必須緊盯全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，堅(jiān)定信心、迎難而上，以一抓到底的狠勁、一鼓作氣的拼勁、一以貫之的韌勁，在新起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為，在新征程中成就新偉業(yè)！

今年政府工作要認(rèn)真落實(shí)市委四屆八次全會(huì)要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，按照自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)的部署要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，牢牢抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”中衛(wèi)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決守好三條生命線，努力走出一條轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展新路子，確保與全國(guó)全區(qū)同步建成全面小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出中衛(wèi)貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%左右，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。這一系列指標(biāo)，把握了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣了中衛(wèi)的市情實(shí)際，對(duì)標(biāo)了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，必須錨定把發(fā)展扭住、把重點(diǎn)抓住、把風(fēng)險(xiǎn)管住、把民生兜住四個(gè)關(guān)鍵，緊盯政策取向，主動(dòng)作為、穩(wěn)字當(dāng)頭，積極進(jìn)取、苦干實(shí)干，以最大努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)決扛起打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”政治責(zé)任，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)決勝全面小康大局，必須打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，全力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。

以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧為目標(biāo)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“一縣一區(qū)”深度貧困地區(qū)，緊盯貧困重病患者、殘疾人、單老雙老戶等特殊貧困群體和未脫貧人口，加大對(duì)沙坡頭區(qū)、中寧縣政策性移民區(qū)群眾發(fā)展的支持力度，集中力量全面完成1765戶5557人脫貧和194個(gè)貧困村鞏固提升，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧。盯緊群眾穩(wěn)定可持續(xù)增收，加快發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步探索“基礎(chǔ)母牛+銀行”的方式，培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織，帶動(dòng)群眾增收致富。嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，落實(shí)“四個(gè)不摘”，開展脫貧攻堅(jiān)普查和“回頭看”，健全脫貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，鞏固脫貧成果，有效減少和防止返貧。建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)邊緣群體、自我發(fā)展能力弱的脫貧群眾的政策支持，確保小康路上不落一戶、不少一人。

以黃河流域生態(tài)保護(hù)為核心，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)黃河流域中衛(wèi)段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，按照共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓古老的黃河煥發(fā)生機(jī)，成為造福人民的幸福河。大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的美麗中衛(wèi)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展重點(diǎn)排水溝綜合整治，抓好中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施配套建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。重拳整治黃河“四亂”問(wèn)題，深入落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，黃河過(guò)境段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類及以上。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，完成重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，綜合防控農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化工業(yè)固廢處理處置，推進(jìn)耕地分類管理和治理修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)未污染土壤。全面推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固提升沙坡頭、南華山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治成果，完成營(yíng)造林14.6萬(wàn)畝。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改，美利林區(qū)沙漠污染問(wèn)題年內(nèi)摘牌。

以化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本政策，重在防范、有效化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任，積極爭(zhēng)取地方政府債券，穩(wěn)妥處置存量債務(wù)，按期完成隱性債務(wù)化解任務(wù)，確?！爸粶p不增”。強(qiáng)化金融綜合監(jiān)管，健全防范處置機(jī)制，切實(shí)化解信用風(fēng)險(xiǎn)，清理整頓各類小貸公司和投資公司，堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)。通過(guò)爭(zhēng)取紓困基金，協(xié)調(diào)銀行加大信貸投放力度，幫助企業(yè)渡難關(guān)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，規(guī)范商品房銷售、交付行為，加大違法違規(guī)行為查處力度，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型追趕，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子

