国产精品三级,AV一级毛片,污视频网站免费,亚洲无码三级片

市??長??李??銳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會做政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年工作回顧

中衛(wèi)市成立以來，全市人民在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持一手抓籌建、一手抓發(fā)展，圓滿完成了市第一屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.3億元，增長12.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)12.3億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)23.4億元，增長18%；第三產(chǎn)業(yè)14.6億元，增長11.5%。地方財政收入完成3.29億元，可比增長24.3%，其中市本級財政收入1.87億元，可比增長26.7%。全社會固定資產(chǎn)投資完成55.5億元，增長31.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6560元，增長10.3%。農(nóng)民人均純收入2320元，增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%。人口自然增長率為12.9‰。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

（一）實施項目帶動戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好

堅持把工業(yè)擺在經(jīng)濟工作的首位。以園區(qū)為載體，以項目為支撐，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大骨干企業(yè)。全市開工建設工業(yè)項目114個，完成投資11.7億元。美利紙業(yè)林紙一體化項目由國家發(fā)改委批復實施；明巨電石、弘騫冶化、寧夏紅集團、賽馬集團中寧公司、天元公司等項目建成投產(chǎn)；科豪陶瓷、中鑫硅鎂等新建、擴建項目正在加緊建設。全年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值35.5億元，占全市工業(yè)的75.2%；實現(xiàn)利稅3.2億元，占全市工業(yè)的 90%。配套建設了美利、寧新工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎設施，美利工業(yè)園區(qū)南區(qū)主干道路和上水工程基本完成。城區(qū)東園330kVA變電所建成運營，中寧大戰(zhàn)場330kVA變電所正在加緊建設。美利、寧新等工業(yè)園區(qū)共落實項目58個，總投資32.8億元，完成投資近3億元。出臺《中衛(wèi)市招商引資若干政策規(guī)定》等優(yōu)惠政策，資本運作意識不斷增強，服務環(huán)境進一步優(yōu)化。全市共簽訂招商引資項目196個，協(xié)議投資60.2億元，到位資金18.6億元。全市工業(yè)完成增加值14.2億元，同比增長16.8%，銷售收入45.2億元，同比增長20.4%。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營理念，城市建設步伐加快

完成中衛(wèi)城市總體規(guī)劃的修編報批工作，市區(qū)規(guī)劃面積由30平方公里拓展到52平方公里，新區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃正在加緊修編。全市新建、續(xù)建城市建設項目131個，完成投資12.2億元。市區(qū)中央大道、迎賓大道、平安大道等8條骨干道路正在建設；美利廣場、供排水、供熱、污水及垃圾處理等一批項目基本建成；新建、續(xù)建了向陽小區(qū)、陽光家園等14個商住小區(qū)，總建筑面積達116萬平方米。中寧縣人民廣場、世紀花園、集中供熱和海原縣商業(yè)街、利民花園等城市建設項目進展順利，都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。拓寬了融資渠道，與國家開發(fā)銀行成功搭建了開發(fā)性金融合作平臺。全市掛牌出讓土地38宗，收繳和清欠土地出讓金9387萬元。充實城管隊伍，加大城市綜合執(zhí)法力度，實施城市主要街道凈化、亮化、美化工程，拆除影響市容市貌的違章和危舊建筑，城市面貌有了新變化。

（三）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

圍繞增加農(nóng)民收入，兌現(xiàn)糧食直接補貼等政策措施，加大財政金融支農(nóng)力度，實施農(nóng)業(yè)重點項目，農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得新進展。枸杞、草畜、設施蔬菜、雞禽、馬鈴薯五大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)和西甜瓜、生豬、優(yōu)質米三大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益進一步提高，一批農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)輻射帶動能力增強，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基地初步形成。實施了城區(qū)鎮(zhèn)羅5000畝無公害設施蔬菜和宣和百萬只養(yǎng)雞示范園區(qū)及枸杞、西甜瓜、草畜等基地項目建設。全市設施蔬菜達到4.2萬畝，枸杞13萬畝，西（甜）瓜16萬畝，優(yōu)質牧草118.5萬畝。雞、羊、豬、牛飼養(yǎng)量穩(wěn)步提高，各類養(yǎng)殖園區(qū)達到185個。農(nóng)業(yè)基礎設施得到加強，引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、山區(qū)小流域治理和治河治溝工程進展順利。硬化鄉(xiāng)村主干道路161條130公里，鄉(xiāng)村交通環(huán)境明顯改善。鞏固封山禁牧成果，草畜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。

