国产精品三级,AV一级毛片,污视频网站免费,亚洲无码三级片

市長(zhǎng)  萬(wàn)新恒

各位代表： 

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2015年及“十二五”工作回顧

2015年是中衛(wèi)設(shè)市以來(lái)面臨困難最多的一年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以“1846”工作計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以“三基本”為重要抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促改革、提效能各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值316.6億元，增長(zhǎng)6.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資351.6億元，增長(zhǎng)5.3%；地方一般公共預(yù)算收入21.3億元，增長(zhǎng)9.4%；一般公共預(yù)算支出118.8億元，增長(zhǎng)11.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.6億元，增長(zhǎng)6.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)21604元和8002元，增長(zhǎng)8.4%和8.1%。事非經(jīng)過(guò)不知難。這是在積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，扎實(shí)進(jìn)行騰格里沙漠環(huán)保問(wèn)題整治、土地問(wèn)題整改等情況下取得的，難能可貴，來(lái)之不易。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了六方面工作：

一、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo) “3個(gè)10”包抓企業(yè)責(zé)任制和“8+2”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，年初383個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目和40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行重點(diǎn)建設(shè)基金支持4批41個(gè)項(xiàng)目18億元，解決了部分項(xiàng)目資金短缺問(wèn)題。11家企業(yè)納入券商新三板掛牌輔導(dǎo)程序。云計(jì)算、旅游等6個(gè)招商組圍繞重大節(jié)會(huì)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)不間斷招商，全年實(shí)施區(qū)外招商引資項(xiàng)目82個(gè)，到位資金260億元。 

狠抓政策落實(shí)。不折不扣落實(shí)自治區(qū)新“工業(yè)18條”，出臺(tái)“中衛(wèi)市工業(yè)保增長(zhǎng)26條”，探索建立財(cái)政支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)貸過(guò)橋、助保貸和財(cái)政支農(nóng)資金貼息等模式，設(shè)立“四主一化”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)基金，落實(shí)差別化電價(jià)、電力直接交易、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，支持和幫助企業(yè)降成本、渡難關(guān)。32家骨干企業(yè)完成電力直接交易量64.8億度，為鐵合金、電石企業(yè)給予每千瓦時(shí)用電0.03元補(bǔ)貼。依法為企業(yè)辦理減免（退）稅4.6億元。 

狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)。實(shí)施停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)脫困計(jì)劃，幫助興爾泰化工等4家企業(yè)開(kāi)足馬力，新華實(shí)業(yè)等6家企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)率達(dá)45%以上。因企施策穩(wěn)存量、促增量、控減量，寧夏協(xié)鑫N型單晶硅等12個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，天元錳業(yè)三期30萬(wàn)噸電解錳等10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，新增產(chǎn)值31億元。天元錳業(yè)與香港百靈達(dá)等3家企業(yè)合作上市，引入戰(zhàn)略投資177億元。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值91.9億元，增速由2月份-4.9%回升至全年6.9%，騰格里沙漠環(huán)保問(wèn)題倒逼發(fā)展綠色化，地區(qū)生產(chǎn)總值增速由一季度0.5%逐季回升到全年6.1%。 

二、主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn) 

旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施旅游新鎮(zhèn)、沙坡頭景區(qū)提升改造、沙坡頭水鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)。旅游新鎮(zhèn)主體工程竣工，騰格里濕地金沙島被命名為首批自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)。成功舉辦大漠黃河國(guó)際旅游節(jié)、環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽、2015國(guó)際輪滑公開(kāi)賽等旅游節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，中衛(wèi)的知名度和影響力不斷提升。全年接待游客430萬(wàn)人次，旅游總收入33億元，分別增長(zhǎng)26%和25%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%。 

信息產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。解決了網(wǎng)絡(luò)帶寬和電價(jià)等云計(jì)算發(fā)展瓶頸問(wèn)題。美國(guó)亞馬遜AWS、云創(chuàng)公司2個(gè)新一代超大型數(shù)據(jù)中心即將投用，中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園中衛(wèi)云中心建成運(yùn)行，西部云基地公司等16家企業(yè)入駐，一批云制造、云服務(wù)、云應(yīng)用項(xiàng)目陸續(xù)落戶、開(kāi)工。環(huán)保、交通、衛(wèi)生、旅游、媒體等云應(yīng)用項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建成100家農(nóng)村電商服務(wù)站，全市從事云計(jì)算及配套產(chǎn)業(yè)的法人企業(yè)達(dá)125家，僅2015年新增注冊(cè)67家。中衛(wèi)列入“寬帶中國(guó)”示范城市和全國(guó)智慧城市。 

交通物流開(kāi)創(chuàng)新局面。海原至海興開(kāi)發(fā)區(qū)快速通道即將通車，海原至同心高速、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路開(kāi)工建設(shè)，干武鐵路增建二線工程加快推進(jìn)，包蘭鐵路中衛(wèi)至蘭州段擴(kuò)能改造、烏瑪高速中衛(wèi)段開(kāi)展前期工作。中國(guó)物流中衛(wèi)物流園加快建設(shè)，中寧星火國(guó)際物流園智能化信息中心投入運(yùn)營(yíng)。新建農(nóng)村公路269.4公里。優(yōu)化公交線路6條，沙坡頭區(qū)新建候車亭268座、港灣式站臺(tái)10處20個(gè)，海原城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化項(xiàng)目完工。 

特色農(nóng)業(yè)取得新成效。實(shí)施枸杞、硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)本增效工程，形成衛(wèi)寧36萬(wàn)畝枸杞、環(huán)香山90萬(wàn)畝硒砂瓜、香海山區(qū)牛羊肉和“16萬(wàn)畝設(shè)施+24萬(wàn)畝露地”蔬菜四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)118家。糧食生產(chǎn)獲“十二連豐”。香山硒砂瓜、健商堂枸杞、南月馬鈴薯入選2015年“全國(guó)百家合作社百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌”。建成中寧電子商務(wù)孵化園，探索“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”營(yíng)銷新模式，枸杞銷售收入增長(zhǎng)22.7%。 

工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。大力發(fā)展科技含量高、技術(shù)支撐力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以電解金屬錳為代表的冶金產(chǎn)業(yè)、以蛋氨酸為代表的精細(xì)化工業(yè)、以N型單晶硅為代表的新材料產(chǎn)業(yè)、以枸杞產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、以光伏風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。紫光天化蛋氨酸一期等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中電投熱電聯(lián)產(chǎn)、興爾泰120萬(wàn)噸硝基復(fù)合肥等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，協(xié)鑫高效單晶硅等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地中衛(wèi)，全年完成工業(yè)投資177.2億元。全市新能源裝機(jī)容量達(dá)3014兆瓦，占全區(qū)37.7%，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值15.3%。 

