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各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

《中衛(wèi)市貫徹落實〈寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施〉實施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

中衛(wèi)市人民政府辦公室????

2024年8月23日????????

（此件公開發(fā)布）

中衛(wèi)市貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施》實施方案

為穩(wěn)定全市肉?；A(chǔ)產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)延鏈增值、轉(zhuǎn)型升級，幫助養(yǎng)殖場戶渡過難關(guān)，助力鄉(xiāng)村全面振興示范市建設(shè)取得實效，按照《寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施》精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署要求，以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、推進延鏈增值、加快轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，按照“全鏈條打造、全環(huán)節(jié)提升、全要素保障”的工作路徑，抓實抓細良種擴繁、主體培育、飼草生產(chǎn)、市場拓展、促消費等工作，實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化，切實解決農(nóng)民增收“天花板”問題，為加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興示范市提供堅強有力支撐。

二、重點任務(wù)

（一）加大良種擴繁，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.穩(wěn)定母牛存欄。指導(dǎo)農(nóng)戶及時出欄生產(chǎn)性能差、繁殖力低的母牛，適時補欄優(yōu)質(zhì)后備母牛，優(yōu)化牛群養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。鼓勵各縣（區(qū)）調(diào)購后備母牛不少于2.5萬頭（沙坡頭區(qū)0.35萬頭、中寧縣0.65萬頭、海原縣1.5萬頭），提高牛群品質(zhì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣<區(qū)>）

2.推進增量提質(zhì)。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建立肉牛自繁自育良性循環(huán)發(fā)展模式，研究出臺“見犢補母”補貼政策，調(diào)動養(yǎng)殖（場）戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的積極性。全市繁育新增犢牛8萬頭（沙坡頭區(qū)1.1萬頭、中寧縣1.9萬頭、海原縣5萬頭）。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣<區(qū)>）

3.打造種業(yè)高地。支持肉牛種業(yè)企業(yè)建立科研、生產(chǎn)基地，加強種公牛、種子母牛選育擴繁，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)種公牛，對年生產(chǎn)肉牛凍精50萬支且年銷售15萬支以上（含15萬支）肉牛凍精以上的種業(yè)企業(yè)，每個給予50萬元獎補。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、財政局，各縣<區(qū)>）

4.推廣優(yōu)質(zhì)凍精。走“差異化”發(fā)展之路，加快西門塔爾、安格斯等優(yōu)質(zhì)肉牛凍精推廣應(yīng)用，推進西門塔爾牛級進改良和安格斯牛純種擴繁，每頭能繁母牛每年補貼2支凍精、每支補貼10元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣<區(qū)>）

5.強化疫病防控。加強動物疫病監(jiān)測和預(yù)警，持續(xù)開展口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病監(jiān)測，掌握疫情流行態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報告制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險。實施口蹄疫、布魯氏菌病強制免疫，科學(xué)選擇疫苗，優(yōu)化免疫程序，加強免疫效果監(jiān)測評價，及時組織開展補免，確保免疫抗體達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強常見病防控，規(guī)范落實隔離、消毒、病死動物無害化處理等生物安全措施，有效降低疫病發(fā)生率，牛只死亡率控制在6%以內(nèi)。加強動物疫病凈化區(qū)創(chuàng)建，對新創(chuàng)建為國家級動物疫病凈化場或無疫小區(qū)的肉牛養(yǎng)殖場，每個給予以獎代補10萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、市場監(jiān)督管理局，各縣<區(qū)>）

（二）強化主體培育，緊密利益聯(lián)結(jié)。

6.推進標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖。加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，對新建的萬頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，符合萬頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、且存欄達到60%以上，每個以獎代補100萬元。對新建的千頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，符合千頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、且存欄達到70%以上，每個以獎代補20萬元。對創(chuàng)建的萬頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達到萬頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)、存欄達到10000頭以上且當(dāng)年新增30%以上，每個以獎代補20萬元。對創(chuàng)建的千頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范村，達到千頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范村標(biāo)準(zhǔn)、存欄達到1000頭以上且當(dāng)年新增30%以上，每個以獎代補5萬元。加強肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建，對已創(chuàng)建自治區(qū)級及以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場但未享受過政策和新創(chuàng)建的自治區(qū)級及以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場，每個給予10萬元獎補。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、自然資源局，各縣<區(qū)>）

7.創(chuàng)新生產(chǎn)方式。支持規(guī)?；馀鎏嵘悄芑⒕毣芾硭?，每個數(shù)字化牧場補貼30萬元。支持建設(shè)出戶入場（園）示范點，采取入股分紅、托管代養(yǎng)、合作經(jīng)營等方式，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，每個出戶入場（園）示范點補貼100萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣<區(qū)>）

8.培育行業(yè)龍頭。加大新型經(jīng)營主體培育力度，對新認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級、自治區(qū)級、市級重點龍頭企業(yè)，分別一次性給予以獎代補資金50萬元、10萬元、3萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣<區(qū)>）

（三）穩(wěn)定飼草生產(chǎn)，提升養(yǎng)殖效益。

9.擴大飼草種植。各縣（區(qū)）要利用河灘地、鹽堿地等邊際土地種植優(yōu)質(zhì)飼草，擴大飼用玉米、苜蓿種植面積，對種養(yǎng)主體集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿300畝以上，每畝按不超過600元補貼。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣<區(qū)>）