（四）大力發(fā)展旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)活力增強

完成了沙坡頭邊關濕地旅游區(qū)規(guī)劃。建成了沙坡頭“白馬拉韁”保護工程等31個旅游項目。成功舉辦中國寧夏（沙坡頭）大漠·黃河國際旅游節(jié)、法國人“絲綢之路”長跑等活動，旅游知名度進一步提高。沙坡頭旅游區(qū)被國家體育總局授予“中國全民健身20大景觀之一”稱號，被中央電視臺等新聞媒體評為中國10大最好玩的地方之一。全年旅游人數(shù)達到74.5萬人次，直接收入達到2550萬元。服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。全市餐飲服務網(wǎng)點達到1.5萬個，餐飲收入4.3億元，飲食業(yè)更加興旺和活躍。房地產(chǎn)發(fā)展勢頭強勁，交易額明顯上升，城鄉(xiāng)市場日趨活躍。財稅工作超額完成任務。金融工作成效明顯，全市金融機構存款余額達到61.6億元，同比增長12.8%；貸款余額達到59.5億元，同比增長12%。

（五）全面推進社會各項事業(yè)，人民生活水平不斷提高

“科教興市”戰(zhàn)略深入實施。建立技術創(chuàng)新體系和運行機制，推動高新技術產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉化率，研發(fā)和創(chuàng)新能力進一步提升，企業(yè)核心競爭力不斷增強。深入實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，建立了一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)?？破展ぷ魅〉眯鲁煽?。實施中衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設工程?？萍歼M步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率有了新提高。大力實施“兩基”攻堅、世行貸款、教育信息化和現(xiàn)代遠程教育等重點教育工程。加大優(yōu)質教育資源整合力度，擴大城區(qū)和中寧高中辦學規(guī)模，撤并一批學校和教學點，教育結構和學校布局進一步優(yōu)化。不斷深化素質教育，教育教學質量穩(wěn)步提高。

文化衛(wèi)生體育事業(yè)不斷繁榮。推進文化體制改革，加強精品創(chuàng)作，規(guī)范文化市場秩序，文化事業(yè)全面發(fā)展。成功舉辦市慶活動，全年廣場文藝演出120場次，群眾文化豐富多彩。廣播電視播出質量提高，收視頻道增加，覆蓋范圍擴大。建成市醫(yī)院門診大樓、中醫(yī)院住院部和疾控中心。建立市縣鄉(xiāng)三級疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治、重大疫情信息網(wǎng)絡和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，公共衛(wèi)生服務水平和應急能力進一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點進展順利。婦幼保健工作得到加強。開展全民健身運動，群眾體育和競技體育運動取得新成績。重視做好老齡和殘疾人工作。加強民兵預備役建設，支持中衛(wèi)軍分區(qū)、武警消防部隊建設，認真做好軍隊轉業(yè)干部、退役士兵安置和擁軍優(yōu)屬工作，“雙擁”共建活動深入開展。

人口資源環(huán)境工作成效顯著。川區(qū)開展知情選擇和優(yōu)質服務活動，山區(qū)加快推進“少生快富”扶貧工程，人口和計劃生育工作不斷加強。嚴格保護土地資源，實現(xiàn)了耕地占補平衡。以水污染和大氣污染治理為重點，工業(yè)污染治理取得明顯成效，城市空氣質量顯著改善。統(tǒng)計、外事僑務、防震減災、人防、氣象等工作取得新成績。