三、注重生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗 

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)并重，完善生態(tài)補(bǔ)償和修復(fù)機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施了騰格里沙漠防沙治沙、南華山水源涵養(yǎng)林、天然林資源保護(hù)、禁牧封育、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，全市新增造林28.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)11.4%。實(shí)施黃河濕地恢復(fù)保護(hù)項(xiàng)目，治理濕地面積近1萬(wàn)公頃。中衛(wèi)先后榮獲“中國(guó)生態(tài)文明價(jià)值城市”、“中國(guó)最佳綠色生態(tài)城市”。 

環(huán)保治理成效明顯。直面環(huán)保問(wèn)題，召開(kāi)環(huán)保整治誓師大會(huì)，全市集中開(kāi)展了工業(yè)企業(yè)環(huán)保和安全隱患大排查大整治，共排查企業(yè)345家，治理環(huán)保、安全隱患695個(gè)，以釘釘子精神逐一解決環(huán)保部掛牌督辦的29個(gè)突出問(wèn)題，建立了以“8個(gè)體系”和“2個(gè)機(jī)制”為主的環(huán)保治理長(zhǎng)效機(jī)制。政府投資2.3億元完成中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和固廢填埋場(chǎng)建設(shè)，采取PPP模式引入北控集團(tuán)實(shí)施中水回用項(xiàng)目，督促企業(yè)投資6.1億元建設(shè)環(huán)保治污設(shè)施，23家重點(diǎn)企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)了廢氣即時(shí)監(jiān)測(cè)、固廢安全處理、污水達(dá)標(biāo)排放和水資源循環(huán)利用。 

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐加快。實(shí)施城市綠化改造提升、亮化、環(huán)境和秩序百日整治四大工程，市區(qū)水域面積占20%，城市綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)36.6%和37.9%。全市新建續(xù)建城市道路30條44公里，商品房施工面積814萬(wàn)平方米。全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在中衛(wèi)召開(kāi)，232個(gè)城市3037人先后來(lái)衛(wèi)參觀學(xué)習(xí)，“以克論凈”深度保潔經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。實(shí)施海原大縣城建設(shè)和中寧舊城改造項(xiàng)目。完成10個(gè)特色小城鎮(zhèn)和19個(gè)“美麗村莊”建設(shè)。社區(qū)推行“2個(gè)10”、農(nóng)村建立“5個(gè)3”深度保潔模式，沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造基本完成，黃河二期防洪中衛(wèi)段治理進(jìn)展順利。集中開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，沙坡頭區(qū)榮獲2015年度全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競(jìng)賽特等獎(jiǎng)，中寧縣獲一等獎(jiǎng)，海原縣獲二等獎(jiǎng)，沙坡頭區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)清工籌勞經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推行。 

四、圍繞民生改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 

民生實(shí)事全部落實(shí)。在財(cái)政增速放緩、進(jìn)入償貸高峰、支出壓力加大的情況下，安排71.5%的財(cái)力改善民生。為民承諾12件民生實(shí)事全部落實(shí)。改造老舊小區(qū)65個(gè)，新建保障性住房90萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)5337戶、農(nóng)村危房5150戶。下決心解決了設(shè)市以來(lái)5.2萬(wàn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題，下大氣力解決了福潤(rùn)苑等拆遷農(nóng)戶逾期3年未安置問(wèn)題，3832戶拆遷農(nóng)戶拿到了鑰匙。加快實(shí)施中南部城鄉(xiāng)飲水安全連通工程，海原1.4萬(wàn)戶群眾喝上了放心水。新建敬老院3所，建成農(nóng)村老年幸福院56個(gè)，沙坡頭區(qū)、中寧縣城市社區(qū)智能化居家養(yǎng)老信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。住房公積金支持11969人改善了居住條件。養(yǎng)老、醫(yī)療等覆蓋面不斷擴(kuò)大，全區(qū)社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在中衛(wèi)召開(kāi)。實(shí)施“1+3”就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助服務(wù)行動(dòng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。 

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。建成寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)，整體移交寧夏大學(xué)，填補(bǔ)了中衛(wèi)高等教育空白。中衛(wèi)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)入國(guó)家“中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！毙辛?。沙坡頭區(qū)、中寧縣義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。新建擴(kuò)建幼兒園14所，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)科技型中小企業(yè)25家，專利申請(qǐng)量166件，授權(quán)量64件。建成市人民醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生中心，寧夏醫(yī)科大學(xué)總院中寧分院、海原縣人民醫(yī)院遷建工程主體封頂。成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市。全面落實(shí)計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”, 人口素質(zhì)不斷提升。深入實(shí)施文化惠民工程，文化演出1127場(chǎng)次，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村書屋，舉辦中阿博覽會(huì)籃球四國(guó)邀請(qǐng)賽、首屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市，中衛(wèi)獲全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)市，5個(gè)單位、2個(gè)村鎮(zhèn)晉升全國(guó)文明單位、村鎮(zhèn)行列。 

扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。全面啟動(dòng)創(chuàng)建海原扶貧開(kāi)發(fā)示范縣。發(fā)放“雙到”資金3040萬(wàn)元，扶持1.5萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶，華潤(rùn)集團(tuán)“基礎(chǔ)母牛銀行模式”得到汪洋副總理肯定。新建、續(xù)建生態(tài)移民住房1156套，搬遷安置移民4855人，全面完成“十二五”移民搬遷安置任務(wù)。通過(guò)整村推進(jìn)、生態(tài)移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)幫扶，全市34個(gè)重點(diǎn)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧銷號(hào)，292個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)幫扶全覆蓋，減少貧困人口2.3萬(wàn)人。 

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化“平安中衛(wèi)”建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展打擊“兩搶一盜”、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)等專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。強(qiáng)化社會(huì)矛盾調(diào)處工作，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，完善“1+X”信訪工作機(jī)制，全年信訪人次同比下降20%。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，為重點(diǎn)宗教場(chǎng)所委派監(jiān)督員60名，深入開(kāi)展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，甘寧兩省區(qū)宗教工作聯(lián)席會(huì)議在中衛(wèi)召開(kāi)。率先推行安全生產(chǎn)第三方監(jiān)管，全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在中衛(wèi)召開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城市”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。 

