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市長(zhǎng)? 萬新恒

各位代表：?

現(xiàn)在，我代表市第三屆人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。?

本屆政府工作回顧

2013年以來，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，市第三屆人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種困難挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，較好完成了任期目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?

經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升。2016年，全市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值340億元，是2012年的1.4倍，年均增長(zhǎng)7.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)29620元，凈增6841元；固定資產(chǎn)投資370億元，累計(jì)達(dá)到1372億元，年均增長(zhǎng)10.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值95億元，是2012年的1.4倍，年均增長(zhǎng)7.4%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入23.1億元，是2012年的1.6倍，年均增長(zhǎng)11.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.8億元，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)10.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到23290元和8640元，比2012年增加6677元和2619元，年均增長(zhǎng)8.8%和9.5%。?

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。紫光天化蛋氨酸、今飛輪轂、華創(chuàng)風(fēng)機(jī)制造等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天元錳業(yè)完成戰(zhàn)略重組，美利紙業(yè)成功轉(zhuǎn)型。新能源裝機(jī)容量3.6GW，占全區(qū)的30.4％，電解鋁達(dá)到31萬噸。建成亞馬遜AWS、云創(chuàng)公司2個(gè)新一代綠色數(shù)據(jù)中心和4×100G云計(jì)算信息高速公路，使中衛(wèi)乃至寧夏成為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點(diǎn)，數(shù)據(jù)中心服務(wù)器達(dá)到3.5萬臺(tái)，吸引奇虎360、浪潮等140家互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)落戶中衛(wèi)。中衛(wèi)云創(chuàng)數(shù)據(jù)中心被確定為首批國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)。中關(guān)村中衛(wèi)園建成投用，近期吸引6100余各界人士參觀考察。初步形成了以金屬錳、鋁基復(fù)合材料等為代表的新材料，以光伏風(fēng)電為代表的新能源，以云計(jì)算、云制造、云應(yīng)用為代表的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堅(jiān)持“一特三高”，打造硒砂瓜品牌核心保護(hù)區(qū)40萬畝，“中寧枸杞”品牌價(jià)值達(dá)23.4億元。建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工園，萬齊等4家企業(yè)在新三板掛牌。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”。新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)150家，農(nóng)業(yè)合作社1360家，寧夏紅、夏華、天瑞等品牌享譽(yù)全國(guó)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成旅游新鎮(zhèn)、沙坡頭水鎮(zhèn)等一批景區(qū)景點(diǎn)，全國(guó)全域旅游推進(jìn)會(huì)在中衛(wèi)召開，中衛(wèi)被列入國(guó)家首批全域旅游示范市創(chuàng)建單位。2016年，預(yù)計(jì)旅游人次、旅游收入分別達(dá)到550萬人次和42.3億元，均比2012年實(shí)現(xiàn)翻番。充分發(fā)揮中衛(wèi)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成干武鐵路增建二線工程，擴(kuò)建沙坡頭機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪，建設(shè)中國(guó)物流中衛(wèi)物流園等一批現(xiàn)代物流園區(qū)，中阿國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。黑海高速正式通車，吳忠至中衛(wèi)城際鐵路開工建設(shè)。四季鮮、全民創(chuàng)業(yè)城等商貿(mào)綜合體建成運(yùn)營(yíng)。改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)28家，建設(shè)農(nóng)家店800余家。全市進(jìn)出口貿(mào)易額由2012年的9.3億元增加到2016年的19.2億元，增長(zhǎng)1.1倍。?

城鄉(xiāng)面貌顯著變化。積極開展空間規(guī)劃“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)工作。建成“大河之舞”等一批市民休閑公園，完成高廟歷史文化街區(qū)改造，新改建城市道路94公里，新建各類保障性住房540萬平方米，改造老舊小區(qū)143個(gè)、棚戶區(qū)3.7萬套。市區(qū)建成區(qū)面積增加到32平方公里，城鎮(zhèn)化率41%，市轄區(qū)達(dá)56%。海原大縣城建設(shè)和沙坡頭區(qū)、中寧縣舊城改造取得明顯成效。建成美麗小城鎮(zhèn)15個(gè)、美麗村莊115個(gè)，改造農(nóng)村危房4.2萬戶。改擴(kuò)建中衛(wèi)、中寧黃河大橋。建成農(nóng)村客運(yùn)站349個(gè)，全市行政村覆蓋率達(dá)76%。全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在中衛(wèi)召開，“以克論凈”城市保潔模式全國(guó)推廣，先后有387批5322人次到中衛(wèi)考察學(xué)習(xí)。中衛(wèi)躋身“國(guó)家園林城市”。?

生態(tài)環(huán)境明顯改善。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念，加快美麗中衛(wèi)建設(shè)的實(shí)施意見》，實(shí)施騰格里沙漠東南緣防沙治沙、黃河衛(wèi)寧城市過境段生態(tài)綜合治理及城區(qū)、美麗村莊綠化提升項(xiàng)目，加大退耕還林、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，完成造林封育32.5萬畝、生態(tài)防護(hù)林資源達(dá)218.8萬畝。嚴(yán)守耕地紅線，全市實(shí)際耕地保有量達(dá)393萬畝。城市綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)32.7%和38.5%。大力推進(jìn)節(jié)能減排，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)80%以上，主要污染物排放量低于自治區(qū)控制指標(biāo)。環(huán)保部掛牌督辦問題摘牌，得到中央第八環(huán)境保護(hù)督察組及全國(guó)人大執(zhí)法檢查組、全國(guó)政協(xié)調(diào)研組的肯定。?