就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強。全年新增就業(yè)崗位3970個，其中一次性購買“4050”人員再就業(yè)崗位400個，弱勢群體的就業(yè)和再就業(yè)得到有效解決。千方百計加大社會保障資金投入，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險統(tǒng)籌覆蓋面進一步擴大?；I措資金近1300萬元，解決了城區(qū)破產(chǎn)企業(yè)退養(yǎng)人員和下崗失業(yè)人員的醫(yī)療保險與養(yǎng)老保險問題。全年發(fā)放各類救濟救災資金4000萬元。加大對農(nóng)民工工資的清欠力度，維護了農(nóng)民工的合法權益。實施沙坡頭移民搬遷、貧困戶養(yǎng)羊、萬戶菌草種植等扶貧開發(fā)項目，有組織地轉移農(nóng)村富余勞動力8萬人次，農(nóng)民外出務工收入2.5億元。山區(qū)基礎設施建設和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入加大。脫貧人口達到4.3萬人，山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活得到改善。

（六）精神文明建設健康發(fā)展，民主法制建設不斷加強

認真貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，深入學習十六屆三中、四中全會精神，執(zhí)政為民意識有效增強，行政能力不斷提高。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，社會主義思想道德建設繼續(xù)加強，新人、新事、新風尚不斷涌現(xiàn)，未成年人成長環(huán)境進一步優(yōu)化。堅持社會主義物質文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行人大的各項決議決定。密切與人民政協(xié)的聯(lián)系。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。辦理市人大代表議案2件、建議21條、政協(xié)提案176件。堅持職工代表大會制度，完善村民自治和城市居民自治，推行政務公開、村務公開和廠務公開，人民群眾合法權益得到保障。加快推進政府法制建設，制定行政規(guī)范性文件5件。認真貫徹落實《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，清理公布行政許可事項197項，廢止7項。深入開展“四五”普法教育，公民法律意識進一步增強。落實廉政建設責任制，加大從源頭預防和懲治腐敗力度，糾正部門和行業(yè)不正之風，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)廉政建設取得新成效。認真落實黨的民族宗教政策和《民族區(qū)域自治法》，平等、團結、互助的社會主義民族關系得到鞏固和發(fā)展。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系，高度重視群眾來信來訪，強化社會治安綜合治理，深入開展嚴打專項斗爭，努力消除不安定因素，維護了社會穩(wěn)定。

各位代表！

過去一年取得的成績來之不易，這是全市上下、方方面面團結奮斗、辛勤勞動、無私奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志，向關心和支持中衛(wèi)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

回顧過去一年，我們既要看到所做的工作和已取得的成績，又要清醒地認識到前進道路上還有許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙依然存在；資金、電力、運力等生產(chǎn)要素供需矛盾比較突出；工業(yè)經(jīng)濟增長缺少大企業(yè)、大項目帶動；一些城市建設項目進展緩慢；農(nóng)民增收的渠道還不寬；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入仍然較低；一些部門工作作風還不夠扎實等等。對這些困難和問題，我們將高度重視，認真解決。

二、2005年主要任務

各位代表，2005年是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的重要一年，更是全面完成“十五”規(guī)劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，以發(fā)展為主題，以建設生態(tài)旅游文化城市為目標，以項目為龍頭，以創(chuàng)新為動力，堅定不移地推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游特色化，全面加快山川共濟進程，千方百計提高人民生活水平，切實加強精神文明建設和民主法制建設，促進全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到58億元，增長12%。其中：第一產(chǎn)業(yè)13億元，增長4 %；第二產(chǎn)業(yè)28億元，增長18%；第三產(chǎn)業(yè)17億元，增長10%。地方財政收入達到3.07億元，可比增長13.6%，其中市本級財政收入1.67億元，可比增長13.6%。全社會固定資產(chǎn)投資達到68億元，增長22.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7200元，增長9.5%。農(nóng)民人均純收入達到2440元，增長5.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。

