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2018年1月10日在中衛(wèi)市第四屆人民代表大會第二次會議上

市長  萬新恒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2017年工作回顧

天道酬勤，日新月異。2017年，黨的十九大勝利召開，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的歷史地位，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖。自治區(qū)第十二次黨代會作出了實(shí)施“三大戰(zhàn)略”“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”的重大部署，明確了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)。市委四屆四次全會勾勒了“轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展”、堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”中衛(wèi)方案、全面落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”重點(diǎn)任務(wù)、為決勝全面建成小康社會而不懈奮斗的美好愿景。

一年來，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“6+4”重點(diǎn)工作為抓手，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)苦干，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，較好完成了市四屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，邁出了“十三五”承上啟下的關(guān)鍵一步。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值370億元，增長7.5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資362億元，與上年持平；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入23.9億元，同口徑增長14.5%；社會消費(fèi)品零售總額72.8億元，增長10.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25278元和9377元，增長8.6%和8.7%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。新建高效節(jié)水灌溉6.5萬畝，糧食總產(chǎn)量6.7億公斤。建設(shè)硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)示范區(qū)40萬畝，產(chǎn)值達(dá)15.2億元。種植富硒蘋果14.8萬畝。建成萬頭奶牛養(yǎng)殖場3個(gè)、永久性蔬菜基地1萬畝?！?+5”特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)87%。培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、農(nóng)業(yè)合作社15家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長5.2%。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)完成增加值52.4億元，增長4%。新型工業(yè)加速推進(jìn)。4家50MW光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，寧鋼60萬噸高速線材、利安隆抗氧化劑、利豐年產(chǎn)300萬件民族服飾等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中化鋰電池新材料、江蘇振發(fā)新能源組件等項(xiàng)目開工建設(shè)。培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)26家，淘汰煤炭、鋼鐵、電石等落后產(chǎn)能85萬噸，取締“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)4家。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%。全域旅游加快發(fā)展。沙坡頭南岸半島生土度假村、沙坡頭游客中心、沙坡頭盛典演藝等項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成旅游投資12.5億元。建成“云天中衛(wèi)”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，開發(fā)中衛(wèi)網(wǎng)景游戲“冬日威脅”，新建鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)7個(gè)。成功舉辦大漠黃河國際旅游節(jié)、中國全域旅游暨文旅特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新高峰論壇等重大節(jié)事活動(dòng)。游客接待人次和旅游收入分別增長24%和26%。云天產(chǎn)業(yè)翹楚云集。美國亞馬遜云計(jì)算中衛(wèi)合作項(xiàng)目正式上線運(yùn)營，奇虎360數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)營，中國移動(dòng)數(shù)據(jù)中心即將投用，美利云數(shù)據(jù)中心二期、炫云數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，國家旅游局、中國殘疾人福利基金會、風(fēng)云氣象衛(wèi)星等數(shù)據(jù)中心落戶中衛(wèi)。以PPP合作模式建設(shè)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和“以克論凈”環(huán)衛(wèi)云、智慧醫(yī)療云、“多規(guī)合一”信息平臺等云應(yīng)用項(xiàng)目。啟動(dòng)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，西部軍民兩用飛艇基地、高分辨率對地觀測系統(tǒng)寧夏應(yīng)用中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)?！疤斓匾惑w化無線電信號監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目列入自治區(qū)重大科技專項(xiàng)。云計(jì)算和軍民融合產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目累計(jì)完成投資33.6億元。交通物流破題發(fā)展。成功開行中衛(wèi)—?dú)W洲、中衛(wèi)—俄羅斯國際班列，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。沙坡頭機(jī)場航線增至6條，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量15.9萬人次，增長55%。中衛(wèi)綜合物流園區(qū)、中衛(wèi)鐵路口岸建設(shè)順利推進(jìn)，中寧國際陸港投入運(yùn)營，天元錳業(yè)保稅倉庫通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額14.8億元，增長27.7%。新建農(nóng)村公路302公里。金融信貸穩(wěn)健運(yùn)行。人民幣存貸款余額分別增長11.9%和17%，扶貧小額信貸不良率僅為0.05%。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%。

生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。出臺“生態(tài)立市16條”，實(shí)施“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展大氣污染“七項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，淘汰燃煤鍋爐157臺、黃標(biāo)車1208輛，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的188.6%和115%，工業(yè)熱氣和城市供暖實(shí)現(xiàn)集中供應(yīng)。全面建立四級“河長制”工作體系，綜合整治黃河支流、入黃排水溝和城市黑臭水體，工業(yè)園區(qū)中水回用項(xiàng)目建成試運(yùn)行，中衛(wèi)市第一、第二污水處理廠提標(biāo)升級改造等項(xiàng)目投入運(yùn)營，黃河中衛(wèi)段III類良好水質(zhì)以上斷面達(dá)100%。堅(jiān)決整改中央第八環(huán)保督察組反饋問題，騰格里沙漠污染后續(xù)治理、沙坡頭和南華山2個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)綜合整治取得扎實(shí)成效。實(shí)施黃河衛(wèi)寧過境段水生態(tài)治理與保護(hù)、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、城市綠化等生態(tài)工程，完成人工造林26.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)12.9%。深入實(shí)施城市美化亮化“九大工程”，新建、續(xù)建道路26條，鋪設(shè)供熱主管網(wǎng)27.2公里，累計(jì)建設(shè)公共租賃住房3.9萬套，分配入住2.7萬套，改造棚戶區(qū)住房1.1萬套、老舊小區(qū)31個(gè)。鞏固提升城市深度保潔成果，“以克論凈·深度清潔”項(xiàng)目被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，全區(qū)“城市雙修”工作現(xiàn)場推進(jìn)會在中衛(wèi)召開。開工建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)6個(gè)，整治美麗村莊43個(gè)，改造農(nóng)村危房1.03萬戶。沙坡頭區(qū)迎水橋鎮(zhèn)姚灘村入選全國改善人居環(huán)境示范村。