認(rèn)真落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)24.1萬(wàn)畝，糧食面積穩(wěn)定在210萬(wàn)畝以上。狠抓富硒功能農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化種植，建設(shè)富硒示范基地25萬(wàn)畝，創(chuàng)建富硒產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園15個(gè)。堅(jiān)持“市縣跑市場(chǎng)、縣鄉(xiāng)抓種養(yǎng)”，將富硒硒砂瓜“三篩選一培訓(xùn)”和專供專營(yíng)產(chǎn)銷模式及經(jīng)驗(yàn)做法，復(fù)制推廣到枸杞、蘋果、水稻、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧等品類，授牌設(shè)立專營(yíng)店50家，將更多富硒農(nóng)產(chǎn)品打入高端市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)《中衛(wèi)市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2023）》，發(fā)揮西海固高端牛產(chǎn)業(yè)研究院作用，新建自治區(qū)級(jí)肉牛繁育場(chǎng)1個(gè)，培育海原新希望、光明乳業(yè)等萬(wàn)頭奶、肉牛場(chǎng)10個(gè)，切實(shí)打造伊利、蒙牛、夏進(jìn)等大型乳企的優(yōu)質(zhì)奶源和華潤(rùn)活體肉牛供港基地。全面推行蔬菜“五優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)化拱棚韭菜、日光溫室果菜、速凍蔬菜3大優(yōu)勢(shì)品類，打造沙坡頭區(qū)鼎騰、九晟和海原縣四季鮮3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)改造提升，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)配套和各類產(chǎn)品耦合，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新芽，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)品向高端化、終端化轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持?jǐn)U大增量和優(yōu)化存量并重，加快錳基、鋁基、鋰電池材料發(fā)展，推進(jìn)中化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、增加新產(chǎn)能、提高附加值；加快風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，不斷提高新能源發(fā)電的轉(zhuǎn)化率和新能源制造業(yè)的效益。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施智能制造工程，新建智能工廠、數(shù)字化車間和機(jī)器人推廣應(yīng)用3家。推進(jìn)園區(qū)整合優(yōu)化，建設(shè)智慧園區(qū)，建立園區(qū)綜合管理平臺(tái)，完善和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)園區(qū)、綠色工廠”建設(shè)，切實(shí)將高新區(qū)建成引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“先行區(qū)”。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)“云天中衛(wèi)” 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，加快“云天中衛(wèi)”建設(shè)。推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，啟動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、“云天中衛(wèi)”APP等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化；瞄準(zhǔn)旅游、環(huán)保、治安等領(lǐng)域，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、智慧城市建設(shè)融合應(yīng)用發(fā)展，探索運(yùn)用市場(chǎng)化方式聚集和集成各方面的智慧應(yīng)用，讓企業(yè)與“云天中衛(wèi)”共同成長(zhǎng)，讓老百姓享受到“云天中衛(wèi)”建設(shè)成果。發(fā)揮好“宏芯”落戶云基地的帶動(dòng)作用，推動(dòng)在西部云基地開展信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。爭(zhēng)取新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化長(zhǎng)途傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快5G布網(wǎng)。發(fā)揮商業(yè)衛(wèi)星測(cè)控、地面衛(wèi)星定標(biāo)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，爭(zhēng)取更多航天數(shù)據(jù)及相關(guān)服務(wù)落戶西部云基地。辦好辦實(shí)2020年“云天大會(huì)”。加快中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，力促中國(guó)移動(dòng)等數(shù)據(jù)中心早日實(shí)施擴(kuò)規(guī)擴(kuò)容，力爭(zhēng)服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到50萬(wàn)臺(tái)。深化全域旅游示范市建設(shè)，突出抓好海原、中寧全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。爭(zhēng)取寺口子景區(qū)建成4A級(jí)旅游景區(qū)，加快大漠邊關(guān)、天湖等3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐。著力推動(dòng)沙坡頭旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加快推進(jìn)旅游交通設(shè)施工程、沙漠野奢酒店等項(xiàng)目，建設(shè)沙漠之城項(xiàng)目。深化“冬游海南、夏游中衛(wèi)”區(qū)域合作，加大旅游包機(jī)、旅游專列密度，辦好大漠黃河國(guó)際旅游節(jié)、航空嘉年華、全國(guó)大漠健身運(yùn)動(dòng)大賽等節(jié)會(huì)賽事。加快推進(jìn)以黃河生態(tài)游、枸杞康養(yǎng)、沙療沙浴、休閑度假避暑等新型體驗(yàn)消費(fèi)為主的黃河生態(tài)康養(yǎng)帶建設(shè)。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。力爭(zhēng)全年接待游客突破1000萬(wàn)人次。圍繞打造區(qū)域物流中心，在交通物流發(fā)展方面努力實(shí)現(xiàn)新突破。以高速公路、高速鐵路、航空樞紐為主體，加快建設(shè)中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線、烏瑪高速、G338線中寧至沙坡頭段改線等項(xiàng)目，推進(jìn)中衛(wèi)沙坡頭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)、天元錳業(yè)鐵路專用線、中衛(wèi)迎水橋綜合保稅區(qū)等項(xiàng)目，打造西向、南向口岸通道。擴(kuò)建中衛(wèi)綜合物流園，實(shí)施全國(guó)公路貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目，建設(shè)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流配送基地。豐富海興開發(fā)區(qū)、順豐三級(jí)分撥中心業(yè)態(tài)，培育、引進(jìn)3A級(jí)物流企業(yè)5家以上。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)現(xiàn)中衛(wèi)枸杞、活牛、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品就地報(bào)關(guān)，一站式運(yùn)輸。持續(xù)發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建設(shè)市級(jí)電商大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，建成電商扶貧超市50家，實(shí)現(xiàn)電商交易額達(dá)到35億元以上。