重點抓好八個方面的工作：

（一）全力推進新型工業(yè)化，提升經(jīng)濟發(fā)展總量

實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，提高工業(yè)發(fā)展水平，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。今后一個時期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：突出項目支撐，突出園區(qū)建設，突出招商引資，切實提高工業(yè)增長的質量和效益，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。戰(zhàn)略重點是：全力實施“三個百萬噸工程”，即實施百萬噸造紙、百萬噸電石、百萬噸以電石為原料的PVC及下游產(chǎn)品工程。通過3—5年，實現(xiàn)年造紙135萬噸，電石和以電石為原料的PVC及下游產(chǎn)品各100萬噸，年產(chǎn)值達到200億元，屆時中衛(wèi)將成為寧夏乃至西部重要的能源重化工基地。年內(nèi)，力爭造紙、電石、以電石為原料的PVC及下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力分別達到36萬噸、50萬噸、30萬噸。

培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)。圍繞造紙、釀酒、冶金化工、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大美利紙業(yè)、秦毅集團、寧夏紅集團、明巨電石、圣得華鎂業(yè)、明盛染化、賽馬集團中寧公司、贏海集團、贏嘉實業(yè)、大河機床等一批技術創(chuàng)新能力強、管理水平高、具有持續(xù)盈利能力和抗風險能力的優(yōu)勢骨干企業(yè)群體。年內(nèi)，力爭建成1家產(chǎn)值超過20億元、2家產(chǎn)值超過10億元、5家產(chǎn)值超過5億元、10家產(chǎn)值超過億元的大企業(yè)、大集團。

加快園區(qū)基礎設施和入園項目建設。全面提高美利、寧新工業(yè)園區(qū)水、電、路、通信、綠化等基礎設施標準。建成美利工業(yè)園區(qū)南區(qū)供水工程。完成中寧大戰(zhàn)場330kVA變電所和美利工業(yè)園區(qū)2個110kVA變電所建設。引導民營企業(yè)、外資企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。加快項目入園進度，重點抓好美利紙業(yè)熱電廠、30萬噸涂布白卡紙、10萬噸楊木化機漿，寧夏日盛電化公司8萬噸電石、6萬噸燒堿、5萬噸PVC和寧夏寶塔集團45萬噸電石等145個工業(yè)項目。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要不斷加大扶持力度，從政策、資金和人才上鼓勵引導非公有制企業(yè)加快轉換，創(chuàng)新管理方式，加快技術改造，提升產(chǎn)品技術含量和檔次，形成新的競爭優(yōu)勢，力爭非公有制經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值、上繳稅金占地方財政收入、吸納勞動力占城鎮(zhèn)就業(yè)三個比重均有明顯上升。

全方位推進招商引資。實行更加優(yōu)惠的政策，依托資源優(yōu)勢，有針對性地優(yōu)選一批招商項目，主動出擊，與區(qū)內(nèi)外大企業(yè)、大集團尋求合作，擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。進一步加強與沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術合作，努力實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。抓好已簽約項目的跟蹤落實，提供全程服務，力爭更多的項目落戶中衛(wèi)。創(chuàng)新招商方式，大力推行企業(yè)招商、以商招商、中介招商、網(wǎng)絡招商和資源招商，促進招商工作市場化、企業(yè)化、社會化。全年引進各類招商項目超過100個，協(xié)議資金超過56億元。

（二）大力推進城市化，不斷提升城市品位和檔次

開展“城市建設年活動”。按照“拉大城市框架、突出新區(qū)建設、加快舊城改造、配套基礎設施”的要求，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善城市功能，豐富文化內(nèi)涵，營造和諧環(huán)境，多方吸引投資，全力加快城市化進程。