精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。出臺“脫貧富民28條”，大力實(shí)施“五項(xiàng)脫貧行動(dòng)計(jì)劃”，年內(nèi)脫貧銷號41個(gè)村，減貧3.93萬人，貧困發(fā)生率從11.1%下降到7.9%。對建檔立卡戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新識別貧困戶1275戶4760人。創(chuàng)新“華潤基礎(chǔ)母牛銀行”“飛牛飛羊”金融扶貧模式，累計(jì)引進(jìn)基礎(chǔ)母牛1.7萬頭，賒銷1.4萬頭，惠及群眾5930戶。設(shè)立2.4億元扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；穑雠_建檔立卡貧困戶“扶貧?！钡日撸塾?jì)發(fā)放扶貧小額信貸11.9億元，覆蓋率達(dá)74%，戶均貸款4.1萬元。全市村級互助資金運(yùn)行規(guī)模8000萬元，1.05萬農(nóng)戶受益。整合資金14.1億元，69個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“五通八有”目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)移民搬遷工作，新建或回購移民住房2476套，搬遷安置移民8475人。加強(qiáng)與福建漳州對口扶貧協(xié)作，海原閩寧紡織工業(yè)園建成投用。

民生改善持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持將70%以上的財(cái)力用于改善民生，12件民生實(shí)事全部辦結(jié)。深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，培育孵化基地7個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8219人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。沙坡頭區(qū)、中寧縣和海原縣城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別提高20元、35元和15元。優(yōu)先發(fā)展教育，新改擴(kuò)建幼兒園33所，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)82.6%。改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校31所2.6萬平方米，海原縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國家評估認(rèn)定。提升醫(yī)療衛(wèi)生條件，建成市人民醫(yī)院醫(yī)技樓、市疾病預(yù)防控制中心大樓，遷建市中醫(yī)醫(yī)院、海原縣中醫(yī)醫(yī)院等，建設(shè)60所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。啟動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和跨省異地就醫(yī)結(jié)算。全面實(shí)施兩孩政策，人口自然增長率9.29‰，出生政策符合率95.2%。沙坡頭區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。深入實(shí)施文化惠民工程和文化“六進(jìn)”活動(dòng)，在全區(qū)率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“公建民營公助”管理運(yùn)行模式，132個(gè)村級綜合文化服務(wù)中心、市民健身步道等項(xiàng)目建成投用。成功舉辦十六屆環(huán)青海湖國際公路自行車賽中衛(wèi)賽段、首屆全區(qū)大漠健身運(yùn)動(dòng)大賽等體育賽事。市文化體育新聞出版廣電局被評為全國群眾體育先進(jìn)單位。深化“平安中衛(wèi)”建設(shè)，深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，加大矛盾糾紛排查化解力度，全市信訪形勢穩(wěn)定向好。建成安全風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患排查治理雙重預(yù)防體系、安全生產(chǎn)在線教育服務(wù)平臺，安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力和從業(yè)人員整體素質(zhì)明顯提升。高質(zhì)量通過國務(wù)院安委會4輪巡查檢查，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強(qiáng)化食品藥品市場監(jiān)管。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧的良好局面不斷鞏固。

改革開放不斷深化。市委確定的76項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。深化“放管服”改革，全面實(shí)行告知承諾制，精簡證照事權(quán)421項(xiàng)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳融合發(fā)展，60%的行政審批實(shí)現(xiàn)“不見面、馬上辦”“最多跑一次”目標(biāo)。加快“三十三證合一”等商事制度改革，新登記企業(yè)3126戶，增長12%。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，縣（區(qū)）均成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款規(guī)模達(dá)1.85億元。深化投融資體制改革，吸引社會資本150億元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)電力體制改革，整合中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)電力設(shè)施，40家工業(yè)企業(yè)累計(jì)直接交易電量134.6億千瓦時(shí)，降低成本3億元。加快城市綜合執(zhí)法管理體制改革，將市城市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)整建制劃轉(zhuǎn)沙坡頭區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，全年減輕患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)3500萬元。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”“招商引資年”活動(dòng)，推進(jìn)全國工商聯(lián)十一屆十次常委會和中阿博覽會簽約項(xiàng)目落實(shí)，組織開展冬季招商引資大會戰(zhàn)，全年招商引資到位資金304億元。

政府效能明顯提升。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議19件、政協(xié)委員提案117件、辦理答復(fù)率均為100%。修改、廢止政府規(guī)范性文件186件。全面開展全國行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，在市縣鄉(xiāng)三級政府及行政執(zhí)法部門普遍建立法律顧問制度，依法成立中衛(wèi)仲裁委員會。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持“零容忍”懲治腐敗，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展項(xiàng)目資金管理專項(xiàng)整治，加大行政監(jiān)察和整治“四風(fēng)”力度，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)484件，立案347件，給予黨政紀(jì)處分344人。

一年來，我們扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，發(fā)放退役士兵自主就業(yè)補(bǔ)助1312萬元、現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待金625.6萬元，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、新聞、出版、慈善、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會等事業(yè)取得新進(jìn)步，地震、地質(zhì)、人防、氣象、檔案、文史、社科等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