改革開放深入推進(jìn)。創(chuàng)新設(shè)立海興開發(fā)區(qū)，沙坡頭區(qū)以市轄區(qū)正式運(yùn)轉(zhuǎn)。成立市金融工作局，市屬國(guó)有企業(yè)“1+X”歸并重組，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧擔(dān)保等各類基金50億元，吸引社會(huì)資本組建助貸公司、擔(dān)保公司、小貸公司，有效緩解了發(fā)展資金短缺問題。深化行政審批改革，推行商事登記制度，公布責(zé)任、權(quán)力和公共便民服務(wù)事項(xiàng)3個(gè)清單，建立“51311”行政審批體系，在中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)推行行政審批告知承諾制，取消所有市本級(jí)行政收費(fèi)。推進(jìn)中衛(wèi)、中寧工業(yè)園區(qū)直供電改革，重點(diǎn)用能企業(yè)天然氣直供改革，天然氣交易8550萬立方米。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。沙坡頭區(qū)、中寧縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。出臺(tái)《加快推進(jìn)開放中衛(wèi)建設(shè)的實(shí)施意見》。與31個(gè)毗鄰城市建立旅游協(xié)同發(fā)展機(jī)制，同甘肅白銀、內(nèi)蒙古阿盟等周邊地區(qū)建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，寧夏大學(xué)亞馬遜云計(jì)算學(xué)院列入第六輪中美人文交流成果。舉辦“民營(yíng)企業(yè)中衛(wèi)行”活動(dòng)，簽約項(xiàng)目29個(gè)，金額288.8億元。累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目251個(gè)，到位資金920億元，是2012年的1.4倍。?

社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目685個(gè)，申請(qǐng)專利1075件，授權(quán)440件。新建高新技術(shù)園區(qū)2個(gè)，中國(guó)人民大學(xué)西部人才培訓(xùn)基地、蘭州大學(xué)中衛(wèi)高新技術(shù)研究院掛牌成立。新建中衛(wèi)九小等31所學(xué)校（幼兒園），新建、改擴(kuò)建校舍64萬平方米，沙坡頭區(qū)、中寧縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣（區(qū)）創(chuàng)建工作通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。建成寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)，填補(bǔ)了中衛(wèi)高等教育空白。建成中衛(wèi)體育休閑公園等一批公共文化設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合站“公建民營(yíng)公助”模式全面推開。舉辦全國(guó)大漠健身運(yùn)動(dòng)大賽等自治區(qū)級(jí)以上體育賽事20場(chǎng)次。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，中衛(wèi)市先后榮獲“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”和“自治區(qū)文明城市”。建成市人民醫(yī)院醫(yī)療中心、自治區(qū)人民醫(yī)院寧南分院，完成海原縣人民醫(yī)院遷建，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室304所。成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市。計(jì)劃生育政策全面落實(shí)。推進(jìn)“平安中衛(wèi)”建設(shè)，建立城市大巡防體系，命案和八類主要刑事案件發(fā)案率分別下降45.4%、12.2%。完善“1+X”信訪工作機(jī)制，化解疑難案件263件。率先在全區(qū)推行安全生產(chǎn)第三方監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。啟動(dòng)實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、“一爭(zhēng)三創(chuàng)五推進(jìn)”活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，積極拓展軍民融合領(lǐng)域。中衛(wèi)被評(píng)為全國(guó)“雙擁模范城”。?

辦結(jié)一批民生實(shí)事。承諾并辦結(jié)民生實(shí)事52件。財(cái)政投入民生16.2億元，是2012年的5.4倍。創(chuàng)新“有土”“離土”兩條脫貧路徑，51個(gè)貧困村脫貧銷號(hào)，10.6萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧。新建、續(xù)建生態(tài)移民住房9218套，搬遷安置移民3.9萬人，全面完成“十二五”移民搬遷安置任務(wù)。華潤(rùn)集團(tuán)“基礎(chǔ)母牛銀行”等精準(zhǔn)扶貧模式得到中央肯定。中衛(wèi)市第二水廠建成投運(yùn)。脫貧攻堅(jiān)水源工程順利推進(jìn)，中南部城鄉(xiāng)飲水安全海原縣連通工程全線通水，全市農(nóng)村飲水安全問題基本解決。創(chuàng)新建立“四化一滿意”服務(wù)群眾工作機(jī)制。財(cái)政貼息3858萬元，為6342名創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款6.4億元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2.2萬人。建成幸福院156個(gè)、敬老院14個(gè)、老飯桌62個(gè)，投入運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老床位2235張，“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)24%。建成公共租賃住房1.5萬套，1.2萬戶貧困家庭圓了“安居夢(mèng)”。累計(jì)為51.9萬名城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放保障金13.4億元。一次性解決了1.2萬套3421戶群眾的逾期安置問題，4.5萬名被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，在全區(qū)率先將市本級(jí)1萬余名事業(yè)單位人員全部納入醫(yī)療補(bǔ)助范圍。中衛(wèi)市被人社部確定為社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用全國(guó)首批示范基地。?

政府效能不斷提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。組織開展了以掌握“三基本”為主要內(nèi)容的“二次創(chuàng)業(yè)”大討論活動(dòng)，深化了市情認(rèn)識(shí)，推進(jìn)了思想解放。圓滿完成“六五”普法任務(wù)，啟動(dòng)“七五”普法工作，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。累計(jì)辦理區(qū)、市人大代表建議208件、政協(xié)委員提案801件，辦理答復(fù)率均為100%。出臺(tái)《中衛(wèi)市重大行政決策規(guī)則》，召開市政府常務(wù)會(huì)議90次，決定重大事項(xiàng)840個(gè)。組建中衛(wèi)仲裁委員會(huì)，成立行政復(fù)議委員會(huì)。推行網(wǎng)上辦公，全面公開政務(wù)信息，實(shí)行市長(zhǎng)信箱、政務(wù)微博、媒體問政綜合聯(lián)動(dòng)，市長(zhǎng)信箱受理群眾來信來電1.3萬件，辦結(jié)答復(fù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)、市相關(guān)規(guī)定，清退辦公用房5.4萬平方米，大幅精簡(jiǎn)會(huì)議文件，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降17.3％。出臺(tái)《公共資源交易管理辦法》，政府投資項(xiàng)目全部采用合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取方式確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，節(jié)約資金12.2億元。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件，形成了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。?

統(tǒng)計(jì)、糧食、供銷、檔案、地方志、婦女兒童、外事僑務(wù)、消防、氣象、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作均取得新成績(jī)。?

各位代表，回顧本屆政府工作，我們經(jīng)受了前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，辦成了一批增進(jìn)人民福祉和事關(guān)中衛(wèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事、難事，一個(gè)年輕而富有魅力、開放而彰顯活力、靚麗而充滿實(shí)力的中衛(wèi)屹立在祖國(guó)西部！成績(jī)歸功于自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)和全市人民的務(wù)實(shí)苦干。在此，我代表市第三屆人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央、區(qū)屬駐衛(wèi)單位、駐衛(wèi)部隊(duì)、武警官兵致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持中衛(wèi)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！?