推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落實(shí)。全面推進(jìn)沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量增加研發(fā)投入，力爭(zhēng)全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.4%左右。圍繞云計(jì)算、新材料和新能源、冶金和化工、文化和旅游、交通和物流、功能農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目50個(gè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，新培育各類科技型企業(yè)20家以上，培育自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)6家。啟動(dòng)新的三年國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)計(jì)劃，全力推進(jìn)園區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)環(huán)境。

三、持續(xù)用力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境增強(qiáng)發(fā)展活力

加快市場(chǎng)化改革，讓市場(chǎng)主體不斷壯大起來(lái)，讓生產(chǎn)要素自由流動(dòng)起來(lái)，讓改革效力充分釋放出來(lái)。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和自治區(qū)“1+16”政策體系，對(duì)標(biāo)“一門服務(wù)、一窗受理、一網(wǎng)審批、一號(hào)通行”，全市縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”事項(xiàng)比例達(dá)到80%以上。全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入清單制度，加快建設(shè)“數(shù)字政府”。持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上辦”，各類行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)政務(wù)服務(wù)下沉工作，優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)。推行聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，打造“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管“升級(jí)版”。建立健全政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)服務(wù)績(jī)效“好差評(píng)”制度，最大限度利企便民。加大項(xiàng)目招商引資和落地力度，強(qiáng)化專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。牢固樹立過(guò)緊日子思想，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)，把資金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需領(lǐng)域。堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，厘清市本級(jí)與轄區(qū)財(cái)政事權(quán)及支出責(zé)任。突出財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，健全市、縣（區(qū)）融資擔(dān)保體系，設(shè)立中衛(wèi)市中小微企業(yè)擔(dān)?；鸷娃D(zhuǎn)貸基金，促進(jìn)政銀企深度聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款支持，著力緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”等融資難融資貴問(wèn)題。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，積極探索放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一以貫之堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，讓各類企業(yè)放心投資、放手經(jīng)營(yíng)、放膽發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)，抓好國(guó)有企業(yè)重組整合，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一集中監(jiān)管。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革，完善企業(yè)業(yè)績(jī)考核和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升企業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)化能力，讓國(guó)企越改越有活力、越改越有效益。認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》和自治區(qū)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”等支持政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家減稅降費(fèi)政策，用好政策性紓困基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保貼息資金等，激活民間經(jīng)濟(jì)活力，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展搭好平臺(tái)、搞好服務(wù)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家創(chuàng)造，以企業(yè)家素質(zhì)提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。