“社會主義是干出來的”。在建設(shè)“中衛(wèi)夢·鳳凰城”的征程中，我們勢破“胡煥庸線”，踐行“總理三問”，2017年共同辦成了幾件事關(guān)中衛(wèi)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事、實(shí)事。在打造“云天中衛(wèi)”方面，歷時(shí)四年的美國亞馬遜云計(jì)算合作數(shù)據(jù)中心正式上線運(yùn)營，開創(chuàng)了“大云西移”“前店后廠”的國際先例，開創(chuàng)了世界500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，在國內(nèi)外將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，中衛(wèi)正成為全球新一代云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。美利紙業(yè)公司實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，市值居寧夏之首，成為央企混合所有制改革的典范。在全域旅游方面，大力創(chuàng)建全國首批全域旅游示范城市，中衛(wèi)市被評為國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和全國“廁所革命”十大優(yōu)秀城市之一。在交通物流方面，中衛(wèi)至吳忠城際鐵路、中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線加速推進(jìn)，中衛(wèi)人民期盼已久的“高鐵夢”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在特色產(chǎn)業(yè)方面，“中寧枸杞”異軍突起，成功入選中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，品牌價(jià)值躍升為161.6億元，“中寧枸杞走進(jìn)千家萬戶”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！跋闵轿肮稀睒s獲全國“一村一品”十大知名品牌。天元錳業(yè)與亨通集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，成立300億元產(chǎn)業(yè)基金。行業(yè)龍頭明盛染化浴火重生，占領(lǐng)世界65%市場份額。在脫貧攻堅(jiān)方面，市財(cái)政籌措1145萬元，對2290名在校貧困大學(xué)生每人補(bǔ)助5000元，讓每一個(gè)貧困家庭學(xué)生圓了大學(xué)夢。寧夏中部干旱帶西部供水工程提前通水，中寧縣喊叫水揚(yáng)水工程順利推進(jìn)，農(nóng)村自來水覆蓋率達(dá)95%、自來水入戶率達(dá)83.2%，結(jié)束了當(dāng)?shù)厝罕婇L年喝“苦咸水”“雨窖水”的歷史。

事非經(jīng)過不知難。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)總量不足且結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，新舊動(dòng)能正在轉(zhuǎn)換，內(nèi)生增長機(jī)制還未形成；山川、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問題較為突出，深度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；財(cái)政收入總量小與公共服務(wù)、民生保障等剛性支出增加的矛盾依然突出；各類人才匱乏，特別是“高精尖”人才嚴(yán)重不足等等。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

2018年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，也是自治區(qū)成立60周年。做好今年工作，意義重大。

政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照自治區(qū)第十二次黨代會、自治區(qū)黨委十二屆二次、三次全會及市第四次黨代會的部署，圍繞“中衛(wèi)夢·鳳凰城”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊抓住“轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展”這條主線，不忘初心、牢記使命，振奮精神、實(shí)干興衛(wèi)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”中衛(wèi)方案，全面落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、城鄉(xiāng)山川協(xié)調(diào)發(fā)展“四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，為決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利而不懈奮斗。

主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重提高到1.02%左右，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成國家和自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高供給質(zhì)量，推動(dòng)中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

做優(yōu)做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦“1+5”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展“一縣一品”，發(fā)揮“枸杞之鄉(xiāng)”“硒砂瓜之鄉(xiāng)”“馬鈴薯之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化原產(chǎn)地保護(hù)意識，推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。全市新種植枸杞3.4萬畝。制定枸杞產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大品質(zhì)品牌創(chuàng)建保護(hù)力度，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造中寧枸杞自主品牌，力爭枸杞產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破100億元。加快富硒產(chǎn)業(yè)3.0研究中心和富硒產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地、種植基地、加工基地“一中心三基地”建設(shè)，建成硒砂瓜萬畝小產(chǎn)區(qū)6個(gè)，種植蘋果0.4萬畝，推進(jìn)江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、九晟“五優(yōu)”設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)。成立中衛(wèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品股份公司，建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)營平臺，打造“中國塞上硒谷”。加快制定畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升沐沙、阜民豐等萬頭奶牛養(yǎng)殖場存欄規(guī)模和科技裝備水平，把沙坡頭區(qū)打造成全區(qū)奶產(chǎn)業(yè)大縣。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為主，引導(dǎo)扶持企業(yè)加快發(fā)展，全市奶牛存欄達(dá)6.5萬頭，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到35萬頭和260萬只。充分發(fā)揮華潤、萬齊、香巖、璽贊等重點(diǎn)龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)整體效益，集中力量新培育龍頭企業(yè)10家以上。

培育壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，依托云計(jì)算優(yōu)勢，拓展人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮亞馬遜“頭雁效應(yīng)”，加快推進(jìn)美國亞馬遜云計(jì)算中衛(wèi)合作項(xiàng)目擴(kuò)容，啟動(dòng)二期建設(shè)，力促美利云二期、金融云等數(shù)據(jù)中心建成投運(yùn)，開工建設(shè)中國聯(lián)通、炫云、天地通等數(shù)據(jù)中心，實(shí)施智慧消防云基地建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家部委、央企數(shù)據(jù)災(zāi)備中心落戶中衛(wèi)，力爭服務(wù)器規(guī)模達(dá)到20萬臺。引進(jìn)美國ZT、德國世圖茲等一批云存儲、云制造項(xiàng)目，打造云計(jì)算上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快政務(wù)云、醫(yī)療云、環(huán)保云、旅游云等云應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，打造一體化政務(wù)服務(wù)信息平臺。加強(qiáng)與京東、阿里等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的溝通洽談，力促更多企業(yè)云服務(wù)業(yè)務(wù)在中衛(wèi)集結(jié)。加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，爭取設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭創(chuàng)國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞“一中心、四基地、一展會”的目標(biāo)，加快建設(shè)一體化軍民融合大數(shù)據(jù)中心，爭取衛(wèi)星遙感和氣象通信、導(dǎo)航等一批數(shù)據(jù)中心落戶中衛(wèi)。加快打造航天產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)射電天文觀測站、衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收天線組陣、衛(wèi)星定標(biāo)和真實(shí)性檢驗(yàn)場，力爭發(fā)射“寧夏一號”衛(wèi)星。加快打造航空產(chǎn)業(yè)基地，在建成飛艇基地的基礎(chǔ)上，開拓飛艇應(yīng)用市場，爭取低空開放，積極發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。加快打造成果轉(zhuǎn)化基地，實(shí)現(xiàn)火冰滅火劑等軍民兩用產(chǎn)品在中衛(wèi)研發(fā)、組裝和生產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模、占領(lǐng)市場。以推進(jìn)武器裝備試驗(yàn)分靶場、星空體驗(yàn)等項(xiàng)目為契機(jī)，建設(shè)新型國防教育基地。積極規(guī)劃籌辦中國防務(wù)裝備展。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)今飛輪轂、錦寧巨科等現(xiàn)有鋁基產(chǎn)業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、增加新產(chǎn)能。積極引進(jìn)錳基復(fù)合材料和亨通三元正極材料落地，培育形成從錳材料、復(fù)合材料到制造的產(chǎn)業(yè)鏈條。編制能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)以振發(fā)光伏模板裝備制造、銀陽、協(xié)鑫單晶拉棒、電池組件等項(xiàng)目為龍頭，加快建設(shè)風(fēng)力、光伏發(fā)電項(xiàng)目，打造加工、制造、儲能、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈的新能源產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)新能源企業(yè)走出國門開拓海外市場。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化存量、培育增量為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%。圍繞煤炭、電力、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化方向發(fā)展。加快中化鋰電池材料、三元中泰低鋁合金爐等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力促中鐵鳳凰城智能制造、寧夏潤華20萬噸儲能熔鹽、寧夏紫光蛋氨酸三期等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。積極引導(dǎo)鋼鐵、金屬錳、電解鋁、鐵合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、改造提升，推進(jìn)節(jié)約技改和節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能。加快推動(dòng)中衛(wèi)中寧工業(yè)園區(qū)整合發(fā)展，組建衛(wèi)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，啟動(dòng)編制規(guī)劃，推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，優(yōu)化要素配置，加快園區(qū)循環(huán)化改造。統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力打造光伏新能源、云計(jì)算及軍民融合、精細(xì)化工3個(gè)百億元級和新材料1個(gè)千億元級的產(chǎn)業(yè)集群。