實施新區(qū)建設戰(zhàn)略。完成新區(qū)規(guī)劃、重點地段控制性詳細規(guī)劃的編制工作，嚴格規(guī)劃審批，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，確保城市規(guī)劃建設的嚴肅性。將市區(qū)建設主戰(zhàn)場轉移到新區(qū)，將二、三類工業(yè)逐步從市區(qū)遷出。重點抓好中央大道延伸、濱河大道延伸、迎賓大道、平安大道、應理南街延伸、衛(wèi)謝南路延伸、繞城北環(huán)路和彩虹大道8條道路和新區(qū)生態(tài)湖、水系、沿河景觀帶建設。規(guī)劃建設新墩路、東環(huán)路、西環(huán)路。改造整治鼓樓東西街、應理南北街、香山街、文昌街、長城街、中山街和商業(yè)南北街人行道。配套市區(qū)供熱、供排水、供電及教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施建設。建成中衛(wèi)一中、市醫(yī)院傳染病區(qū)和急救中心。遷建中衛(wèi)市場和市第二人民醫(yī)院，開工建設“五館三中心”（文化館、圖書館、博物館、展覽館、科技館和青少年德育教育中心、老干部活動中心、職工活動中心）。積極籌建中衛(wèi)高等職業(yè)技術學院。加快建設行政中心、新聞中心、電力調(diào)度中心、公、檢、法、農(nóng)牧林業(yè)、工商、國稅、地稅等27個公共項目，逐步將老城區(qū)部分公共設施遷移到新區(qū)；新建、續(xù)建世紀花園、廣廈新村、麗景園等16個商住小區(qū)，形成新的生態(tài)型辦公區(qū)和商住區(qū)?？茖W合理地編制土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整城區(qū)基準地價。強化城市環(huán)境綜合整治，優(yōu)化人居環(huán)境。加強市政公用事業(yè)管理，切實提高城市管理水平。

加快城鎮(zhèn)建設。中寧、海原縣城建設要科學規(guī)劃，體現(xiàn)特色，穩(wěn)步推進，不斷提高發(fā)展檔次和水平。因地制宜，重點發(fā)展一批工礦型、交通樞紐型、商貿(mào)型、旅游型等中心小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，努力打破城鄉(xiāng)分割的二元結構，推動產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，力爭年內(nèi)城市化率提高五個百分點以上。努力改善農(nóng)村住房條件，加強村莊環(huán)境綜合整治。抓好石營公路沿線兩側環(huán)境整治，建設現(xiàn)代化新農(nóng)村。

（三）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。要認真貫徹中央一號文件精神，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以川濟山、山川共濟；堅持“多予少取放活”的方針，進一步加大對農(nóng)村的投入力度；以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由計劃型、數(shù)量型向質量型、效益型和市場型轉變。

大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。認真實施《優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，加快五大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)和三大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，新發(fā)展枸杞3萬畝，累計達到16萬畝，建設衛(wèi)寧灌區(qū)枸杞觀光長廊，打造“世界枸杞之都”。加快無公害設施蔬菜基地建設，新建千畝集中連片的示范基地5個，新增設施蔬菜1.2萬畝，把我市建成寧夏的“壽光”乃至西部的“壽光”。加快城區(qū)永康百萬只雞生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設，雞飼養(yǎng)量新增300萬只，累計達到1500萬只，把我市建成西部最大的雞禽養(yǎng)殖基地。羊、豬、牛飼養(yǎng)量分別新增25萬只、25萬頭、2萬頭，累計分別達到200萬只、130萬頭、20萬頭。同時，狠抓山區(qū)特色種植，馬鈴薯種植面積達到40萬畝；新增優(yōu)質牧草21.5萬畝，累計達到140萬畝；新增壓砂西（甜）瓜10萬畝，累計達到26萬畝，把我市建成西部最大的綠色西（甜）瓜基地。