五、著力深化改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng) 

綜合改革全面推進(jìn)。沙坡頭區(qū)設(shè)區(qū)獲自治區(qū)批復(fù)。組建非公有制企業(yè)人才發(fā)展服務(wù)中心，創(chuàng)建寧夏非公有制企業(yè)人才發(fā)展服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，建成7個(gè)人才培養(yǎng)基地和16個(gè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。沙坡頭區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等5項(xiàng)試點(diǎn)改革順利推進(jìn)，中寧工業(yè)園區(qū)直供電改革正式啟動(dòng)，中寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革列入自治區(qū)改革試點(diǎn)。舉辦了寧夏投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)專題培訓(xùn)班，搭建了高效便捷的政府投資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 

開(kāi)放合作成效明顯。出臺(tái)加快推進(jìn)開(kāi)放中衛(wèi)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。中國(guó)人民大學(xué)西部人才培訓(xùn)基地、蘭州大學(xué)中衛(wèi)高新技術(shù)研究院等掛牌成立，寧夏大學(xué)亞馬遜云計(jì)算學(xué)院成為第六輪中美人文交流高層磋商會(huì)議成果。成功舉辦中國(guó)枸杞論壇和中阿網(wǎng)上絲綢之路新一代云計(jì)算分論壇，陜甘寧蒙毗鄰地區(qū)共同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議十二屆年會(huì)暨第六屆經(jīng)洽會(huì)在中衛(wèi)召開(kāi)。與31個(gè)城市建立旅游協(xié)同發(fā)展機(jī)制，同甘肅白銀、內(nèi)蒙古阿盟等周邊地市建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、廣領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放新格局。 

政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。深化行政審批制度改革，審批事項(xiàng)由229項(xiàng)合并壓減為80項(xiàng)，減幅達(dá)65%，推行“先照后證”，做到“一站受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”；取消所有市本級(jí)行政審批收費(fèi)，實(shí)行“零收費(fèi)”；深化商事制度改革，啟動(dòng)運(yùn)行“三證合一”登記制度，辦證時(shí)間由15個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日。全市新登記企業(yè)2985家，新增個(gè)體工商戶8410家，分別增長(zhǎng)10.6%和31.3%。 

六、突出勤政務(wù)實(shí)，政府效能明顯提升 

法治政府不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行 “三重一大”事項(xiàng)集體決策規(guī)定。建立市、縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，不斷提高政府組成人員的法治觀念和依法行政水平。出臺(tái)依法治市實(shí)施意見(jiàn)，完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法，干部群眾逐步向辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法方向轉(zhuǎn)變。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議42件，當(dāng)年辦結(jié)率85.7%，答復(fù)率100%；政協(xié)委員提案166件，當(dāng)年辦結(jié)率90.9%，答復(fù)率100%。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。 

效能政府取得實(shí)效。出臺(tái)《關(guān)于提高市政府領(lǐng)導(dǎo)班子行政效率的規(guī)定（試行）》，使市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員有職有權(quán)有責(zé)，職權(quán)責(zé)對(duì)等。召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議21次，決定事關(guān)中衛(wèi)改革發(fā)展重大事項(xiàng)248個(gè)；召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議68次，解決了172個(gè)“老大難”問(wèn)題。市長(zhǎng)信箱受理群眾來(lái)信來(lái)電3464件，辦結(jié)率99.6%。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)、大干實(shí)干100天”和“二次創(chuàng)業(yè)”大討論活動(dòng)，深化了思想認(rèn)識(shí)，理清了發(fā)展思路，推動(dòng)了工作落實(shí)。實(shí)行廣場(chǎng)和媒體等多元化問(wèn)政。制定出臺(tái)《公職人員不擔(dān)當(dāng)慢作為效率低行為問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，對(duì)工作落實(shí)不力、作風(fēng)散漫的16名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。 

廉潔政府扎實(shí)推進(jìn)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開(kāi)展“清廉中衛(wèi)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，組織開(kāi)展明察暗訪25次，對(duì)5起侵害群眾利益案件進(jìn)行了通報(bào)。繼續(xù)精簡(jiǎn)文山會(huì)海，全年會(huì)議、文件分別減少6.7%和12.3%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降6.3%。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題及機(jī)關(guān)效能建設(shè)專項(xiàng)治理，500萬(wàn)元以下政府投資項(xiàng)目試行“合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法”評(píng)標(biāo)，公共資源集中陽(yáng)光交易節(jié)約資金2.8億元。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，加大審計(jì)監(jiān)督力度?！傲闳萑獭睉椭胃瘮。杲o予黨政紀(jì)處分157人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4708.4萬(wàn)元。 

一年來(lái)，全市國(guó)防教育、雙擁共建、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、人民防空、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、市志檔案、郵政通信、氣象服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。 

各位代表，總結(jié)2015年，我們深感欣慰和不易；回顧“十二五”，我們倍感鼓舞和自豪。5年來(lái)，我們經(jīng)受了前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，辦成了一批事關(guān)中衛(wèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，辦妥了一批制約中衛(wèi)持續(xù)發(fā)展的難事，辦好了一批促進(jìn)中衛(wèi)科學(xué)發(fā)展的喜事，一個(gè)年輕而富有魅力、開(kāi)放而彰顯活力、亮麗而充滿實(shí)力的中衛(wèi)屹立在祖國(guó)西部！ 

“十二五”是中衛(wèi)綜合實(shí)力大幅提升的5年。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破200億元、300億元大關(guān)，從173.2億元躍升至316.6億元，年均增長(zhǎng)9.6%，是“十一五”末的1.8倍；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1443.3億元，是“十一五”的2.9倍；地方公共財(cái)政預(yù)算收入從8.5億元增加到21.3億元，年均增長(zhǎng)20.2%，是“十一五”末的2.5倍。 

“十二五”是中衛(wèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐最快的5年。針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的復(fù)雜局面，我們堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、在實(shí)踐中優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，初步形成了旅游、信息、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)化“四主一化”產(chǎn)業(yè)支撐體系，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由19:40.8:40.2調(diào)整為16.5:44.6:38.9。 