提檔發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步豐富完善“一核、兩翼、三帶、四區(qū)、六線、多節(jié)點(diǎn)”旅游規(guī)劃布局，拓寬旅游發(fā)展新空間，加快全域旅游示范市建設(shè)。突出抓好沙漠沙世界、太陽酒店、星星酒店為重點(diǎn)的沙坡頭新北區(qū)建設(shè)，加快黃河生態(tài)旅游帶、高廟歷史文化街區(qū)二期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施沙坡頭新北區(qū)骨干道路、景區(qū)間云軌交通項(xiàng)目，全市旅游業(yè)投資力爭達(dá)到36億元以上。高廟景區(qū)免費(fèi)向游客和市民開放。推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，打造云產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)、工業(yè)旅游、富硒文化、生態(tài)農(nóng)莊、康養(yǎng)旅游、以《沙坡頭盛典》為代表的旅游演藝等，持續(xù)放大中衛(wèi)旅游差異化效應(yīng)。建成臥龍酒店等一批星級酒店，提升服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。深化與海南三亞、福建漳州等地的區(qū)域合作，舉辦大漠黃河國際旅游節(jié)等節(jié)會賽事活動(dòng)，加大旅游包機(jī)、旅游專列扶持力度，吸引更多旅客集聚中衛(wèi)。全年接待游客突破800萬人次，旅游總收入達(dá)到75億元，分別增長20%以上。加快商品房去庫存，推行棚改貨幣化安置政策，規(guī)范住房市場開發(fā)、銷售、中介等行為，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。在北京、臺北等地建設(shè)中衛(wèi)特色產(chǎn)品外埠展銷窗口，加快建設(shè)農(nóng)村電商、社區(qū)便民商業(yè)、冷鏈物流體系，完善各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造特色商業(yè)街區(qū)，提升商貿(mào)流通水平。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

提升科技支撐能力。搶抓沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，加大科研投入，確保2018年起科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長30%以上。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)，貫通科技型企業(yè)成長通道。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持紫光蛋氨酸堿納法工藝、西云數(shù)據(jù)新一代全自然風(fēng)冷、協(xié)鑫集團(tuán)高效單晶等一批國際領(lǐng)先水平的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。成立中衛(wèi)創(chuàng)新發(fā)展研究院，積極與國內(nèi)外科研院所、知名高校開展科研、人才等交流合作，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體協(xié)作創(chuàng)新平臺，支持寧夏大學(xué)籌辦亞馬遜云計(jì)算學(xué)院、國際旅游學(xué)院、交通物流學(xué)院，創(chuàng)新校地、校企合作新機(jī)制。推進(jìn)東西部科技合作，實(shí)施好“天地一體化無線電信號監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研究”“載重、平流層飛艇”等項(xiàng)目。出臺引進(jìn)高校畢業(yè)生特別是重點(diǎn)院校碩士、博士的激勵(lì)政策，吸引一批符合中衛(wèi)發(fā)展需要的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。促進(jìn)科技與金融結(jié)合，擴(kuò)大科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款規(guī)模。全市高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)5家、自治區(qū)級科技型中小企業(yè)達(dá)60家，知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢、試點(diǎn)企業(yè)達(dá)15家，各類科技創(chuàng)新平臺20個(gè)以上。