四、扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)《“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)城市集約發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，認(rèn)真編制5個(gè)中心鎮(zhèn)、10個(gè)特色鎮(zhèn)“一帶兩廊”詳規(guī)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游、水利、交通物流、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，形成完善的中衛(wèi)市“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃體系。注重發(fā)揮市區(qū)和中寧、海原縣城的聚集作用，完善城市功能、增強(qiáng)承載能力，提升城市品質(zhì)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力到城市轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村貫通，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育、客運(yùn)、水務(wù)一體化，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)各類要素在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合新格局。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、差異化發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，深挖每個(gè)小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造獨(dú)具特色的中心集鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，將“三農(nóng)”領(lǐng)域的工作重心向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，以鄉(xiāng)村振興鞏固提升脫貧成果。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，著力打造一批高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興典型示范亮點(diǎn)。全面開展“一年一村一事”行動(dòng)，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)7個(gè)、美麗村莊15個(gè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，建設(shè)“四好農(nóng)村路”150公里。抓好“廁所革命”、垃圾污水處理、村容村貌提升，改建農(nóng)村廁所3.18萬(wàn)戶，川區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，山區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率明顯提高，推動(dòng)農(nóng)村面貌煥然一新。

推動(dòng)城市集約發(fā)展。加大創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作力度，完善“1+9”創(chuàng)建機(jī)制和包抓網(wǎng)格制度，以“創(chuàng)城”統(tǒng)籌市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)、精神文明建設(shè)等方方面面的工作，促進(jìn)城市發(fā)展從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。分步實(shí)施沙漠大道、中溝路等繞城環(huán)線和景區(qū)聯(lián)通工程，新建、續(xù)建南苑路延伸段等城市道路，逐步打通市區(qū)斷頭路、旅游景區(qū)對(duì)外聯(lián)接線。開工建設(shè)第三污水處理廠、第二生活垃圾填埋場(chǎng)、城市排水防澇等項(xiàng)目，與中電投中衛(wèi)熱電廠合作建設(shè)固廢填埋場(chǎng)。加大城市困難群眾住房保障工作，實(shí)施市區(qū)老舊小區(qū)改造二期工程，著力提升物業(yè)管理規(guī)范化水平。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)城市停車場(chǎng)、充電設(shè)施配置。加快推進(jìn)生活垃圾分類。下足繡花功夫，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，為人民群眾創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境。

五、切實(shí)有效保障和改善民生，著力擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給提升公共服務(wù)水平

落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出雪中送炭，全力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度，讓人民群眾更多更好享有改革發(fā)展成果。

著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，積極引導(dǎo)中衛(wèi)籍學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬(wàn)人，創(chuàng)造新崗位3500個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，保證“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。圍繞提升勞動(dòng)者素養(yǎng)，實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，建成職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類技能型人才，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“1116”治欠保支工作機(jī)制，用法治手段、有力措施、有效機(jī)制治理欠薪頑疾，確保農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠，切實(shí)有效增加收入。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。扎實(shí)落實(shí)《中衛(wèi)市中小學(xué)（幼兒園）基礎(chǔ)設(shè)施和基本裝備“補(bǔ)短板”三年規(guī)劃》，新建中衛(wèi)九中、建成中衛(wèi)七中、十二小，逐步緩解市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題。實(shí)施學(xué)前教育普惠工程，建成11所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，新建3所市區(qū)幼兒園，積極發(fā)展普惠性民辦幼兒園，努力解決“入園難”“入園貴”“入園遠(yuǎn)”的問(wèn)題。按照“一帶兩廊”詳規(guī)，支持縣（區(qū)）優(yōu)化學(xué)校結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)教育資源合理配置。協(xié)調(diào)寧夏大學(xué)穩(wěn)步擴(kuò)大中衛(wèi)校區(qū)招生規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步把中衛(wèi)校區(qū)建設(shè)成為實(shí)用型人才培訓(xùn)基地。加大“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)力度，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全接入、智慧教學(xué)平臺(tái)全覆蓋，力爭(zhēng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)教融合等方面打造出亮點(diǎn)。切實(shí)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