“十二五”是中衛(wèi)城鄉(xiāng)面貌變化最大的5年。深入實(shí)施城市建設(shè)“五大戰(zhàn)役”和城市“六創(chuàng)”，先后建成“大河之舞”主題文化公園、香山公園、黃河公園、應(yīng)理湖、五館一中心、騰格里湖、“十里水街”等地標(biāo)性建筑和市民休閑公園，市區(qū)建成區(qū)面積由23平方公里擴(kuò)展到32平方公里，中衛(wèi)先后榮獲“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)十佳生態(tài)文明建設(shè)示范城市”，“宜居、休閑、生態(tài)美”成為中衛(wèi)亮麗名片。 

“十二五”是中衛(wèi)人民得到實(shí)惠最多的5年。累計(jì)落實(shí)民生實(shí)事56件，建設(shè)各類保障性住房6.5萬(wàn)套，搬遷生態(tài)移民9218戶3.9萬(wàn)人，減貧10.4萬(wàn)人，一批事關(guān)群眾切身利益的就學(xué)、看病、飲水、居住、出行等難題得到有效解決。中衛(wèi)先后榮獲全國(guó)六星級(jí)、七星級(jí)慈善城市。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從13980元提高到21604元，年均增長(zhǎng)10.7%，是“十一五”末的1.5倍；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從4439元提高到8002元，年均增長(zhǎng)12.2%，是“十一五”末的1.8倍。 

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表，回首這5年，我們感念黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的親切關(guān)懷與厚愛(ài)，感謝社會(huì)各界的大力幫助與支持，感激全市113萬(wàn)回漢各族人民的卓越創(chuàng)造與無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央、區(qū)屬駐衛(wèi)單位、駐衛(wèi)部隊(duì)、武警官兵，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持中衛(wèi)發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和各界朋友，表示衷心的感謝！ 

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，面對(duì)新常態(tài)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不足仍是最大市情，經(jīng)濟(jì)總量小，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全區(qū)63%、全國(guó)56.5%；二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)，創(chuàng)新人才短缺，改革的“硬骨頭”比較多，創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制還不完善；三是山川城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基本公共服務(wù)供給不足，貧困人口基數(shù)大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)還有較大差距；四是依法行政意識(shí)和能力有待增強(qiáng)，新常態(tài)下有些干部為政不為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題較為突出，政府效能還需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。 

“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是中衛(wèi)改革發(fā)展的攻堅(jiān)期，更是開(kāi)放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型追趕的機(jī)遇期。今后5年，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞市委三屆六次全體會(huì)議部署，以開(kāi)放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型追趕為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持市域統(tǒng)籌、縣區(qū)協(xié)同、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、山川共濟(jì)，大力實(shí)施“開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民共享、生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，全力打造全域旅游城市、國(guó)際云端城市、特色產(chǎn)業(yè)城市、物流樞紐城市、生態(tài)宜居城市，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。 

主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%左右，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番、兩個(gè)提前、三個(gè)縮小、五個(gè)全面提升”目標(biāo)?！耙粋€(gè)翻番”，即2018年地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番；“兩個(gè)提前”，即2018年全市貧困人口全部提前脫貧，海原貧困縣提前摘帽；“三個(gè)縮小”，即城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入和城鎮(zhèn)化率三項(xiàng)指標(biāo)與全區(qū)平均水平的差距明顯縮小；“五個(gè)全面提升”，即基本公共服務(wù)均等化水平全面提升，全民思想道德素質(zhì)全面提升，社會(huì)治理能力全面提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，政府效能全面提升。 

工作措施是：實(shí)施四大戰(zhàn)略，建設(shè)五個(gè)城市，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好66個(gè)重大項(xiàng)目。 

實(shí)施四大戰(zhàn)略。一是實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略。中衛(wèi)是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前我們面臨的最大問(wèn)題仍然是發(fā)展不足、速度不快、質(zhì)量不高，制約發(fā)展的最大瓶頸是思想觀念保守、開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足?！笆濉睍r(shí)期，我們要深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，充分借助寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和中阿博覽會(huì)兩塊“金字招牌”,積極構(gòu)建大開(kāi)放格局，加快建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路寧夏樞紐工程，以“五大理念”統(tǒng)領(lǐng)“四個(gè)中衛(wèi)”建設(shè)，以改革開(kāi)放引領(lǐng)“十三五”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中衛(wèi)大發(fā)展、快發(fā)展。 

二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新的核心要素是科技創(chuàng)新，我市科技創(chuàng)新投入不足，企業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，成為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要制約因素。“十三五”時(shí)期，我們要從投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入，結(jié)合我市云計(jì)算、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、新型工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，培育一批專精特新和科技型中小企業(yè)。大力實(shí)施育才、引才工程，探索建立“政策+項(xiàng)目+人才”的新機(jī)制，有效破解人才短缺瓶頸，以人才創(chuàng)新引領(lǐng)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新提升發(fā)展質(zhì)量和效益。 

三是實(shí)施富民共享戰(zhàn)略。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我市城鄉(xiāng)、山川、區(qū)域發(fā)展不平衡，海原縣集中了全市70%的貧困人口，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全區(qū)、全市平均水平的23.1%和36.7%，小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度全區(qū)最低；我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.7倍，且呈拉大趨勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期，我們必須堅(jiān)持共享發(fā)展理念，牢固樹(shù)立全市“一盤棋”思想，堅(jiān)持走市域統(tǒng)籌、縣區(qū)協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、山川共濟(jì)的發(fā)展路子，在統(tǒng)籌協(xié)同上做文章，在補(bǔ)齊短板上下功夫。要在加快海原脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，充分發(fā)揮衛(wèi)寧平原引黃灌溉、區(qū)位交通、發(fā)展基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢(shì)，打造中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，引領(lǐng)全市加快發(fā)展。 

四是實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。吸取騰格里沙漠污染事件深刻教訓(xùn)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅(jiān)持土地、資源和環(huán)境底線，全力打造生態(tài)宜居城市，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。通過(guò)健全科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)守基本農(nóng)田、水資源紅線，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，努力使生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、和諧美與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、保障好的目標(biāo)高度契合。 

建設(shè)五個(gè)城市。一是建設(shè)全域旅游城市。充分發(fā)揮中衛(wèi)獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)施旅游“五項(xiàng)行動(dòng)”，構(gòu)建全域旅游空間格局，推動(dòng)旅游與城市、文化、其他產(chǎn)業(yè)高度融合，力爭(zhēng)全市接待游客1100萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)120億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上，將旅游業(yè)發(fā)展成富民產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)率先創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，繼而把中衛(wèi)打造成為宜居宜游的國(guó)際性全域旅游目的地、國(guó)際化沙漠旅游目的地城市和中國(guó)西部獨(dú)具特色的旅游休閑度假城市。 