進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，培育壯大寧夏紅集團、贏嘉淀粉、新寧乳業(yè)、金泉草業(yè)等一批帶動能力強的龍頭企業(yè)。高度重視農(nóng)副產(chǎn)品流通，扶持一批農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，在西部大中城市設立直銷窗口，解決農(nóng)民“賣難”問題。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地，完善農(nóng)業(yè)標準體系和農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測、動物疫病防治體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質量。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。開展農(nóng)田水利基本建設，繼續(xù)實施引黃灌區(qū)續(xù)建配套、山區(qū)小流域治理和治溝治河工程，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。開工建設紅三公路二期工程，硬化城區(qū)鄉(xiāng)村道路150公里以上，3年內(nèi)超過500公里，不斷改善農(nóng)村交通環(huán)境。

加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)加大資金和政策扶持，穩(wěn)步擴大扶貧成果。以整村推進為切入點，認真實施千村扶貧開發(fā)工程和十萬貧困戶養(yǎng)羊工程，繼續(xù)抓好部門定點幫扶工作，努力改善山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，增強自我發(fā)展能力。以實施勞動力培訓工程為重點，大力開展勞務輸出，加快農(nóng)村富余勞動力轉移，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，全年完成勞務輸出9萬人次。穩(wěn)步推進退耕還林還草工程，培育壯大后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。鞏固禁牧封育成果，恢復生態(tài)植被。

（四）突出抓好旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展立體旅游和網(wǎng)絡旅游。圍繞游、行、吃、住、購、娛六要素，依托優(yōu)勢，打造精品，加強營銷，規(guī)范服務。挖掘旅游資源，加快景區(qū)建設，努力展現(xiàn)中衛(wèi)塞上江南、黃河文化和大漠風光的神奇魅力。繼續(xù)辦好“中國寧夏（沙坡頭）大漠·黃河國際旅游節(jié)”等節(jié)事活動，提高旅游知名度。全年接待游客85萬人次，旅游直接收入3230萬元，間接收入1.84億元。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要高度重視，制定規(guī)劃，完善政策，提升整體水平，使服務業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點。著力培育現(xiàn)代物流、信息咨詢、中介服務、電信郵政、金融保險等新興產(chǎn)業(yè)，改造提高商貿(mào)、餐飲、酒店、倉儲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。學習借鑒現(xiàn)代理念和管理方式，建設大型現(xiàn)代化連鎖超市。積極促進住房、汽車、健身等消費，提升消費檔次。

（五）深化各項改革，切實解決經(jīng)濟運行中的矛盾和問題

進一步落實農(nóng)村各項改革政策。落實好國家和自治區(qū)對種糧農(nóng)民的直接補貼、取消農(nóng)業(yè)稅等政策。加強糧食市場監(jiān)管，深化糧食流通體制改革。全面推行灌區(qū)供水體制和水價制度改革。健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制，加強村級財務管理。著力化解鎮(zhèn)村債務，切實減輕農(nóng)民負擔。

推進企業(yè)改革。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的公司法人治理結構，堅定不移地深化以產(chǎn)權制度改革為主要內(nèi)容的企業(yè)改革，加快改制企業(yè)職工身份置換。進一步深化企業(yè)內(nèi)部用工、人事和分配制度改革。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強企業(yè)資金、技術、人才、營銷管理，促其做大做強。

加快事業(yè)單位改革。改革事業(yè)單位用人和分配制度，全面推行聘任制，建立多元化分配制度。實施事業(yè)單位分類管理和改革，對經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位，實行改企轉制。機關所屬經(jīng)營類單位，率先脫鉤改制。

深化國有資產(chǎn)管理和投資體制改革。建立和完善公平公正的經(jīng)營業(yè)績考核體系、科學嚴密的統(tǒng)計評價體系和行之有效的激勵約束機制，依法加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴防國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。全面推行項目核準制和備案制，落實企業(yè)投資自主權。建立投資決策責任制，規(guī)范政府投資行為。

落實財稅金融改革政策。認真落實積極的財政政策和貨幣政策。嚴格部門預算約束，擴大國庫集中支付范圍，加大會計集中核算工作力度，提高財政資金使用效益。推行依法治稅，加強稅收征管，加大稽查力度，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為。加強銀政、銀企合作，支持金融企業(yè)擴大信貸規(guī)模，拓展服務領域，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