二、堅(jiān)持脫貧富民，增強(qiáng)人民福祉

始終把人民利益擺在至高無上的位置，實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，辦好10件民生實(shí)事，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，實(shí)施三年滾動(dòng)計(jì)劃，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、拖后延遲，也不吊高胃口、提標(biāo)冒進(jìn)，力爭年內(nèi)43個(gè)貧困村、2.82萬人脫貧。集中優(yōu)勢力量攻堅(jiān)深度貧困地區(qū)，財(cái)政專項(xiàng)存量資金、新增資金重點(diǎn)用于73個(gè)深度貧困村，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金和教育、衛(wèi)生、民政等社會事業(yè)資金向深度貧困村傾斜，每個(gè)村整合資金不少于1000萬元。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭子女學(xué)前到高中教育免學(xué)費(fèi)、常住人口1500人以上深度貧困村學(xué)前教育全覆蓋。實(shí)施保險(xiǎn)脫貧計(jì)劃，為4.2萬貧困戶購買家庭意外傷害保險(xiǎn)、為16.5萬貧困人口購買大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、為貧困戶購買扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。深入推進(jìn)“華潤基礎(chǔ)母牛銀行”“飛牛飛羊”金融扶貧模式，充分發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸬那藙?dòng)作用，力爭發(fā)放扶貧小額貸款達(dá)11億元，年末貸款余額增長10%，建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率達(dá)75%以上，戶均貸款5萬元。開工建設(shè)西海固地區(qū)脫貧引水工程，建成中南部城鄉(xiāng)飲水安全海原片區(qū)連通工程。加快沙坡頭區(qū)至海原、海原至平川等高速公路項(xiàng)目，推進(jìn)海同高速盡快通車。持續(xù)抓好易地扶貧搬遷工作，市內(nèi)安置移民682戶3007人，市外安置418戶1819人，全面完成“十三五”易地搬遷工作任務(wù)，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，力爭搬遷一戶、脫貧一戶。深化閩寧對口扶貧協(xié)作，做細(xì)做實(shí)結(jié)對幫扶項(xiàng)目，形成脫貧攻堅(jiān)社會合力。

織牢社會保障網(wǎng)。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)和軍隊(duì)退役官兵的就業(yè)安置，購買公益性崗位200個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8200人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.5萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)85%以上。著力增加職工收入，按照中央、自治區(qū)政策要求，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)地區(qū)附加津貼制度，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，推進(jìn)企業(yè)職工收入穩(wěn)定增長，適當(dāng)提高社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入，增加務(wù)工工資性收入，釋放財(cái)產(chǎn)性收入紅利，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，加快建設(shè)中衛(wèi)市慈愛康復(fù)中心，建成中衛(wèi)市救災(zāi)物資倉庫。實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保覆蓋面，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”服務(wù)平臺建設(shè)。建成中衛(wèi)市殘疾人康復(fù)中心，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。推進(jìn)公租房租售并舉，完成公租房分配入住1.5萬套，分配率達(dá)100%，讓更多住房困難戶住上“暖心房”。

提升公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，新改建農(nóng)村幼兒園15個(gè)，切實(shí)解決學(xué)前幼兒“入園難”問題。優(yōu)化教育資源配置，全面實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，加快教育信息化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全完善覆蓋學(xué)生資助體系，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。統(tǒng)籌普通高中和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段教育質(zhì)量和普及水平持續(xù)提升。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)取暖保障工程。推進(jìn)健康中衛(wèi)建設(shè)。完成市中醫(yī)醫(yī)院遷建、市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目，建成市級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。深化公立醫(yī)院改革，加快分級診療進(jìn)程。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。大力發(fā)展公共文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，推廣“公建民營公助”模式，建好用好村級綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)村文化大院，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源，推動(dòng)公共文化設(shè)施向基層延伸、向貧困地區(qū)傾斜。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。鼓勵(lì)支持精品文藝創(chuàng)作，宣傳推介60大慶獻(xiàn)禮劇《沙漠綠洲》。積極承辦大型體育賽事。加快大麥地、中寧枸杞、海原民俗文化園區(qū)建設(shè)，不斷發(fā)展“文化+”創(chuàng)意創(chuàng)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。全力做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。創(chuàng)新社會治理。完善立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革和發(fā)展，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援體系，提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置和保障能力。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。完善人防、交戰(zhàn)、經(jīng)動(dòng)等配套設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹黨的民族政策和黨的宗教工作基本方針，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

三、堅(jiān)持生態(tài)立市，建設(shè)美麗中衛(wèi)

牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界線，讓中衛(wèi)藍(lán)天常在、碧水長流、空氣常新。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)大六盤生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、北部防護(hù)林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施高速公路、城市園林、工業(yè)園區(qū)廊道和農(nóng)村國道省道綠化等工程，落實(shí)禁牧封育、退耕還林各項(xiàng)政策，加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，防止草原風(fēng)化沙化。全年完成營造林34.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)13.9%，努力建設(shè)寧夏西部重要生態(tài)安全屏障。劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久性基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強(qiáng)沙坡頭、南華山兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)林地資源管理和征地占用、木材加工流通等監(jiān)管，嚴(yán)厲查處涉林違法行為。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入開展大氣、水、土壤等污染防治，嚴(yán)格落實(shí)國家新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，扎實(shí)開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯PM2.5、PM10，綜合治理煤塵、揚(yáng)塵、汽塵、煙塵，加快集中供熱管網(wǎng)改造，全面取締城區(qū)燃煤鍋爐，加快工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)燃煤鍋爐改造，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村集中供熱。抓好建筑工地、城市道路、渣土運(yùn)輸、采礦區(qū)域的揚(yáng)塵治理，鞏固城市道路機(jī)械化清掃、噴霧降塵等綜合降塵措施，淘汰黃標(biāo)車?yán)吓f車，對重點(diǎn)區(qū)域或住戶實(shí)施“煤改電”“煤改氣”，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上。深入實(shí)施“水十條”，全面落實(shí)河長制，堅(jiān)持一河（湖）一策，加強(qiáng)黃河過境段、入黃排水溝、湖泊濕地、城市黑臭水體治理，實(shí)施沙坡頭區(qū)第三排水溝綜合整治工程，加快各縣（區(qū)）污水處理廠建設(shè)，全面取締企業(yè)直接入河（湖）排污口。確保重點(diǎn)河（溝）水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類以上，黃河過境段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類以上。全面實(shí)施“土十條”，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，進(jìn)一步提升工業(yè)固廢的減量化、資源化、無害化處理水平，確保土壤安全。統(tǒng)籌抓好中央第八環(huán)保督察組反饋問題的整改，依法依規(guī)完成“綠盾”自然保護(hù)區(qū)整改任務(wù)。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展，不符合環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)的一律不得落地。嚴(yán)格落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，促進(jìn)各類資源節(jié)約高效利用。