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)渡，勇進(jìn)者勝。各位代表，回顧本屆政府工作，我們的前進(jìn)征程步履堅(jiān)實(shí)，我們的發(fā)展成果來之不易，我們的創(chuàng)業(yè)體會(huì)彌足珍貴。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，中衛(wèi)建市晚、底子薄、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困程度深仍是我市最基本的市情，從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的躍升”還有差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，新產(chǎn)業(yè)新模式還在成長(zhǎng)，新的發(fā)展動(dòng)能還在孕育，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換“青黃不接”；山川、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，城市化水平低，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；財(cái)政收入總量小與公共服務(wù)、民生保障等剛性支出增加的矛盾依然突出；一些干部思想不夠解放，尤其是少數(shù)干部庸政、懶政、怠政等問題有待進(jìn)一步解決。?

今后五年的目標(biāo)任務(wù)?

今后五年，是中衛(wèi)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。市第四次黨代會(huì)提出了“一個(gè)提前翻番、兩個(gè)重大突破、三個(gè)明顯縮小、五個(gè)全面提升”的目標(biāo)，繪就了發(fā)展藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，中衛(wèi)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“彎道”上，我們要緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”倡議、脫貧攻堅(jiān)、西部開發(fā)等重大戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，用足用活寧夏“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”“全域旅游示范區(qū)”等“金字招牌”，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下中衛(wèi)發(fā)展的坐標(biāo)定位和階段特征，有效應(yīng)對(duì)改革發(fā)展中的各種困難和挑戰(zhàn)，牢固樹立“川區(qū)爭(zhēng)上游、山區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)”的“雙爭(zhēng)意識(shí)”，以新動(dòng)能、新引擎、新路徑、新活力“四新”要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)增速換擋、彎道超車，在新的歷史征程中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。?

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神及自治區(qū)黨委、政府和市委決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照市第四次黨代會(huì)的部署要求，牢牢把握“轉(zhuǎn)型追趕、彎道超車”這條主線，大力實(shí)施山川協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“兩大戰(zhàn)略”，更加注重開放引領(lǐng)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重富民共享，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全區(qū)全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。?

今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%左右，確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)提前翻番、兩個(gè)重大突破、三個(gè)明顯縮小、五個(gè)全面提升”目標(biāo)。?

“一個(gè)提前翻番”，即對(duì)照2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值提前兩年在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，到2021年突破550億元大關(guān)。?

“兩個(gè)重大突破”，即西線扶貧引水、城際高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面建成，衛(wèi)寧相向發(fā)展和海原大縣城建設(shè)加快推進(jìn)，帶動(dòng)山川協(xié)同發(fā)展取得重大突破；云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、全域旅游、現(xiàn)代物流等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大突破。?

“三個(gè)明顯縮小”，即城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)化率三項(xiàng)指標(biāo)與全區(qū)平均水平的差距明顯縮小。?

“五個(gè)全面提升”，即全民思想道德素質(zhì)全面提升，基本公共服務(wù)均等化水平全面提升，社會(huì)治理能力全面提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力全面提升。?

重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：?

一、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快建設(shè)開放中衛(wèi)?

向改革要?jiǎng)幽堋Ｉ罨胺殴芊备母?，設(shè)立統(tǒng)一的行政審批機(jī)構(gòu)，全面實(shí)行告知承諾制，將分散在部門的所有審批職責(zé)集中，實(shí)行一個(gè)部門管審批，推動(dòng)行政審批全面邁入“單點(diǎn)單部門”方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上辦事全覆蓋。建成“政務(wù)云”，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)市直所有審批部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通，與國(guó)家部門、區(qū)級(jí)系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)政府信息共享。深化農(nóng)村綜合改革，完成供銷社、國(guó)有林場(chǎng)改革，推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置管理，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，激發(fā)農(nóng)村活力。深化投融資改革，積極吸引全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。做強(qiáng)“1+N”國(guó)有投融資平臺(tái)，不斷提升投資質(zhì)量和效益。培育新三板掛牌企業(yè)10家、后備上市企業(yè)10家。深化要素保障改革，爭(zhēng)取企業(yè)氣價(jià)優(yōu)惠、電價(jià)下降，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置。?

向開放要活力。深化區(qū)域合作，加強(qiáng)與銀川、蘭州、西安等周邊區(qū)域中心城市對(duì)接合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，構(gòu)建“中衛(wèi)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。密切與北上廣深等沿江沿海地區(qū)交流合作，高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。打造開放平臺(tái)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，依托寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和中阿博覽會(huì)，辦好中阿博覽會(huì)中國(guó)枸杞論壇暨中寧枸杞文化節(jié)，將云計(jì)算設(shè)立為中阿博覽會(huì)常設(shè)分論壇。加強(qiáng)與迪拜多種商品交易中心（DMCC）、印度國(guó)家信息學(xué)院（NIIT）等合作，促進(jìn)貿(mào)易流通。發(fā)揮“中阿號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列作用，推進(jìn)陸路口岸保稅點(diǎn)建設(shè)，建成迎水橋鐵路編組站海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，爭(zhēng)取設(shè)立鎮(zhèn)羅公鐵物流中心保稅倉(cāng)庫(kù)。加強(qiáng)與漢新歐、天津港等合作，實(shí)現(xiàn)中寧陸路口岸封關(guān)運(yùn)營(yíng)，建成銀川保稅區(qū)的配套區(qū)。辦好環(huán)湖自行車、沙排、輪滑等國(guó)際賽事，促進(jìn)對(duì)外合作交流。提升開放實(shí)效，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，突出以商招商、專業(yè)招商、委托招商，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合發(fā)展上謀劃引進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)招商引資工作由“招商”向“選商”轉(zhuǎn)變，由引資金向“引特色產(chǎn)業(yè)鏈”轉(zhuǎn)變，打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的開放環(huán)境。2021年，培育引進(jìn)投資百億元龍頭企業(yè)4家，招商引資到位資金突破1600億元，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8%以上。?

向創(chuàng)新要效益。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)科研攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系和基地建設(shè)，構(gòu)建“1+2+3”科技創(chuàng)新體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中衛(wèi)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、沙坡頭區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、中寧枸杞科技產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)科技研發(fā)與應(yīng)用。實(shí)施企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)工程，推動(dòng)天元錳業(yè)、錦寧鋁鎂等企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心和工程技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新人才政策，完善人才服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)海外人才合作，大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才。2021年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)2%左右，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)10家以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%。?