（六）加快社會事業(yè)進步，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

加快科技和教育創(chuàng)新。建立和完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。發(fā)揮科技園區(qū)的示范作用，努力提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力。認真貫徹《國家科技基礎條件建設綱要》，增加科技投入，改善科研基礎條件。繼續(xù)實施中衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設工程。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，完善科技創(chuàng)新體系，促進科技成果轉化。做好知識產(chǎn)權保護、專利和科普工作，推進各類實用技術的普及和應用。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。鞏固提高城區(qū)和中寧縣“普九”成果，加快海原縣“普九”攻堅步伐。積極發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，培養(yǎng)更多實用型人才。鼓勵和支持社會力量辦學。優(yōu)化配置教育資源，全面加強素質教育，進一步完善信息技術教育網(wǎng)絡。大力普及高中階段教育，做好高中新課程改革工作，不斷提高教育教學質量。

發(fā)展文化衛(wèi)生體育等事業(yè)。實施精品戰(zhàn)略，繁榮文藝創(chuàng)作，大力開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動。加強公共文化娛樂場所監(jiān)管，營造健康向上的文化環(huán)境。推進文物保護、新聞出版和廣播電視事業(yè)。建立和完善公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡、疾病預防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，增強突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，有效改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高全民衛(wèi)生健康水平。開展全民健身活動，提高競技體育水平。加緊備戰(zhàn)2006年全區(qū)運動會。維護婦女兒童合法權益。關心支持老齡、殘疾人事業(yè)。繼續(xù)做好外事僑務、防震減災、氣象等工作，推進社會事業(yè)全面發(fā)展。

促進人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴格落實人口與計劃生育目標責任制，繼續(xù)推進“少生快富”扶貧工程，切實降低人口出生率，堅決控制人口數(shù)量，提高人口質量。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制主要污染物排放。新的招商引資項目和迎水地區(qū)企業(yè)擴建項目，原則上都要向工業(yè)園區(qū)集中。依法保護和合理利用國土資源。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，堅決制止濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。加強水資源保護和節(jié)約利用。

（七）加大就業(yè)和社會保障力度，努力提高人民生活水平

切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。把促進擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。認真落實有關政策，促進下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。健全完善再就業(yè)援助制度，抓好勞動力市場建設和管理工作，加快建立公共就業(yè)服務體系。繼續(xù)做好大中專畢業(yè)生就業(yè)、復轉軍人安置、城鎮(zhèn)新增和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工作。

進一步完善社會保障體系。認真做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接，繼續(xù)完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度，啟動工傷保險，完善社會保障體系，努力做到應保盡保。加大社?；鸬恼骼U、擴面和清欠力度，增加基金總量。積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。進一步搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點。逐步建立自然災害救助、農(nóng)村社會救助、城市社會救助制度，構筑功能完善、保障有力的城鄉(xiāng)社會救助體系。

維護好群眾的合法權益。完善征地程序和安置辦法，嚴格城市房屋拆遷管理，做好安置補償工作。強化勞動執(zhí)法監(jiān)察，搞好勞動安全保護，嚴格執(zhí)行最低工資標準。切實解決好建筑領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。探索建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制，繼續(xù)推進放心食品藥品工程。高度重視安全生產(chǎn)工作，認真落實安全生產(chǎn)責任制。加強對礦山、道路交通、公共場所的安全監(jiān)管，嚴格管理易燃、易爆、危險化學品，杜絕和避免重特大事故的發(fā)生。認真執(zhí)行安全事故責任追究制，對玩忽職守、漠視人民生命財產(chǎn)安全，造成重大安全事故的責任者，要從嚴查處。

（八）加強精神文明和民主法制建設，促進“三個文明”全面發(fā)展

認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。切實抓好青少年的思想品德和心理素質教育，營造有利于青少年健康成長的思想文化環(huán)境。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強科普宣傳，反對封建迷信，倡導和樹立科學、文明、健康的生活方式，提高全社會文明程度。