二是建設(shè)國(guó)際云端城市。以云計(jì)算為主的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大優(yōu)勢(shì)和最強(qiáng)動(dòng)力，搶抓國(guó)家“信息絲路”計(jì)劃實(shí)施和建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路寧夏樞紐機(jī)遇，堅(jiān)持國(guó)際化視野、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)化運(yùn)作的理念，以建設(shè)“前店后廠”新一代云計(jì)算基地和國(guó)家戰(zhàn)略數(shù)據(jù)安全災(zāi)備基地為目標(biāo)，充分發(fā)揮亞馬遜AWS的龍頭帶動(dòng)作用，加快建設(shè)西部云基地，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造政策洼地，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把西部云基地打造成為中阿信息港和網(wǎng)上絲綢之路寧夏樞紐。力爭(zhēng)服務(wù)器規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)，年服務(wù)收入突破300億元。 

三是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)城市。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)改造等七項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加大冶金、新材料、精細(xì)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，下決心淘汰碳化硅、小冶金、機(jī)制紙等技術(shù)裝備水平低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的落后產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量打造4個(gè)百億元、1個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右。堅(jiān)持“一特三高”，突出發(fā)展枸杞、硒砂瓜、草畜、馬鈴薯、果蔬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“四區(qū)七帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；突出特色化、品牌化、精品化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新，培育示范、龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到63.2億元。 

四是建設(shè)物流樞紐城市。積極融入“一帶一路”，全力構(gòu)建“網(wǎng)上、空中、陸上”三位一體的輻射西部、直通全國(guó)、連接中東的便捷通道。網(wǎng)上，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園西部云基地和中衛(wèi)云中心，創(chuàng)建智慧城市，構(gòu)筑云設(shè)施、云應(yīng)用、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，讓云計(jì)算像用水、用電一樣，進(jìn)入千家萬(wàn)戶?？罩?，實(shí)施沙坡頭機(jī)場(chǎng)改造提升工程，加密固化中衛(wèi)至北京等大城市航線，將沙坡頭機(jī)場(chǎng)建成銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)的備降機(jī)場(chǎng)和國(guó)家低空開(kāi)放的試驗(yàn)機(jī)場(chǎng)。陸上，加快建設(shè)四通八達(dá)的對(duì)外快捷通道，加快構(gòu)建綜合物流網(wǎng)絡(luò)，使區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)全社會(huì)物流總額突破1000億元。 

五是建設(shè)生態(tài)宜居城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照“三規(guī)合一”“多規(guī)融合”，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。圍繞“一核三軸四區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展布局，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)連城、生態(tài)連城、水系連城、交通連城”，加快推進(jìn)沙坡頭區(qū)與中寧縣相向發(fā)展。按照“城市郊區(qū)村落向市區(qū)集中、城鎮(zhèn)周邊村落向集鎮(zhèn)集中、分散村落向中心村集中”的思路，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。實(shí)施騰格里沙漠防沙治沙、南華山水源涵養(yǎng)林、生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程，開(kāi)展藍(lán)天、綠水、凈土三項(xiàng)行動(dòng)，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，為子孫后代保護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到14%，城市綠地率達(dá)到44%。 

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以海原縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)中央“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”和自治區(qū)黨委書記李建華“五個(gè)走在前”要求，舉全市之力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)做好“有土”扶貧和“離土”扶貧兩篇文章，形成“內(nèi)外合力”。在“有土”上下真功，爭(zhēng)取實(shí)施西線扶貧供水工程，幫助中南部群眾擺脫靠天吃飯困境；在“離土”上出實(shí)招，鼓勵(lì)農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)，脫貧致富，生活得更有尊嚴(yán)。“對(duì)內(nèi)”通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)移民、教育扶貧等，推動(dòng)脫貧一批；“對(duì)外”積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)和社會(huì)力量支持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與，帶動(dòng)脫貧一批，確保2018年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下11.8萬(wàn)貧困人口全部脫貧，152個(gè)貧困村全部脫貧銷號(hào)，扶貧開(kāi)發(fā)工作走在全區(qū)前列。 

抓好66個(gè)重大項(xiàng)目?？萍紕?chuàng)新方面，重點(diǎn)抓好寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園中衛(wèi)云中心、寧夏枸杞核心產(chǎn)業(yè)帶等4個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資85.2億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)抓好寧夏中部干旱貧困片區(qū)西線供水工程、光伏高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園等10個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資80.2億元。工業(yè)方面，重點(diǎn)抓好協(xié)鑫10GW單晶、華電海原新能源發(fā)電等12個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資890億元。服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)抓好沙坡頭旅游新鎮(zhèn)、中國(guó)物流中衛(wèi)物流園等8個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資37.4億元。信息化方面，重點(diǎn)抓好亞馬遜AWS、中國(guó)聯(lián)通數(shù)據(jù)中心等5個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資140.2億元。新型城鎮(zhèn)化方面，重點(diǎn)抓好市區(qū)地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造等4個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資84.8億元。社會(huì)民生和生態(tài)保護(hù)方面，重點(diǎn)抓好生態(tài)移民、環(huán)城森林公園等6個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資60.4億元?；A(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)抓好中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線、太陽(yáng)山至海原鐵路等17個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資1055.3億元。 

2016年主要工作

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的第一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。 

按照市委的安排部署，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作： 

一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快建設(shè)開(kāi)放中衛(wèi) 

始終把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域，依靠改革創(chuàng)新挖掘潛力、培育優(yōu)勢(shì)、拓展空間、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展。 

突出抓好結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。去產(chǎn)能方面，調(diào)控鋼鐵、水泥、電解鋁、電石發(fā)展，重點(diǎn)淘汰鴻森礦12500KVA鐵合金礦熱爐、天凈天能5萬(wàn)噸碳化硅等一批落后產(chǎn)能。去庫(kù)存方面，鼓勵(lì)市內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用鋼鐵、水泥、瓷質(zhì)磚、鋁型材等大宗商品庫(kù)存；尚未分配的1768套15萬(wàn)平方米棚戶區(qū)安置房，3月底前全部按程序分配到位；空置的8331套93.2萬(wàn)平方米商品住房，放寬購(gòu)置條件，加大促銷力度，釋放改善性住房需求。去杠桿方面，重點(diǎn)做好防范非法集資、資金鏈斷裂、聯(lián)?；ケ４鷥旓L(fēng)險(xiǎn)、新興金融業(yè)態(tài)潛在風(fēng)險(xiǎn)。降成本方面，專項(xiàng)清理涉企收費(fèi)，降低職工“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例，減免過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用，降低企業(yè)用工、用電等成本。補(bǔ)短板方面，不斷完善水、路等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、土地利用等方面短板，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 