二、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破，加快建設(shè)富裕中衛(wèi)?

做大做強(qiáng)新型工業(yè)。實(shí)施中國(guó)制造2025寧夏行動(dòng)綱要，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，建設(shè)自治區(qū)新型工業(yè)化示范基地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋁板帶箔、釩鈦合金、鎳鈦合金等產(chǎn)業(yè)，壯大原鋁—型材—鋁板帶箔—輪轂制造鏈條，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集群化；重點(diǎn)發(fā)展協(xié)鑫高效單晶硅、協(xié)佳電池組件、隆基硅多晶硅等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高端化；重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算配套電器設(shè)備制造、機(jī)架生產(chǎn)等電子信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?，打造“一個(gè)千億元、四個(gè)百億元”產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平，抓好天元錳業(yè)、寧夏鋼鐵等企業(yè)擴(kuò)規(guī)改造，推進(jìn)鋼鐵、鐵合金、電石企業(yè)循環(huán)改造，推廣余熱余氣利用，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程減量化、資源化、再利用。完善精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“上下游密切關(guān)聯(lián)、資源能源互供互享”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)產(chǎn)能過剩企業(yè)實(shí)施兼并重組，處置“僵尸企業(yè)”，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。打造低成本工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展分布式新能源，建設(shè)園區(qū)微電網(wǎng)，開展直供電交易，探索園區(qū)節(jié)電模式。實(shí)施園區(qū)供水、供電、供氣、供熱和集污管網(wǎng)改造，加快建設(shè)園區(qū)集中供熱站和工業(yè)管廊，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升園區(qū)公共服務(wù)能力，增強(qiáng)園區(qū)承載力。推動(dòng)中衛(wèi)、中寧工業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展，加快中衛(wèi)、中寧工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)國(guó)鐵、地方鐵路融合直通，構(gòu)筑量?jī)r(jià)聯(lián)動(dòng)的物流體系，切實(shí)降低物流成本。2021年，全市工業(yè)增加值達(dá)165億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)38%。?

做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化“四區(qū)七帶”產(chǎn)業(yè)布局，緊盯“1+5”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造120萬畝優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶、50萬畝“原產(chǎn)地”枸杞產(chǎn)業(yè)帶、40萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、70萬畝優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶、60萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶、100萬畝牧草+200萬“羊單位”草畜產(chǎn)業(yè)帶和100萬畝硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，特色產(chǎn)業(yè)占比達(dá)87％。推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高特色化、品牌化、精品化發(fā)展水平，依托電子商務(wù)孵化中心、枸杞電子交易中心等平臺(tái)，在各大中城市實(shí)施“百城千店”計(jì)劃，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，讓全國(guó)人民都能吃上中寧枸杞，硒砂瓜、馬鈴薯、供港蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門。以枸杞精深加工、優(yōu)質(zhì)糧食和牛羊肉加工、乳制品生產(chǎn)為重點(diǎn)，培育壯大中寧新水農(nóng)產(chǎn)品加工園，規(guī)劃建設(shè)沙坡頭、海原農(nóng)產(chǎn)品加工園，扶持萬齊、早康、夏華等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。深化義烏、中衛(wèi)兩地戰(zhàn)略合作，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺(tái)。嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全關(guān)口，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品地理標(biāo)志380個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和追溯體系建設(shè)。2021年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)1300家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)支撐體系培育，提高土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.5萬家以上，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)30家，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率均達(dá)40%以上。?

做活做靚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造全域旅游城，全面落實(shí)《中衛(wèi)市全域旅游發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃（2016—2018年）》，加快實(shí)施城市綜合提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、品牌戰(zhàn)略營(yíng)銷等八大工程，構(gòu)建“一核、兩翼、三帶、四區(qū)、六線、多節(jié)點(diǎn)”全域旅游新格局。堅(jiān)持重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，一般景區(qū)“創(chuàng)A升級(jí)”，實(shí)施沙坡頭“東擴(kuò)、西延、南跨、北拓”工程，增強(qiáng)沙坡頭景區(qū)的聚合力。深化與港中旅合作，力爭(zhēng)港中旅“十三五”期間在中衛(wèi)投資20億元左右，使沙坡頭旅游景區(qū)成為集觀光體驗(yàn)、休閑度假為一體的復(fù)合型景區(qū)。加快推進(jìn)騰格里濕地、沙坡頭水鎮(zhèn)、海原非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，完善中寧、海原旅游吸引物系統(tǒng)。實(shí)施黃河衛(wèi)寧城市段治理工程，深度開發(fā)黃河資源，打造旅游新業(yè)態(tài)。推動(dòng)沙坡頭景區(qū)和騰格里濕地躋身國(guó)家級(jí)度假區(qū)行列。大力推進(jìn)“旅游+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)旅游與新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文化體育等融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)。爭(zhēng)取沙坡頭文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實(shí)體運(yùn)作，完善“1+4+N”全域旅游管理模式，打造“快旅慢游”交通體系，為游客提供各環(huán)節(jié)、全方位的服務(wù)。推動(dòng)星級(jí)景區(qū)、酒店和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)免費(fèi)WIFI覆蓋，支持景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上預(yù)訂、在線支付等電子商務(wù)，推動(dòng)品牌景區(qū)和品牌線路率先實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)智能化。全面創(chuàng)建全域旅游示范市。2021年，全市力爭(zhēng)五A級(jí)景區(qū)達(dá)到2家，四A級(jí)景區(qū)達(dá)到3家，三A級(jí)景區(qū)達(dá)到5家，接待游客1240萬人次，旅游收入達(dá)到136億元。圍繞打造國(guó)際云天城，加快亞馬遜AWS、云創(chuàng)二期、中國(guó)移動(dòng)等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，引進(jìn)美國(guó)ZT、浪潮等企業(yè)在中衛(wèi)建設(shè)云計(jì)算配套生產(chǎn)基地，引進(jìn)集成電路板制作等電子工業(yè)產(chǎn)業(yè)落地中衛(wèi)，逐步形成云存儲(chǔ)設(shè)備、桌面云終端等制造特色產(chǎn)業(yè)集群。依托中衛(wèi)西部云基地，構(gòu)建“一帶一路”區(qū)域數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺(tái)，促進(jìn)與阿拉伯國(guó)家空間信息產(chǎn)業(yè)合作。爭(zhēng)取國(guó)家工信部、安全部、中國(guó)氣象局等部門數(shù)據(jù)中心落戶中衛(wèi)，建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略安全數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，實(shí)現(xiàn)多級(jí)數(shù)據(jù)融合和大數(shù)據(jù)共享。貫徹大數(shù)據(jù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，以云天產(chǎn)業(yè)園為載體，建設(shè)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)地基信息港，積極推進(jìn)軍民兩用飛艇基地、火星探測(cè)科普體驗(yàn)基地、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)防教育及武器裝備科研試驗(yàn)基地建設(shè)。推進(jìn)智慧中衛(wèi)建設(shè)，深化政務(wù)、社保等“8+N”覆蓋廣度和應(yīng)用深度，為公眾提供跨部門、一站式便捷信息服務(wù)。建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政府信息公開、資源共享和數(shù)據(jù)開放。對(duì)標(biāo)美國(guó)鳳凰城，搶抓大云西移機(jī)遇，盯緊“一個(gè)樞紐、三個(gè)基地”發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新“前店后廠”區(qū)域合作模式，著力在中衛(wèi)建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，先行先試“一體化國(guó)家大數(shù)據(jù)中心”示范區(qū)建設(shè)。圍繞打造交通樞紐城，抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和向西開放機(jī)遇，加強(qiáng)與新絲路、漢新歐合作，加強(qiáng)與天津、青島、連云港、滿洲里、阿拉山口、霍爾果斯等沿海港口、沿邊口岸、鐵路樞紐和航空港的貿(mào)易對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)東進(jìn)西出的貨物在中衛(wèi)集結(jié)，推動(dòng)貨物通關(guān)、商檢一體化運(yùn)作，打造承東啟西的寧夏國(guó)際陸港貨物集散地。積極發(fā)展公鐵物流、公海物流、多式聯(lián)運(yùn)等物流形式，建成烏瑪高速中衛(wèi)段等高速公路、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路、中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線、中衛(wèi)高鐵站跨黃河大橋。推進(jìn)寶中鐵路平?jīng)鲋林行l(wèi)段擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取開行中歐班列，擴(kuò)建沙坡頭機(jī)場(chǎng)，加密中衛(wèi)至北京、上海、西安航班，使公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善、更加便捷，打造亞歐大陸物流中轉(zhuǎn)基地。2021年，建成五橫兩縱高速公路網(wǎng)、通往國(guó)內(nèi)外連接歐亞大陸橋的“米”字型鐵路網(wǎng)。加快鎮(zhèn)羅公鐵物流園、海原物流園等物流園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立上海石油天然氣中衛(wèi)交易中心和寧東物流園區(qū)中衛(wèi)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，讓更多的人流、物流、信息流匯聚中衛(wèi)。引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展第三方物流，穩(wěn)步發(fā)展冷鏈物流，積極發(fā)展電商物流，整合快遞營(yíng)業(yè)點(diǎn)、農(nóng)村電商村級(jí)服務(wù)站等資源，推進(jìn)“快遞+互聯(lián)網(wǎng)”“快遞+電商”協(xié)同發(fā)展。?

三、以民生改善為目的，加快建設(shè)和諧中衛(wèi)?

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。因地制宜推進(jìn)“有土”脫貧，全面落實(shí)“離土脫貧23條”政策，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、易地搬遷、教育脫貧、社會(huì)兜底”五項(xiàng)脫貧行動(dòng)計(jì)劃，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商的原則，培育發(fā)展枸杞、草畜、馬鈴薯、硒砂瓜等特色產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，確保有勞動(dòng)能力的貧困戶每戶有1-2個(gè)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧4.17萬人。依托勞務(wù)移民、插花移民、縣內(nèi)移民等，實(shí)現(xiàn)易地搬遷脫貧1.55萬人。全面落實(shí)國(guó)家教育扶貧各項(xiàng)政策，對(duì)建檔立卡貧困戶大學(xué)生、研究生每人每學(xué)年再資助5000元，支持貧困家庭子女更多地依靠教育走出去，實(shí)現(xiàn)教育脫貧1.6萬人。以汽車運(yùn)輸、剪紙刺繡等為重點(diǎn)，加大技能培訓(xùn)，未升學(xué)初高中畢業(yè)生全部接受職業(yè)教育，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、進(jìn)城務(wù)工，引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧2.29萬人。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧線和低保線“兩線合一”，將所有符合條件的貧困群眾納入低保范圍，推進(jìn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底脫貧2.99萬人。加大金融扶貧力度，全面開展精準(zhǔn)扶貧“脫貧保”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索建立財(cái)政扶貧資金資產(chǎn)收益分配機(jī)制，從根本上解決貧困群眾貸款難問題。配套完善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)抓好寧夏中部干旱帶西線引水工程，建設(shè)沙坡頭區(qū)至海原、海原至平川快速通道。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲用水安全保障水平。提前完成“十三五”易地搬遷安置任務(wù)。實(shí)行基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，提高貧困人口醫(yī)療救助和報(bào)銷比例，切實(shí)解決因病返貧等問題。出臺(tái)貧困群眾提前脫貧激勵(lì)政策，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，主動(dòng)脫貧。深化閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作，創(chuàng)新社會(huì)幫扶機(jī)制。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、干部幫扶作用，形成全社會(huì)共同參與的大扶貧格局。?

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建、改建中小學(xué)校（幼兒園）140所。實(shí)施學(xué)前教育辦學(xué)能力提升工程，加大政府購(gòu)買學(xué)前教育服務(wù)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)普惠性民辦幼兒園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有需求行政村幼兒園全覆蓋。實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，海原通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，中衛(wèi)邁入全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市（縣）行列。2021年，學(xué)前3年毛入園率達(dá)88%以上，小學(xué)6年鞏固率達(dá)97.5%，初中3年鞏固率達(dá)98%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.5%。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，打造西部領(lǐng)先、機(jī)制一流的職業(yè)教育高地。支持辦好寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)。支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“名師名校名校長(zhǎng)建設(shè)工程”，穩(wěn)步提高教師待遇。深入推進(jìn)教育惠民工程，實(shí)行貧困家庭學(xué)生學(xué)前兩年全免費(fèi)、普通高中家庭困難學(xué)生全免費(fèi)、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生全免費(fèi)、貧困大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施醫(yī)療設(shè)施保障、醫(yī)護(hù)人員能力“兩項(xiàng)提升計(jì)劃”。遷建市中醫(yī)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。深化與北京、上海等區(qū)內(nèi)外知名醫(yī)院合作，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診，推動(dòng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)交流，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。2021年，全市常住人口每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4.8張，縣域內(nèi)就診率達(dá)85%左右，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)市級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診平臺(tái)并連通所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，市縣二級(jí)以上醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售。加快推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口素質(zhì)提高和長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，建設(shè)3個(gè)縣級(jí)青少年文化宮，實(shí)現(xiàn)文體設(shè)施社區(qū)全覆蓋、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心行政村全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。實(shí)施文化惠民工程，深入開展文化“六進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)各類文化資源向基層傾斜。建立文化消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，向低收入群眾發(fā)放文化消費(fèi)卡，為城鄉(xiāng)居民提供“普惠式”文化消費(fèi)。依托中衛(wèi)云天產(chǎn)業(yè)園，加快培育文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、影視創(chuàng)作等新型文化業(yè)態(tài)。扶持大麥地陽光文化產(chǎn)業(yè)園、中寧枸杞文化產(chǎn)業(yè)園、海原文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)文化、旅游、城市建設(shè)融合發(fā)展。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。?

做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障工作。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、進(jìn)城務(wù)工人員、零就業(yè)家庭等就業(yè)工作。健全勞動(dòng)合同和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，搭建開放式的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)。2021年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥實(shí)施被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦資源，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體社會(huì)保險(xiǎn)體系。實(shí)施社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)工程，織好基本民生安全保障網(wǎng)。健全社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)、收入相協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善住房保障制度，啟動(dòng)實(shí)施干部職工住房補(bǔ)貼制度，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好困境兒童、農(nóng)村留守兒童、婦女老人等關(guān)愛保護(hù)工作，提高殘疾人福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助和社會(huì)福利體系。2021年，全市法定人口基本社會(huì)保險(xiǎn)、困難群眾救助兜底、困難失能失智老人救助補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。?

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)社會(huì)組織、社會(huì)工作和社區(qū)單位“三社聯(lián)動(dòng)”，努力建設(shè)更高水平的平安中衛(wèi)。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理能力，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推進(jìn)食品藥品安全治理體系建設(shè)。建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法分類處理信訪訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。全面落實(shí)黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)禁公共場(chǎng)所和世俗生活宗教化，鞏固民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。?

四、以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，加快建設(shè)美麗中衛(wèi)?

落實(shí)空間規(guī)劃。扎實(shí)做好“多規(guī)合一”試點(diǎn)改革，科學(xué)界定主體功能區(qū)，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。按照“產(chǎn)業(yè)連城、生態(tài)連城、水系連城、交通連城”思路，規(guī)劃建設(shè)沙坡頭區(qū)至中寧快速通道，推進(jìn)沙坡頭區(qū)和中寧縣城相向發(fā)展。準(zhǔn)確把握城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，注重城市功能布局，打響“濱河沙坡頭、杞鄉(xiāng)中寧、生態(tài)海原”品牌，打造宜居、宜業(yè)、宜游新中衛(wèi)。?

打造美麗城市。堅(jiān)持新城、老城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)美麗城市“九大工程”，爭(zhēng)取實(shí)施城市地下綜合管廊工程。完善沙坡頭水鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)、高鐵站核心區(qū)配套，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，全面提升綜合承載能力。實(shí)施市區(qū)道路暢通工程，新建市政道路89公里。繼續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，基本完成城中村、城邊村、重點(diǎn)集鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。扎實(shí)推進(jìn)綠地公園、立體停車場(chǎng)、城市充電樁等項(xiàng)目建設(shè)，完善供水、供熱、供氣等老舊管網(wǎng)改造，有效解決交通擁堵、停車難等城市病。推進(jìn)農(nóng)民工市民化，繼續(xù)深化戶籍、養(yǎng)老等制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。2021年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)52%。?

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建設(shè)美麗村莊72個(gè)，改造危房1.4萬戶，農(nóng)村磚房率達(dá)91%。配套完善供水、供熱、通訊、道路、垃圾處理等設(shè)施。鞏固“5個(gè)3”鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌生態(tài)移民遷入地村莊建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村清潔能源。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)所有行政村通客車。實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)工程。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。2021年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊達(dá)到美麗宜居鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。?

保護(hù)美麗環(huán)境。強(qiáng)化北部沙區(qū)林草建設(shè)管護(hù)，建設(shè)市民休閑森林公園，提升中衛(wèi)、中寧等工業(yè)園區(qū)綠化層次，推進(jìn)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，鞏固擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)林面積。切實(shí)保護(hù)生態(tài)資源，堅(jiān)守“生態(tài)紅線”，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)林地、林木資源管理，嚴(yán)厲查處涉林違法行為。2021年，全市規(guī)劃新增造林面積120萬畝，森林覆蓋率達(dá)14%。深入實(shí)施藍(lán)天、綠水、凈土、工業(yè)污染治理等行動(dòng)計(jì)劃，精心呵護(hù)好中衛(wèi)的綠水青山。突出整治工業(yè)污染，加大“三廢”治理力度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家區(qū)域限批、行業(yè)限批等規(guī)定，全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)、IC卡管理等措施，嚴(yán)懲偷排超排，堅(jiān)決關(guān)緊污染“排放口”。加大燃煤鍋爐、工業(yè)煙粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵治理力度，加快推進(jìn)城市集中供熱，完成沙坡頭區(qū)、中寧縣城市燃煤供熱鍋爐替代工作，海原縣天然氣實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。全部淘汰黃標(biāo)車。依法保護(hù)飲用水源地，加強(qiáng)地下水污染防控，確保百姓用上放心水。加強(qiáng)城市污水處理廠技術(shù)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用殘膜利用率。2021年，全市污水處理率達(dá)95%以上。?

五、以職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，切?shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)?

建設(shè)法治政府。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真吸收市政協(xié)及社會(huì)各界的意見建議，改進(jìn)人大代表建議和政協(xié)提案辦理方式。全面貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“七五”普法，全面推進(jìn)依法治市，推動(dòng)全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法。完善依法行政制度體系，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，推進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化和法治化。2020年，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、陽光透明、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。?

建設(shè)責(zé)任政府。全面推行政府績(jī)效管理，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、怕?lián)?dāng)、不負(fù)責(zé)等庸政懶政怠政問題。說了算、定了干、馬上辦，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)解決重安排、輕落實(shí)，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題。堅(jiān)持抓嚴(yán)抓緊抓細(xì)抓實(shí)，走在前列、干在實(shí)處，恪盡職責(zé)、善做善成。?

建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，努力使政府作出的決策部署、出臺(tái)的政策措施更加符合人民群眾期待，政府工作更加切合人民群眾需求，公共資源更多向民生傾斜。腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、解難事，給予困難群眾更多關(guān)心和幫助。?

建設(shè)陽光政府。突出抓好財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)等信息公開，做到行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀等機(jī)制，著力提高政務(wù)運(yùn)行質(zhì)量和水平。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，不斷提升傳播能力，打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府信息公開平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、政民互動(dòng)平臺(tái)。建立健全政務(wù)輿情收集、研判和處置機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。?

建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查，嚴(yán)肅查處腐敗案件，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，推進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。?

2017年重點(diǎn)工作?

2017年，是中衛(wèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型追趕、彎道超車的關(guān)鍵一年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%左右。?

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：?

一、擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目促投資、保增長(zhǎng)、惠民生，全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目374個(gè)，總投資1675億元，完成投資499億元。開工建設(shè)工業(yè)、旅游、云計(jì)算、交通物流、農(nóng)業(yè)及生態(tài)水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)。緊扣國(guó)家政策走向，謀劃爭(zhēng)取一批符合產(chǎn)業(yè)政策、支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞自治區(qū)60大慶，使我市更多項(xiàng)目進(jìn)入自治區(qū)和國(guó)家盤子，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，提前推進(jìn)。大力實(shí)施“招商引資年”活動(dòng)，創(chuàng)新招商引資方式，搶抓中阿博覽會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)常委會(huì)暨民營(yíng)企業(yè)助推寧夏創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)在寧召開機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)接，主動(dòng)溝通，通過“走出去、引進(jìn)來”，確保招商引資簽約資金1000億元。?

二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大“三新”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)，確保天元錳業(yè)四期30萬噸金屬錳、今飛公司500萬件汽車輪轂等10個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加快工程進(jìn)度，確保寧鋼60萬噸高速線材、利安隆高分子助劑等12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；加強(qiáng)項(xiàng)目前期，力促中化國(guó)際鋰電池正極材料、協(xié)鑫晶體二期2GW高效單晶硅等10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，實(shí)行“一企一策”“保姆式”服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加快園區(qū)供電、供水、道路、污水處理、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)節(jié)能降耗，著力化解過剩產(chǎn)能，淘汰低端落后工藝。加快科技合作和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)10家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)10%。推進(jìn)“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。全市工業(yè)增加值達(dá)100億元，同比增長(zhǎng)5%以上。?

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好糧食、枸杞、蔬菜、蘋果、硒砂瓜、草畜、馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建糧食產(chǎn)業(yè)攻關(guān)示范區(qū)5000畝、優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)1萬畝、玉米水肥一體化示范基地2萬畝。實(shí)施經(jīng)果林低產(chǎn)園改造1.5萬畝。加快枸杞、蘋果擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，新增枸杞2.2萬畝、蘋果9500畝。開工建設(shè)江蘇綠港設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，新建永久性蔬菜基地1萬畝。推行硒砂瓜“小產(chǎn)區(qū)”管理，培育萬畝以上小產(chǎn)區(qū)5個(gè)。打造香巖集團(tuán)等2個(gè)自治區(qū)級(jí)草畜示范點(diǎn)，加快推進(jìn)中地乳業(yè)集團(tuán)等萬頭奶牛場(chǎng)建設(shè)，全市肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)33萬頭和260萬只，存欄奶牛6.5萬頭。完善脫毒種薯三級(jí)繁育體系，建設(shè)2個(gè)萬畝種薯繁育基地，示范推廣一級(jí)種薯20萬畝。引導(dǎo)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新建社會(huì)化綜合服務(wù)站10個(gè)。建成中衛(wèi)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建示范點(diǎn)3個(gè)。全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)59億元，同比增長(zhǎng)5%。?

四、圍繞提質(zhì)擴(kuò)容，加快全域旅游進(jìn)程。投資34億元，重點(diǎn)實(shí)施沙坡頭景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容、沙坡頭南岸半島、騰格里湖高墩湖酒店、中寧勝金關(guān)至黃河大橋以東沿河景觀廊道、海原非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地等項(xiàng)目，不斷提升和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。建成智慧旅游一期項(xiàng)目。打造以童家園子、桂王花園等為重點(diǎn)的一批鄉(xiāng)村旅游，新增鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)10家。完善旅游交通組織體系和旅游吸引物系統(tǒng)。做大做強(qiáng)旅游融資平臺(tái)。加大與港中旅合作，督促落實(shí)投資7億元。開發(fā)“冬日威脅”網(wǎng)景游戲，實(shí)現(xiàn)線上虛擬景區(qū)與線下美景互動(dòng)。推進(jìn)“十百千萬”工程，完善“1+4+N”的全域旅游管理模式，重拳整治“黑導(dǎo)游”“黑出租”等違法行為。全市接待游客680萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入53億元，分別增長(zhǎng)23.6%和23.5%。?