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。認真執(zhí)行人民代表大會及其常委會的決定和決議，自覺接受監(jiān)督。支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見和建議。加強基層民主政治建設，推進村務公開、廠務公開，保障基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權力。深入貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等團結互助的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

認真開展“平安中衛(wèi)”創(chuàng)建活動。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動和經(jīng)濟犯罪活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象，保障人民群眾安居樂業(yè)。做好“四五”普法的驗收和“五五”普法的銜接工作。抓好以憲法為核心的法制宣傳教育，增強全民的法律意識和全社會的法制觀念。加強律師、公證等法律服務，做好法律援助和人民調(diào)解工作。創(chuàng)新信訪工作機制，積極做好預防和妥善處置群體性事件工作。加強國防教育，搞好民兵預備役建設。深入開展“雙擁”共建，認真落實擁軍優(yōu)屬政策，鞏固發(fā)展軍政軍民團結，努力創(chuàng)建全區(qū)、全國“雙擁模范城”。

三、加強政府自身建設

各位代表，履行好政府職責，肩負起人民的重托，加快實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照黨的十六屆四中全會的要求，不斷加強政府自身建設，努力提高行政能力，適應新形勢，增長新本領，樹立新形象，創(chuàng)造新業(yè)績。

與時俱進，建設學習政府。全體公務員特別是各級領導干部要順應時代前進的潮流，深入學習黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。學習政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律等方面的最新知識和理論，提高認識世界、解決問題、做好實際工作的能力。堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的良好學風，強化創(chuàng)新意識，不斷推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，努力使政府工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。進一步抓好各類專業(yè)培訓，開展公務員行為規(guī)范教育，完善公務員考核、錄用和獎懲制度，推行競爭上崗和崗位輪換，不斷提高公務員隊伍的綜合素質。

以人為本，建設服務政府。堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。始終保持良好的狀態(tài)和全新的觀念，始終保持不怕苦、敢吃苦的精神，深入到困難群眾中去，深入到矛盾多的基層單位中去，真心實意為群眾排憂解難，尤其對弱勢群體傾注更多的關愛，讓千家萬戶有更多的笑容，有更多的溫馨。

求真務實，建設高效政府。政府各部門特別是各級領導干部必須肩負起時代賦予的重任，切實增強全局觀念，識大體、顧大局，做到令行禁止、政令暢通。要大興調(diào)查研究之風，精文簡會，減少領導干部參加慶典和迎來送往，不搞形式主義的達標評比活動。要進一步搞好作風建設，加快環(huán)境創(chuàng)新，促進工作落實，充分發(fā)揚激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的精神，努力克服思想觀念、工作思路、工作節(jié)奏與市委、市政府的不適應，大力倡導爭創(chuàng)一流的志氣、開拓創(chuàng)新的才氣、敢說敢干的硬氣和襟懷坦蕩的正氣，促進政府工作快捷高效。

依法行政，建設法治政府。認真貫徹《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》。按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信、權責一致的要求，嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責。進一步加強政府法制建設，提高依法行政的能力和水平。建立健全科學民主決策機制，堅持重大事項公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制。建立健全行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法程序，以硬手段治理軟環(huán)境。

廉潔奉公，建設清廉政府。從完善機制和制度入手，進一步規(guī)范事權、財權和人事權。加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、財政、審計部門依法履行監(jiān)督職責，對招投標、重大項目變更、專項資金管理等一切經(jīng)濟活動進行全程跟蹤監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗。開展行風評議，糾正行業(yè)不正之風。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，提高管理水平，降低行政成本，力戒奢侈浪費，以實際行動取信于民。

各位代表！中衛(wèi)作為寧夏最年輕的地級市，前景光明，任重道遠，加快發(fā)展，時不我待。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委、政府和市委的領導下，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，乘勢而上，為實現(xiàn)中衛(wèi)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！