加快市縣融合。認(rèn)真落實(shí)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各項(xiàng)部署，加快市縣融合發(fā)展，推進(jìn)沙坡頭區(qū)和中寧縣相向發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)連城、生態(tài)連城、水系連城、交通連城”的思路，實(shí)施黃河中衛(wèi)城市過境段水生態(tài)治理保護(hù)、中央大道水系及濱河北路水系湖泊連通整治等工程，提升區(qū)域整體競爭力。積極探索盤活海興開發(fā)區(qū)閑置資產(chǎn)，加快形成新能源裝備、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和輕紡服裝產(chǎn)業(yè)集群，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)中寧縣老城改造和海原縣大縣城建設(shè)，著力打造旅游新鎮(zhèn)、華潤希望小鎮(zhèn)、富硒文旅小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、資本向城鎮(zhèn)聚集。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快新老城區(qū)、地上地下建設(shè)，新建續(xù)建市政道路22條23公里，改造棚戶區(qū)住房6080套。加快沙坡頭區(qū)高鐵商圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造中衛(wèi)火車站，建設(shè)中寧天元熱電廠集中供熱管網(wǎng)及中水管網(wǎng)、海原運(yùn)動(dòng)廣場等工程。實(shí)施人車路綜合治理，加快城市路網(wǎng)、停車設(shè)施、充電站（樁）建設(shè)，推廣新能源汽車運(yùn)用，倡導(dǎo)綠色出行。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)3個(gè)、美麗村莊20個(gè)，實(shí)施危房改造4000戶、農(nóng)戶改廁2000戶。開展農(nóng)村公路兩旁、房前屋后增綠行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

四、堅(jiān)持改革開放，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)持以改革的思維、開放的理念謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，逢山開路，遇水架橋，著力破解制約發(fā)展的深層次問題，著力拓寬更加廣闊的發(fā)展空間。

全面深化改革。深入推進(jìn)“放管服”改革。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)清單”制度，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)80%行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面，馬上辦”，建成“不見面”審批服務(wù)新模式，行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入大廳，做到網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面，逐步實(shí)現(xiàn)“讓群眾最多跑一次”、進(jìn)入一個(gè)窗口辦妥一攬子事的目標(biāo)。深化商事制度改革，扎實(shí)推進(jìn)“多證合一”，降低市場準(zhǔn)入門檻和成本，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。深化國資國企改革。推進(jìn)國有企業(yè)歸并重組改革，規(guī)范國資監(jiān)管、國有企業(yè)融資運(yùn)營平臺，構(gòu)建“兩級授權(quán)、三層架構(gòu)”的國資監(jiān)管體系。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。深入實(shí)施國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，探索政府與社會資本合作新模式，引導(dǎo)金融企業(yè)在衛(wèi)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范舉債融資機(jī)制，積極消化存量債務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)禁盲目舉債、過度舉債、違規(guī)舉債，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。深化農(nóng)村改革。擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記頒證范圍，推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，全市發(fā)放抵押貸款2億元。抓好沙坡頭區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，成立土地股份制合作社10個(gè)。穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源所有權(quán)確權(quán)登記，擴(kuò)大濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)范圍。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)電力體制改革，發(fā)揮售電公司市場能動(dòng)作用，推行大用戶電力直接交易，著力打造低成本工業(yè)園區(qū)。

持續(xù)擴(kuò)大開放。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，充分利用中阿博覽會、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重要平臺，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。突出抓好吳忠至中衛(wèi)城際鐵路、中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線、烏瑪高速等項(xiàng)目建設(shè)。完善現(xiàn)有物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，成立衛(wèi)寧物流投資公司，加快衛(wèi)寧物流園區(qū)融合發(fā)展，引進(jìn)8—10家3A、4A級物流企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)海興開發(fā)區(qū)核輻照站項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+物流+馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品集散地的發(fā)展格局，推動(dòng)海興物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“一港四區(qū)”發(fā)展思路，推進(jìn)中寧陸路口岸、中衛(wèi)鐵路口岸、中衛(wèi)鐵路綜合貨場、沙坡頭機(jī)場航空口岸建設(shè)，開展鐵路班列及多式聯(lián)運(yùn)合作。擴(kuò)建沙坡頭機(jī)場，繼續(xù)增加航線航班，與更多省會城市實(shí)現(xiàn)直飛，旅客吞吐量突破20萬人次。規(guī)劃建設(shè)“蘇商工業(yè)園”，以入園的蘇化集團(tuán)、揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)、中化國際等企業(yè)為載體，實(shí)現(xiàn)資源利益共享。啟動(dòng)網(wǎng)上絲路樞紐工程，積極拓展與信息絲路沿線國家的電子商務(wù)、技術(shù)合作、信息共享和文化交流服務(wù)。深化與周邊地區(qū)合作，促進(jìn)區(qū)域設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化融資環(huán)境，扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。堅(jiān)持引資、引技、引智并重，加大精準(zhǔn)招商力度，全面落實(shí)已簽訂的合作協(xié)議，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)效率，招商引資到位資金300億元。

五、堅(jiān)持依法行政，建設(shè)高效政府

加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，不斷提升政府執(zhí)行力、落實(shí)力和公信力。

提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)定政治信仰，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，全面提升執(zhí)行力，努力增強(qiáng)政府公職人員的改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)，更好擔(dān)負(fù)黨和人民賦予的重要職責(zé)。

始終依法行政。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督、社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)向市委報(bào)告制度，堅(jiān)持重大決策公開聽證、專家論證、合法性審查、集體研究決定。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)、公正公平。嚴(yán)格制定規(guī)范性文件。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，完善政府法律顧問制度，依法化解行政爭議。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府新聞發(fā)布制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

始終求真務(wù)實(shí)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。大力弘揚(yáng)立說立行、馬上就辦的作風(fēng)，凡是自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，必須第一時(shí)間傳達(dá)落實(shí)。注重調(diào)查研究，繼續(xù)開展廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研，深入基層一線，問需于民，問計(jì)于民，為群眾辦實(shí)事、解難事。健全督查問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)督，完善常態(tài)化督查工作機(jī)制，堅(jiān)決整治庸懶散慢拖和不作為、亂作為等問題，做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必究。健全正向獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，加大督查問責(zé)力度，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子的精神抓落實(shí)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。