加快建設(shè)“健康中衛(wèi)”。組織實(shí)施16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，提升全民健康素養(yǎng)水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，鞏固提升醫(yī)療云、智能家庭醫(yī)生服務(wù)、數(shù)字化醫(yī)院等建設(shè)成果，探索開展數(shù)字化預(yù)防接種門診、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新應(yīng)用。以市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”為目標(biāo)，持續(xù)開展新一輪“改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，提升各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療能力。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，在“兩縣一區(qū)”全面推開縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體改革試點(diǎn)，落實(shí)分級(jí)診療要求。健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建成濱河、文昌2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。落實(shí)健康扶貧等政策，實(shí)現(xiàn)14類54項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)公平可及，重點(diǎn)傳染病、慢性病管控到位，守護(hù)好人民群眾生命健康防線。

扎實(shí)做好社會(huì)保障工作。堅(jiān)持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面，建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋，非建檔立卡人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。推動(dòng)中寧縣、海原縣實(shí)施總額控制下按病種分值付費(fèi)工作，取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成，聯(lián)動(dòng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)公建民營(yíng)方式運(yùn)營(yíng)康養(yǎng)中心和慈愛(ài)康復(fù)中心，規(guī)范運(yùn)行日間照料中心和農(nóng)村“老飯桌”。加強(qiáng)困境兒童、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)和權(quán)益保障，有針對(duì)性幫扶城市“夾心層”等困難人群，確保民生底線兜得住、守得牢、托得穩(wěn)。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施市博物館布展工程，完成5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、數(shù)字文化館等項(xiàng)目，做好農(nóng)家書屋圖書配備等工作，不斷提升文化服務(wù)供給效能。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承，推出一批精品力作，為人民群眾提供豐富的精神食糧。積極籌備自治區(qū)十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)施全民健身計(jì)劃，切實(shí)保障人民群眾身心健康。建好用好縣（區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐中心，提升社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。

六、守好“三條生命線”，不斷提升社會(huì)治理能力和治理水平

堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線。全面貫徹黨的民族政策，進(jìn)一步深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的思想牢牢扎根各族群眾心中。加快推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建步伐，力爭(zhēng)海原成功創(chuàng)建全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、中寧成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，提升依法治理宗教事務(wù)的能力和水平。

守好維護(hù)政治安全生命線。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，堅(jiān)決防止宗教干涉行政、教育等社會(huì)事務(wù)。高度警惕境外宗教滲透，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”非法活動(dòng)和法輪功等邪教組織活動(dòng)，筑牢政治安全的銅墻鐵壁。

完善社會(huì)治安防控體系。積極開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮仲裁委員會(huì)“一裁終局”作用，扎實(shí)推進(jìn)“人民調(diào)解+仲裁+信訪”糾紛治理模式，打造中衛(wèi)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。落實(shí)普法責(zé)任制，深入開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，完成“七五”普法任務(wù)。完善立體化治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大對(duì)電信詐騙等新型違法犯罪的打擊力度，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，健全應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建設(shè)智慧食品安全監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)全程管控，堅(jiān)決守住人民群眾“舌尖上的安全”。做好退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作，推進(jìn)國(guó)防軍事愛(ài)國(guó)主義實(shí)踐教育基地建設(shè)，加強(qiáng)雙擁共建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范城”。

各位代表，我們將把編制好“十四五”規(guī)劃綱要作為貫穿全年的一項(xiàng)重要任務(wù)，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃編制，聚焦擘畫我市“十四五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖，認(rèn)真研究、科學(xué)提出發(fā)展路徑、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、確保黃河安瀾、更好保障改善民生等，謀劃一批事關(guān)中衛(wèi)健康可持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，凸顯規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)性、戰(zhàn)略前瞻性、引領(lǐng)帶動(dòng)性，真正使規(guī)劃綱要成為指導(dǎo)我市未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

民之所盼，政之所向。我們聚焦群眾所需所急所盼所愿，突出普惠性、?；?、均等化，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，著力在脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等方面，集中力量辦好10件民生實(shí)事，真正把民生工作辦成順應(yīng)民意、貼近民情、排解民憂的民生工程。

各位代表！新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們將堅(jiān)持把加強(qiáng)政治建設(shè)放在首位，持之以恒推進(jìn)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型政府建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