加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步理順沙坡頭旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制，完善各類服務(wù)職能。大幅精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)，建立投資項(xiàng)目網(wǎng)上在線審批監(jiān)管平臺(tái)，計(jì)劃6月底前向社會(huì)公布行政審批“五個(gè)清單”。組建市行政審批服務(wù)局，加快建設(shè)“政務(wù)云”平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)行政審批“一張網(wǎng)”全覆蓋。3月底前完成公務(wù)用車制度改革。實(shí)行集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，在沙坡頭區(qū)開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。強(qiáng)化土地儲(chǔ)備職能，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)改革。積極推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)登記，抓好水權(quán)交易試點(diǎn)工作。深化文化體制改革，推進(jìn)“公建民營(yíng)公助”模式。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。深化登記制度改革，探索推行“證照分離”登記模式。推進(jìn)中寧工業(yè)園區(qū)供電體制改革試點(diǎn)，加快不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作。 

不斷創(chuàng)新財(cái)稅金融機(jī)制。做強(qiáng)做實(shí)金融工作辦公室引領(lǐng)、協(xié)調(diào)與服務(wù)職能，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，擴(kuò)大地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)橋轉(zhuǎn)貸、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息、小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等“資金池”規(guī)模。引導(dǎo)社會(huì)資本參與組建中衛(wèi)市擔(dān)保公司，建立“先擔(dān)保、再考核、后獎(jiǎng)補(bǔ)”的“政銀擔(dān)”合作模式。深化國(guó)地稅征管體制改革，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。完善金融服務(wù)體系，支持各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)私募股權(quán)基金，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)組建財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司。創(chuàng)新投融資體制，依托資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，加快推進(jìn)直接融資；積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司、證券公司等合作，探索成立中衛(wèi)市交通物流投資集團(tuán)，推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)開(kāi)放中衛(wèi)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行全方位、多層次、廣領(lǐng)域開(kāi)放。加強(qiáng)與北京、重慶、江蘇、福建、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略合作，密切與寧蒙陜甘毗鄰城市的務(wù)實(shí)合作，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新格局。積極爭(zhēng)取自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)企業(yè)采取并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，拓寬投資合作渠道。不斷深化醫(yī)院、學(xué)校與區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源合作。出臺(tái)《中衛(wèi)市招商引資扶持激勵(lì)政策》，實(shí)施“8513”招商行動(dòng)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)中衛(wèi)行活動(dòng)，突出以商招商、專業(yè)招商、委托第三方招商，開(kāi)展建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈集群式招商，力爭(zhēng)全年走訪城市50個(gè)、企業(yè)100家，對(duì)接落實(shí)投資億元以上項(xiàng)目30個(gè)，完成招商引資到位資金300億元。 

二、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)富裕中衛(wèi) 

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、農(nóng)業(yè)提質(zhì)、信息壯大、旅游升級(jí)“四大工程”，抓好60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目增投資、以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。 

強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)。牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市理念，堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育并重，大企業(yè)與中小微企業(yè)并存，擴(kuò)增量與調(diào)存量并舉，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極發(fā)展光伏、風(fēng)電，年內(nèi)建成新能源裝機(jī)容量750MW；大力發(fā)展新能源制造業(yè)，抓好京能2×660MW熱電廠等6個(gè)項(xiàng)目；培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抓好中衛(wèi)危廢處理中心等9個(gè)項(xiàng)目；改造提升冶金、新材料產(chǎn)業(yè)，抓好錦寧巨科20萬(wàn)噸高精鋁板帶箔深加工等7個(gè)項(xiàng)目；堅(jiān)持高新技術(shù)、高附加值、高度安全和生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展方向，抓好興爾泰120萬(wàn)噸硝基復(fù)合肥等7個(gè)項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)中衛(wèi)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，圍繞新水等特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，抓好天士力枸杞深加工等12個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和環(huán)境綜合整治工程，推進(jìn)中衛(wèi)、中寧工業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。 

穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“一特三高”，大力推進(jìn)中衛(wèi)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食+枸杞、硒砂瓜、草畜、馬鈴薯、果蔬“1+5”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施蘋果產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效樹(shù)品牌工程，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范區(qū)11個(gè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地12萬(wàn)畝、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)8個(gè)，新增枸杞3萬(wàn)畝、農(nóng)作物制種1.5萬(wàn)畝，建成硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)40萬(wàn)畝，新建千只肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)33個(gè)、千頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)。建成國(guó)家級(jí)枸杞質(zhì)量檢測(cè)中心。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，新培育市級(jí)以上示范合作社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)15家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。積極推進(jìn)寧夏中部干旱貧困片區(qū)西線供水工程前期工作，加快建設(shè)黃河城市過(guò)境段綜合治理及灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，新增高效節(jié)水灌溉8萬(wàn)畝。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)。認(rèn)真搞好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，全面摸清“三農(nóng)”新家底。力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。 

加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加快西部云基地配套基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)，建成中衛(wèi)—北京、中衛(wèi)—西安4×100G骨干網(wǎng)絡(luò)通道，力促亞馬遜AWS、奇虎360等數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目一期上線運(yùn)營(yíng)。全力推進(jìn)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通數(shù)據(jù)中心等6個(gè)云計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)接，推動(dòng)軍民融合、游戲影視、氣象服務(wù)、衛(wèi)星遙感等災(zāi)備中心項(xiàng)目落戶中衛(wèi)，打造國(guó)家戰(zhàn)略數(shù)據(jù)安全災(zāi)備基地，力爭(zhēng)西部云基地服務(wù)器裝機(jī)容量達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)。積極發(fā)展云制造產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取美國(guó)ZT等服務(wù)器組裝生產(chǎn)項(xiàng)目落地。落實(shí)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速降費(fèi)行動(dòng)方案，推進(jìn)“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)，年內(nèi)建成通訊基站230個(gè)，沙坡頭區(qū)、中寧縣光網(wǎng)通村入戶率達(dá)38%，海原縣寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。加快建設(shè)寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園中衛(wèi)云中心和云應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，培育“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)5家，著力構(gòu)建云制造、云應(yīng)用、云服務(wù)核心產(chǎn)業(yè)鏈，打造網(wǎng)上絲綢之路寧夏樞紐工程。 