始終勤政廉政。嚴(yán)格貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金撥付、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，扎緊制度籠子，確保資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)黨委常委會作風(fēng)建設(shè)的若干意見》和市委相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，政府帶頭過緊日子，帶頭壓縮一般性支出。堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉。

各位代表，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸，“不到長城非好漢”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，實(shí)干興衛(wèi)，為中衛(wèi)轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國全區(qū)同步建成全面小康社會不懈奮斗。

術(shù)語解讀

1.中衛(wèi)夢·鳳凰城：這是中衛(wèi)發(fā)展的宏大愿景。西部發(fā)展是世界難題，沙漠發(fā)展更是世界難題。坐落在享有世界“沙漠硅谷”美譽(yù)的美國第6大都市——鳳凰城，歷經(jīng)20年從沙漠小鎮(zhèn)演變成為美國西部新“硅谷”，集聚著83座云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和高科技公司總部，既是科技之城，又是旅游之城、養(yǎng)老之城。鳳凰城騰飛的秘訣，在于利用充沛的電力與網(wǎng)絡(luò)資源，搶抓云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，吸引住互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的弄潮兒，從而實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)體量小，人口規(guī)模小，船小好調(diào)頭，只要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，做專做精，就能做大做強(qiáng)。經(jīng)過實(shí)地考察和專家論證，中衛(wèi)與美國鳳凰城有著極其相似的沙漠環(huán)境和氣候資源，我們搶抓“大云西移”等市場機(jī)遇，創(chuàng)新采用“前店后廠”模式，大力發(fā)展全域旅游、云計(jì)算和軍民融合等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在局部領(lǐng)域以“天黑趕路、天亮進(jìn)城”的埋頭苦干精神，點(diǎn)上突破、點(diǎn)沙成金、“五谷”豐登，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“一張白紙可以畫最新最美的圖畫”的脫貧致富效果，依靠產(chǎn)業(yè)扶貧破解“胡煥庸線”難題，實(shí)現(xiàn)西部沙漠城市轉(zhuǎn)型追趕、加速崛起。

2.全域旅游：這是中衛(wèi)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇。指把中衛(wèi)作為一個(gè)大景區(qū)來看待、來規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”。按照全域化的要求配置旅游資源、規(guī)劃旅游布局、推進(jìn)景區(qū)建設(shè)、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1979年7月，鄧小平同志“黃山談話”發(fā)出了“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”的號召，讓中國旅游從黃山起步；2016年7月，習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)指出“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅(jiān)持走下去”，全域旅游從中衛(wèi)再出發(fā)。國家旅游局隨即在中衛(wèi)隆重召開了全國全域旅游推進(jìn)會，300多個(gè)城市參加，中衛(wèi)市成為全國首批全域旅游示范市創(chuàng)建單位。我們搶抓全域旅游的強(qiáng)勁東風(fēng)，堅(jiān)持旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新建立“1+4+N”旅游管理體制，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，旅游業(yè)連續(xù)7年保持兩位數(shù)快速增長，走出了一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)以旅游促發(fā)展的新路，中衛(wèi)全域旅游經(jīng)驗(yàn)陸續(xù)在內(nèi)地、港澳等地交流。

3. 全國一體化的國家級大數(shù)據(jù)中心（National Data Center，簡稱NDC）：2016年10月9日，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出，我們要深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。中衛(wèi)市充分利用現(xiàn)有云計(jì)算和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，致力于打造一體化國家大數(shù)據(jù)中心示范區(qū)，由駐寧全國政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)主席齊同生同志牽頭提出的《在西部建設(shè)全國一體化的國家軍民融合大數(shù)據(jù)中心示范區(qū)的提案》已被確定為全國政協(xié)十二屆五次會議重點(diǎn)提案。

4.“胡煥庸線”：指我國黑龍江黑河和云南騰沖的連線，是中國的氣候（300毫米）和人口分界線，也是城鎮(zhèn)化水平分割線和東西部扶貧標(biāo)志線。過去幾十年，智慧、勤勞的中衛(wèi)人民戰(zhàn)天斗地、生生不息，創(chuàng)造性地發(fā)明了麥草方格治沙模式，使沙漠變?yōu)榫G洲。抓住機(jī)遇可后發(fā)制人，錯(cuò)失機(jī)會將步步落后。在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，西部中衛(wèi)如何發(fā)展？面對新使命、新要求，我們必須肩負(fù)新?lián)?dāng)。躍上信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滾滾潮頭，中衛(wèi)搶抓大云西移等機(jī)遇，主動(dòng)融入國家“一帶一路”和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，正探索新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧新路，獨(dú)辟蹊徑破解“胡煥庸線”難題，成功將“胡煥庸線”向西移動(dòng)，走出一條“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展之路。

5.“總理三問”：2013年8月30日、2014年11月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)兩次在中科院就“胡煥庸線”問題提出“總理三問”：“該不該破？能不能破？如何破？”中國科學(xué)院院士行將重慶、中衛(wèi)作為典型城市剖析研究，對30年遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為中衛(wèi)沙漠變綠洲，點(diǎn)沙成金，是突破“胡煥庸線”、踐行“總理三問”最有條件的地區(qū)之一。

6. 云天中衛(wèi)（Mid-China Cloud）：云天中衛(wèi)源于中衛(wèi)高廟牌匾“志留云天”，“云”指云計(jì)算，“天”指軍民融合。在國防科工局等部委的大力支持下，中衛(wèi)大力發(fā)展云計(jì)算和軍民融合產(chǎn)業(yè)。