10.優(yōu)化收儲配送。肉牛養(yǎng)殖場（戶）收貯全株玉米青貯，每噸按不超過50元補貼。鼓勵經(jīng)營主體在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)秸稈收儲基地，支持在各縣（區(qū)）建設(shè)飼草配送中心，推廣“集中調(diào)購、統(tǒng)一配送”模式，提高秸稈資源飼料化利用率，降低飼草成本。對輻射面廣的飼草配送中心，每個給予10萬元獎補。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、自然資源局，各縣<區(qū)>）

（四）拓寬營銷渠道，增強市場動能。

11.提升加工能力。全面提升肉牛屠宰加工能力，對建設(shè)年屠宰肉牛2萬頭以上的屠宰加工企業(yè)，符合標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成投產(chǎn)后以獎代補300萬元。對年屠宰肉牛5000頭以上的定點屠宰加工企業(yè)，每個給予30萬元獎補。對實施技術(shù)改造提升的定點屠宰場，投資額超過500萬元以上的，每個給予以獎代補50萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局、科技局，各縣<區(qū)>）

12.支持對外推介。支持企業(yè)參加國際肉類產(chǎn)業(yè)博覽會、寧夏精品中國行、寧夏優(yōu)品全國行等重要展會節(jié)會，加大優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品推介，全面提升我市優(yōu)質(zhì)牛肉品牌影響力。鼓勵企業(yè)（經(jīng)銷商）積極參加區(qū)內(nèi)外展銷展會開展品牌宣傳推介，對參加區(qū)內(nèi)展銷會的企業(yè)，每次給予2000元補貼，最高不超過6000元，對參加區(qū)外展銷會的企業(yè)，每次給予5000元的補貼，最高不超過1.5萬，對參加國家級展會獲金、銀、銅獎的牛肉產(chǎn)品，每個一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局，各縣<區(qū)>）

13.拓寬銷售渠道。鼓勵企業(yè)在北京、上海、廣州、重慶等一二線城市開設(shè)直營店或中心配送站（含前店后廠）進行定點或定向銷售。對在國內(nèi)大中城市，開設(shè)外銷窗口或?qū)Ｙu店，年銷售牛肉50噸以上的，一二線城市每個外銷窗口或?qū)Ｙu店一次性補貼20萬元，三四線城市的每個外銷窗口或?qū)Ｙu店一次性補貼10萬元，寧夏區(qū)內(nèi)（不含中衛(wèi)市）直營店參照三四線城市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局，各縣<區(qū)>）

14.加大品牌培育。支持合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，培育發(fā)展企業(yè)自主品牌，對獲得名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、GAP認證的農(nóng)產(chǎn)品每個補貼2萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、財政局，各縣<區(qū)>）

15.全面促進消費。加大牛肉購銷能力，鼓勵全市有職工食堂的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等采購牛肉及副產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢，創(chuàng)新消費幫扶模式，鼓勵全市預(yù)算單位從“832平臺”采購脫貧地區(qū)牛肉及副產(chǎn)品，充實脫貧地區(qū)群眾的“錢袋子”，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。（責(zé)任單位：市直各單位，各縣<區(qū)>）

（以上政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年6月30日。政策有效期內(nèi)，如與國家或自治區(qū)有關(guān)政策重復(fù)的，采取就高原則，不重復(fù)享受。）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由分管副市長牽頭抓總、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)日常協(xié)調(diào)督導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合的工作機制，及時研究解決政策措施推進中的重大問題，統(tǒng)籌推進任務(wù)落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作，市直有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，落實工作任務(wù)。各縣（區(qū)）要扛牢政治責(zé)任，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興銜接等相關(guān)涉農(nóng)資金，制定具體落實方案，嚴(yán)格把握時序要求，加強政策宣傳引導(dǎo)，加快任務(wù)落實落地，充分釋放政策效應(yīng)，提振市場信心，共同穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（二）完善投入機制。加大財政、金融對肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，強化整合、聚合上級項目和資金意識，建立以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會資金廣泛參與的投入機制。積極籌措財政補貼資金，落實好良種擴繁、主體培育、飼草生產(chǎn)、市場拓展、促消費等獎勵政策，發(fā)揮財政專項資金引導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村振興銜接資金（中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不得低于65%）、產(chǎn)業(yè)扶持等資金項目要重點支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮金融支持作用，鼓勵出臺貸款貼息政策，加強銀行等金融機構(gòu)對接，降低貸款門檻。

（三）推動科技賦能。市直有關(guān)單位要通過“揭榜掛帥”等方式，加強與區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)及有關(guān)企業(yè)合作，圍繞肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈、高質(zhì)量發(fā)展，重點開展科技示范和成果轉(zhuǎn)化。要積極發(fā)揮科技特派員等科技服務(wù)體系的作用，轉(zhuǎn)化推廣同期發(fā)情、冷配、人工授精、全混合日糧、疫病防控等先進適用成果。支持養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合高校、科研單位研發(fā)和轉(zhuǎn)化良種擴繁、優(yōu)質(zhì)飼草料種植加工、高效養(yǎng)殖、糞污資源化利用等技術(shù)。要加快培育科技人才隊伍，積極引進高層人才和團隊，加強實用技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，壯大服務(wù)于肉牛產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營主體的本土化人才隊伍。

（四）強化督導(dǎo)考核。將肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，對發(fā)展目標(biāo)、重點工作推進情況進行調(diào)度、通報、考核，定期分析研判、適時督導(dǎo)檢查，及時掌握工作進展情況，對工作不落實、措施不到位的，予以通報批評，強化督促整改，確保工作成效。各縣（區(qū)）要在2025年7月31日前完成申請享受獎補政策主體審核上報和檔案資料收集工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局9月30日前完成驗收工作并按程序兌付獎補資金。

附件：中衛(wèi)市貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施》補助資金計劃表