我們將旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為長(zhǎng)期重大政治任務(wù)，把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為終身課題，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷錘煉政府系統(tǒng)黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決貫徹自治區(qū)黨委、政府和市委各項(xiàng)決策部署。我們將把守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展新路子，作為責(zé)無(wú)旁貸的政治責(zé)任，以釘釘子的精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

我們將履職盡責(zé)提能力。政府工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，提高理論素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)“9個(gè)方面”本領(lǐng)，錘煉“五個(gè)過(guò)硬”，補(bǔ)強(qiáng)本領(lǐng)上的短板、知識(shí)上的缺項(xiàng)、能力上的不足，提高政府工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提升經(jīng)濟(jì)工作水平。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)工作調(diào)度、季度集中開工、“無(wú)會(huì)周”外出招商等制度，完善工作推進(jìn)機(jī)制，確保事事有回音、件件有著落。

我們將依法行政增效能。各級(jí)政府必須堅(jiān)持依法施政、依法行政、依法辦事，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法決策，進(jìn)一步健全重大行政決策程序、“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，推進(jìn)合法性審查全覆蓋，深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議，推進(jìn)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

我們將勇于作為敢擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持崇尚實(shí)干、力戒空談，說(shuō)了算，定了干，干就干好，干出成效，敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，踐行“一線工作法”，大力推行項(xiàng)目化、清單式、銷號(hào)制，以推動(dòng)改革發(fā)展成果說(shuō)話，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，大幅減少會(huì)議和文件，騰出更多時(shí)間、精力抓落實(shí)。各級(jí)政府要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，關(guān)心基層干部的生活，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰，營(yíng)造一種人人盡責(zé)、個(gè)個(gè)實(shí)干，奮發(fā)向上、擔(dān)當(dāng)作為的良好局面。

我們將毫不松懈抓廉政。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和區(qū)、市相關(guān)規(guī)定，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，引導(dǎo)干部自覺(jué)同人民想在一起、干在一起，憂民之憂、樂(lè)民之樂(lè)，以干部多流汗換取群眾少吃苦，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，不碰紅線、守住底線。緊盯資源開發(fā)、工程建設(shè)、國(guó)資監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持依法審計(jì)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全面扎緊制度籠子。新的一年，一定要讓認(rèn)真干事、高效干事、干凈干事在中衛(wèi)大地蔚然成風(fēng)。

各位代表！實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，確?！笆濉眻A滿收官，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，“萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前”，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，奮力譜寫中衛(wèi)轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的新寧夏作出中衛(wèi)貢獻(xiàn)！

附：有關(guān)情況說(shuō)明

1.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.“三大戰(zhàn)略”：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略。

3.“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

4.工業(yè)對(duì)標(biāo)“十大行動(dòng)”：實(shí)施工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)、新一輪技術(shù)改造行動(dòng)、大企業(yè)培育行動(dòng)、創(chuàng)新型企業(yè)快速增長(zhǎng)行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推廣行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”行動(dòng)、智能制造推廣應(yīng)用行動(dòng)、工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化行動(dòng)、工業(yè)對(duì)外合作對(duì)接行動(dòng)、企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)。

5.“一帶兩廊”：沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)黃特色產(chǎn)業(yè)廊、脫貧富民產(chǎn)業(yè)廊。

6.“去降補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

7.“三重一大”事項(xiàng)：重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。

8.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

9.“三個(gè)著力”重點(diǎn)：著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

10.守好三條生命線：守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的生命線、守好維護(hù)政治安全的生命線、守好改善生態(tài)環(huán)境的生命線。

11.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

12.黃河“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

13.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

14.“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

15.“1+9”創(chuàng)建機(jī)制：密織創(chuàng)建工作1張網(wǎng)（中衛(wèi)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市網(wǎng)格化管理責(zé)任清單），建立9大工作推進(jìn)組工作臺(tái)賬（中衛(wèi)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市九大工作推進(jìn)組任務(wù)清單）。

16.“9個(gè)方面”本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)和增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

17.“五個(gè)過(guò)硬”：信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。

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