7. 大云西移：這是重大的產(chǎn)業(yè)市場機(jī)遇。云計(jì)算數(shù)據(jù)中心50%以上的成本是電，隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷優(yōu)化，“云隨電走”已是必然趨勢。在美國，亞馬遜、谷歌、微軟等大型互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛將大型數(shù)據(jù)中心向西部電力富集的俄勒岡州等地遷移，實(shí)現(xiàn)了充分利用低成本資源、可擴(kuò)展性與保護(hù)數(shù)據(jù)安全性多重目標(biāo)，業(yè)界稱之為大云西移。全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德院士致中央領(lǐng)導(dǎo)《關(guān)于在寧夏中衛(wèi)建立國家戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災(zāi)備基地的建議》中指出：當(dāng)前已建設(shè)的災(zāi)備中心、數(shù)據(jù)中心主要集中在北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市。在美國，2011年數(shù)據(jù)中心能源消耗占到了美國電網(wǎng)總量的2%；我國數(shù)據(jù)中心已超過40萬個(gè)，年耗電量超過全社會用電量的1.5%。在可預(yù)期的將來，數(shù)據(jù)量將持續(xù)以幾何級數(shù)增長，對這些城市的供電、供水都會造成壓力，在北上廣深等大城市建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心變得越來越不可行。建議在寧夏中衛(wèi)等地選址建設(shè)國家戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災(zāi)備基地，可節(jié)省三峽大壩年發(fā)電量60%。

8. 前店后廠：“前店”即國內(nèi)外云計(jì)算企業(yè)在北上廣深等中心城市設(shè)立企業(yè)總部、研發(fā)中心、營銷中心和示范中心，作為西部云基地的管理中心、服務(wù)大廳與窗口。“后廠”即在寧夏（中衛(wèi)）西部云基地，建設(shè)超大型數(shù)據(jù)中心，提供海量存儲和巨型運(yùn)算能力，與北京的前端客戶需求實(shí)現(xiàn)高速無縫對接。在此基礎(chǔ)上，中衛(wèi)已拓展成區(qū)域合作新機(jī)制、西部招商引資新模式。

9. 區(qū)塊鏈（Blockchain）：狹義來講，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N按照時(shí)間順序?qū)?shù)據(jù)區(qū)塊以順序相連的方式組合成的一種鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并以密碼學(xué)方式保證的不可篡改和不可偽造的分布式賬本。廣義來講，區(qū)塊鏈技術(shù)是利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗(yàn)證與存儲數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點(diǎn)共識算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動(dòng)化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計(jì)算范式 。特征是去中心化、開放性、自治性、信息不可篡改、匿名性。

10.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。中衛(wèi)作為寧夏唯一試點(diǎn)，已探索出了可復(fù)制、可推廣的“中衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)”。

11.告知承諾制：指申請人提出行政審批申請，行政審批機(jī)關(guān)一次告知審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾，在規(guī)定期限內(nèi)提交材料，行政審批機(jī)關(guān)即應(yīng)當(dāng)作出行政審批決定的方式。

12.“三十三證合一”：在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”以及個(gè)體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合了8個(gè)部門的涉企證照事項(xiàng)，將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案、住房公積金繳存登記等28個(gè)登記備案證、照、表合并登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊登記“三十三證合一”。

13.“6+4”重點(diǎn)工作：“6”指六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型工業(yè)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、全域旅游、現(xiàn)代物流、脫貧富民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；“4”指四個(gè)方面的重點(diǎn)工作，即市縣（區(qū)）融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)。

14.“一中心、四基地、一展會”：“一中心”即一體化軍民融合大數(shù)據(jù)中心；“四基地”即航天產(chǎn)業(yè)基地、航空產(chǎn)業(yè)基地、成果轉(zhuǎn)化基地、新型國防教育基地；“一展會”即中國防務(wù)裝備展。

15.“一核、兩翼、三帶、四區(qū)、六線、多節(jié)點(diǎn)”：“一核”即沙坡頭區(qū)?！皟梢怼奔粗袑幙h、海原縣?！叭龓А奔催B接沙坡頭黃河大峽谷至中寧牛首山的黃河觀光休閑發(fā)展帶、中寧至海原的多元文化體驗(yàn)發(fā)展帶、沙坡頭區(qū)香山至海原的生態(tài)發(fā)展帶?！八膮^(qū)”即沙漠濕地休閑度假區(qū)、沙坡頭產(chǎn)城旅融合區(qū)、中寧枸杞文化體驗(yàn)區(qū)、海原風(fēng)情展示區(qū)?！傲€”即大漠探險(xiǎn)游、黃河漂流游、民俗文化游、絲路尋蹤休閑游、工業(yè)科考研學(xué)游、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游特色線路?！岸喙?jié)點(diǎn)”即沙坡頭沙陀國、騰格里沙漠濕地金沙島、旅游新鎮(zhèn)、沙坡頭水鎮(zhèn)、寺口子、光伏科技生態(tài)園、雙龍山石窟、中寧枸杞產(chǎn)業(yè)園、天都山等多個(gè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。

16.“一港四區(qū)”：中衛(wèi)國際陸路港及中寧陸路口岸、中衛(wèi)鐵路口岸、中衛(wèi)鐵路綜合貨場、沙坡頭機(jī)場航空口岸。

17.“城市雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。

18. 城市美化亮化“九大工程”：城市深度保潔、交通秩序管理、綠色改造提升、城市美化亮化、街區(qū)改造、占道經(jīng)營整治、亂寫亂畫治理、廣告牌匾整治、噪音污染治理。

19.公建民營公助：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站由政府出資建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理，民間文化協(xié)會負(fù)責(zé)運(yùn)行，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持基層文化活動(dòng)開展。

20. 大氣污染“七項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”：車輛污染防治行動(dòng)、散煤污染防治行動(dòng)、秸稈焚燒污染管控行動(dòng)、城市道路揚(yáng)塵防控行動(dòng)、工地和裸露空地?fù)P塵管控行動(dòng)、燃煤鍋爐污染治理行動(dòng)、工業(yè)企業(yè)減排行動(dòng)。