大力發(fā)展全域旅游。編制完成《中衛(wèi)市全域旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范城市。實(shí)施沙坡頭旅游景區(qū)和騰格里沙漠濕地提質(zhì)擴(kuò)容、中國(guó)枸杞博覽中心等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資48億元。加快旅游新鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)，5月1日前封閉運(yùn)行。加大高墩湖養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、騰格里濕地公園沙漠溫泉、銀陽(yáng)光伏科技生態(tài)園及海原天都山等項(xiàng)目招商。督促港中旅加大投資。加強(qiáng)與陜旅集團(tuán)等合作，把中衛(wèi)變成銀川、西安、蘭州的“后花園”。不斷完善吸引物系統(tǒng)、交通組織系統(tǒng)和綜合配套服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)通直達(dá)各景區(qū)的旅游公交線路，完善景區(qū)交通指引標(biāo)識(shí)引導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治。加快推進(jìn) “旅游云”平臺(tái)建設(shè)，成立中衛(wèi)市旅游營(yíng)銷中心，加強(qiáng)與途家、同程等國(guó)內(nèi)知名旅游電商深度合作。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。做大做強(qiáng)大漠黃河旅游節(jié)等旅游節(jié)慶，提升中衛(wèi)旅游知名度和美譽(yù)度。力爭(zhēng)全年游客人數(shù)和旅游總收入均增長(zhǎng)28%。 

積極發(fā)展交通物流。以打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐城市為目標(biāo)，全力推進(jìn)吳忠至中衛(wèi)城際鐵路、中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線、中衛(wèi)高鐵站及跨黃河公路橋、烏瑪高速中衛(wèi)段、海同高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，在中衛(wèi)對(duì)外重大通道建設(shè)上取得突破。加快中國(guó)物流中衛(wèi)物流園、中寧星火國(guó)際物流園、鎮(zhèn)羅公鐵物流中心等物流園建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)入園企業(yè)70家，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)破題發(fā)展。開(kāi)通中衛(wèi)至中亞國(guó)際專列，推動(dòng)中寧陸路口岸封關(guān)運(yùn)營(yíng)。開(kāi)通加密中衛(wèi)至北京、西安等城市航線航班。建立中衛(wèi)物流運(yùn)價(jià)指數(shù)，打造云物流信息港。加快農(nóng)村公路建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、供應(yīng)鏈物流、金融物流等，打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心。做足“物流+旅游”“物流+商貿(mào)”“物流+金融”3篇文章，將中衛(wèi)打造成為中國(guó)重要的云物流信息港和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要物流節(jié)點(diǎn)城市，加快構(gòu)筑中阿陸上絲綢之路區(qū)域樞紐。 

三、堅(jiān)持民生為要，加快建設(shè)和諧中衛(wèi) 

始終把群眾的冷暖放在心中、抓在手上、落到實(shí)處，全力辦好15件民生實(shí)事，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。 

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把加快教育發(fā)展擺在更加突出的位置，整合教育資源，提高教育質(zhì)量。加快發(fā)展學(xué)前教育，擴(kuò)大市第二、第三幼兒園等辦學(xué)規(guī)模；實(shí)施薄弱學(xué)校改造及教育信息化全覆蓋工程，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)18所7.1萬(wàn)平方米，校校通、班班通、人人通實(shí)現(xiàn)率分別達(dá)91%、76%、80%；推廣“小班化”教學(xué)模式，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，健全完善中高職貫通教育和校企互聯(lián)互聘機(jī)制；支持寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)建設(shè)，配合辦好亞馬遜云計(jì)算學(xué)院。辦好第31屆寧夏青少年科技創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，年內(nèi)建成各類科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)10家，建立眾創(chuàng)空間2個(gè)。加快建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)技樓、市疾病預(yù)防控制中心，擴(kuò)建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民普惠性健康體檢。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。加快建設(shè)黃河宮體育公園、中寧縣城市文化中心、海原縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，積極培育新興文化業(yè)態(tài)。辦好第三屆全國(guó)大漠體育健身運(yùn)動(dòng)大賽、環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽等知名賽事。加大對(duì)農(nóng)村留守老人婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。 

大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。召開(kāi)全市脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)，制訂《中衛(wèi)市三年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，出臺(tái)貧困群眾“離土”脫貧若干扶持政策，以打造海原扶貧開(kāi)發(fā)示范縣為重點(diǎn)，搭建扶貧云大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)管理，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)施“六個(gè)一批”措施，深入推進(jìn)“四到”工程，建立健全“六項(xiàng)機(jī)制”，做好“有土”和“離土”兩篇文章，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全年減少貧困人口3.4萬(wàn)人。實(shí)施“金扶工程”，啟動(dòng)建設(shè)4097戶易地扶貧安置項(xiàng)目。整合資金4億元，實(shí)施34個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村脫貧銷號(hào)。爭(zhēng)取“雙到”資金3010萬(wàn)元，扶持1.5萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。發(fā)放千村信貸互助資金項(xiàng)目捆綁貸款8000萬(wàn)元以上。大力發(fā)展光伏扶貧。推進(jìn)沙坡頭區(qū)移民村資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，盤活土地資源。落實(shí)貧困家庭大學(xué)生資助計(jì)劃。加大貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困人口有序轉(zhuǎn)移。整合社會(huì)資源，形成脫貧合力。從今年開(kāi)始，全市行政公用經(jīng)費(fèi)再壓縮5%，全部用于脫貧攻堅(jiān)工作。 

完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，加快建立“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦管理體制。全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，積極落實(shí)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和事業(yè)單位工作人員醫(yī)療補(bǔ)助政策。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。拓展社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用功能，穩(wěn)步推進(jìn)跨省區(qū)基本醫(yī)療費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算。全市建設(shè)（或購(gòu)買）安置住房1.2萬(wàn)套110萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)66個(gè)，實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造55萬(wàn)平方米。加快1.7萬(wàn)套91萬(wàn)平方米公租房建設(shè)，逐步擴(kuò)大公租房保障范圍。規(guī)劃建設(shè)市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，建成市、縣老年人活動(dòng)中心、市關(guān)愛(ài)護(hù)理院和5所敬老院。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。 