五、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快壯大信息產(chǎn)業(yè)。實(shí)施好自治區(qū)“三號(hào)工程”，加快推進(jìn)西部云基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。集中力量推進(jìn)亞馬遜AWS、奇虎360數(shù)據(jù)中心服務(wù)器安裝運(yùn)營(yíng)。加快中國(guó)移動(dòng)、云創(chuàng)二期、中國(guó)聯(lián)通、可信云等數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，率先建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心先導(dǎo)示范區(qū)。統(tǒng)籌建設(shè)云計(jì)算展示館及配套服務(wù)中心，加快建設(shè)中衛(wèi)市中小客戶孵化數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，完善運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)中小企業(yè)集聚孵化。緊盯北上廣深等重點(diǎn)區(qū)域和華為、京東、美團(tuán)、IBM等重點(diǎn)企業(yè)，千方百計(jì)對(duì)接，力促落地。引進(jìn)服務(wù)器組裝、鋼構(gòu)生產(chǎn)、機(jī)房運(yùn)維等云設(shè)施產(chǎn)業(yè)，深度挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)云、醫(yī)療云、環(huán)保云等云應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，打造云計(jì)算上下游全產(chǎn)業(yè)鏈。積極與中央軍委和國(guó)家相關(guān)部委對(duì)接，力爭(zhēng)將國(guó)家級(jí)衛(wèi)星遙感、導(dǎo)航數(shù)據(jù)云平臺(tái)（災(zāi)備中心）、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)地基信息港落戶西部云基地，建設(shè)軍民兩用飛艇基地一期工程、國(guó)防教育和武器裝備科研試驗(yàn)基地。?

六、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。完善交通物流網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)沙坡頭區(qū)至海原、海原至平川快速通道，擴(kuò)建平?jīng)鲋林行l(wèi)鐵路、太中銀鐵路，加快建設(shè)吳忠至中衛(wèi)城際、中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線等鐵路，疏浚中衛(wèi)經(jīng)中寧至青銅峽水上旅游航道。加快建設(shè)中國(guó)物流中衛(wèi)物流園等6個(gè)物流園區(qū)，建設(shè)迎水橋鐵路口岸，推進(jìn)中寧陸路口岸封關(guān)運(yùn)行。穩(wěn)定開行中衛(wèi)—中亞（中阿號(hào)）國(guó)際班列，吸引漢新歐等歐洲國(guó)際班列在中衛(wèi)鐵路口岸集結(jié)貨物。加快與新疆國(guó)際陸港公司合作，爭(zhēng)取將迎水橋編組站作為烏西編組站的前沿。加快市場(chǎng)培育，發(fā)展鋼鐵、金屬錳、精細(xì)化工、建筑材料等配套物流產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)運(yùn)中心。依托城鄉(xiāng)物流配送、郵政配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的生活性物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等企業(yè)對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大中寧電商孵化中心等規(guī)模，推動(dòng)全市電子商務(wù)快速發(fā)展。?

七、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)。堅(jiān)持新城開發(fā)與老城改造并舉，改造各類管網(wǎng)128公里，換熱站11座，新建市政道路27公里，開工建設(shè)城市停車場(chǎng)，提升城市亮化水平。實(shí)施棚戶區(qū)改造9000套，完成安置住房1650戶5000套，改造老舊小區(qū)31個(gè)。加快海原大縣城及沙坡頭區(qū)、中寧縣舊城改造建設(shè)，建成美麗小城鎮(zhèn)4個(gè)、美麗村莊15個(gè)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快城區(qū)集中供熱、燃煤鍋爐改造，市區(qū)實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，沙坡頭區(qū)、中寧縣淘汰20蒸噸以下供暖和工業(yè)燃煤鍋爐。嚴(yán)管嚴(yán)查揚(yáng)塵污染，抓好建筑施工揚(yáng)塵、渣土車、黃標(biāo)車淘汰管控等工作。建成運(yùn)營(yíng)中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)中水廠。在所有國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)企業(yè)，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施和智能IC卡排污監(jiān)控系統(tǒng)，重拳打擊企業(yè)偷排，實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。實(shí)施“退耕還林、防沙治沙、興林富民、濕地保護(hù)、綠化美化”五大生態(tài)工程，完成造林23.6萬畝，治理荒漠化土地6.5萬畝，補(bǔ)播改良天然草原95萬畝。?

八、推動(dòng)重點(diǎn)改革，釋放創(chuàng)新發(fā)展活力。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。權(quán)力清單涉及的209項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳。抓好空間規(guī)劃“多規(guī)合一”并聯(lián)審批，推行工業(yè)項(xiàng)目行政審批告知承諾制。完善投融資機(jī)制，對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行整合，新建市金融投資有限公司，做實(shí)政府融資平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村“4+2”改革，在沙坡頭區(qū)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革和農(nóng)村承包土地股份合作制改革。培育土地股份制合作社20個(gè)，發(fā)展土地托管型服務(wù)合作社10個(gè)。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，完善綜合執(zhí)法法律制度。加快事業(yè)單位公車改革。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)電力體制改革，成立中衛(wèi)、中寧工業(yè)園區(qū)售電公司，力促重點(diǎn)企業(yè)天然氣直供。?

九、保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。辦好12件民生實(shí)事。突出“有土”“離土”扶貧兩篇文章，集中精力抓好產(chǎn)業(yè)培育、易地搬遷、整村推進(jìn)、金融扶持、閩寧協(xié)作等重點(diǎn)工作，年內(nèi)減貧4.6萬人，58個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧銷號(hào)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（創(chuàng)客空間）5個(gè)，確保高校畢業(yè)生登記就業(yè)率達(dá)85%以上。開工建設(shè)中衛(wèi)市慈愛康復(fù)中心，推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)4285張。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，突出抓好學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）27所3.3萬平方米，改造學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)12.3萬平方米，海原縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。完善教育資助體系，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等特殊群體受到良好教育。開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)技樓、市中醫(yī)醫(yī)院遷建等項(xiàng)目，建成市疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓，翻（擴(kuò)）建鎮(zhèn)羅等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓。深化第四批公立醫(yī)院國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市工作，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品加成。狠抓山區(qū)、生態(tài)移民及流動(dòng)人口治理，依法打擊“兩非”行為。建成3個(gè)全民健身中心。組織開展品牌文化體育活動(dòng)，全年演出800場(chǎng)次以上。創(chuàng)排一批優(yōu)秀文藝精品，培育具有中衛(wèi)特色的文化品牌。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范戶，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦好絲綢之路國(guó)際汽車?yán)惖戎卮筚愂?。著力化解矛盾糾紛，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。開展公共安全隱患治理，嚴(yán)懲各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造更加安全、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。?

各位代表！藍(lán)圖催人奮進(jìn)，圓夢(mèng)需要實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委﹑政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，大力弘揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的寧夏精神，強(qiáng)化“雙爭(zhēng)意識(shí)”，解放思想、務(wù)實(shí)苦干，轉(zhuǎn)型追趕、彎道超車，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！?