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。深入推進(jìn)平安中衛(wèi)創(chuàng)建，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治安”行動(dòng)計(jì)劃，完善群眾訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制和涉法、涉訴信訪依法終結(jié)制度, 推廣社會(huì)治安網(wǎng)格化管理，力爭(zhēng)刑事發(fā)案率控制在5％。以內(nèi)。啟動(dòng)“七五”普法，扎實(shí)推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)。建立健全“四級(jí)五覆蓋”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障舌尖上的安全。做好應(yīng)急儲(chǔ)備和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。依法管理宗教事務(wù)，不斷鞏固民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。 

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)美麗中衛(wèi)

優(yōu)美環(huán)境是中衛(wèi)最大優(yōu)勢(shì)和亮麗名片，我們要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣，倍加珍惜和保護(hù)環(huán)境，讓生態(tài)宜居世代相傳，讓“中衛(wèi)藍(lán)”永駐。 

打造美麗城市。開(kāi)工建設(shè)高廟歷史文化街區(qū)，對(duì)“三片區(qū)五街道”100棟建筑外立面進(jìn)行仿古改造。實(shí)施城市熱電聯(lián)網(wǎng)配套工程、城市污水處理廠提標(biāo)改造工程，新建、改造城市道路及街巷29條31公里，新建續(xù)建觀河大院、金岸榕苑等房地產(chǎn)項(xiàng)目，加大城市核心區(qū)改造力度，逐步消除城市規(guī)劃區(qū)“城中村”，不斷提升城市功能。實(shí)施濱河路改造，建設(shè)沿黃河景觀帶，推進(jìn)沙坡頭區(qū)與中寧縣城同城化發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)海原大縣城建設(shè)。建設(shè)“城市環(huán)衛(wèi)云”系統(tǒng)，全面運(yùn)營(yíng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和靜態(tài)交通系統(tǒng)，深入推進(jìn)“以克論凈”深度保潔模式，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，提升城市管理水平。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。實(shí)施沿衛(wèi)寧黃河段綠化景觀帶、市區(qū)環(huán)城森林公園二期、城市濕地森林公園、中寧絲路方舟森林公園、海原牌路山綠化三期、海興開(kāi)發(fā)區(qū)莧麻河森林公園和鳳凰山森林公園等項(xiàng)目，全市城市綠化覆蓋率達(dá)到38%。加快推進(jìn)戶籍制度改革，吸引更多人口向市區(qū)聚集，努力打造生態(tài)宜居城市。 

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。中衛(wèi)美，鄉(xiāng)村必須美。抓好常樂(lè)、三河等5個(gè)特色小城鎮(zhèn)和姚灘、白馬等19個(gè)美麗村莊建設(shè)，改造農(nóng)村危房3500戶。開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治年”活動(dòng)，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，探索推行“城市郊區(qū)村落向市區(qū)集中、城鎮(zhèn)周邊村落向集鎮(zhèn)集中、分散村落向中心村集中”的村鎮(zhèn)發(fā)展模式，全面推進(jìn)農(nóng)村“5個(gè)3”保潔機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)村面貌。抓好主干道、沿山沿河林帶林網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)湖泊濕地保護(hù)、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、北部沙區(qū)綜合治理、南華山水源涵養(yǎng)等生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)，鞏固擴(kuò)大封山禁牧、退耕還林還草成果，完成造林綠化面積27.6萬(wàn)畝。堅(jiān)守耕地紅線，確保占補(bǔ)平衡耕地質(zhì)量，全市耕地保有量保持在393萬(wàn)畝，基本農(nóng)田鞏固在292萬(wàn)畝。 

保護(hù)美麗環(huán)境。全面建成中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)污水處理廠中水回用項(xiàng)目，確保環(huán)保部掛牌督辦事項(xiàng)全部摘牌。加強(qiáng)工業(yè)大氣污染治理，督促電石、鐵合金等行業(yè)企業(yè)建成余熱發(fā)電項(xiàng)目，完善企業(yè)治污、除塵、脫硫、脫硝設(shè)施。實(shí)施節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管控，落實(shí)差異化用能政策。加快推進(jìn)城市集中供熱，全面淘汰城市建成區(qū)燃煤鍋爐，加強(qiáng)城市生活源大氣污染治理。實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚廢棄物資源化利用、無(wú)害化處理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護(hù)，加大農(nóng)村面源污染治理。建立健全查處環(huán)境違法行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，努力營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的生態(tài)環(huán)境。 

五、堅(jiān)持依法行政，加快建設(shè)法治政府

牢固樹(shù)立法治理念，全面推行依法行政，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。 

行政決策科學(xué)化。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。與人大對(duì)接，在城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)等方面加快立法，做到依法行政。繼續(xù)執(zhí)行政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、民主、合法。在作出重大決策時(shí)，主動(dòng)向市委、人大報(bào)告，與政協(xié)溝通。建立重大決策合法性審查、重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必查，切實(shí)提高政府領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政的能力和水平。 

監(jiān)督制約公開(kāi)化。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加快推進(jìn)協(xié)商民主制度化建設(shè)，高度重視社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加大對(duì)執(zhí)法部門的檢查和監(jiān)督，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。加大政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)信息，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。 

作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，馳而不息糾治“四風(fēng)”。加大執(zhí)法檢查、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)。深化電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信“六位一體”媒體問(wèn)政機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和行政問(wèn)責(zé)，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。強(qiáng)化政府工作目標(biāo)任務(wù)的考核和督察，做到監(jiān)督與落實(shí)并行、問(wèn)責(zé)與問(wèn)效同步。圍繞新常態(tài)怎么看、怎么干，調(diào)適發(fā)展理念，調(diào)適思維方式，調(diào)適職能定位，調(diào)適工作方法，調(diào)適作風(fēng)狀態(tài)，真正使干部把推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任扛在肩上、把心思用在工作上、把功夫下在落實(shí)上，用勤奮敬業(yè)的工作、滿腔熱情的服務(wù)、廉潔奉公的品德和務(wù)實(shí)苦干的實(shí)際行動(dòng)，樹(shù)立政府威信，贏得人民信任。 

各位代表，小康大業(yè)，實(shí)干為基；宏偉藍(lán)圖，落實(shí)為要。新的目標(biāo)承載新的夢(mèng)想，新的征程充滿新的希望。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，以釘釘子的精神抓落實(shí)，提振精氣神，匯聚正能量，奮力推進(jìn)“十三五”良好開(kāi)局，為全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗！