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沙坡頭區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《2024年中衛(wèi)市城市體檢工作方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

中衛(wèi)市人民政府辦公室??????

2024年7月24日???????????

（此件公開發(fā)布）

2024年中衛(wèi)市城市體檢工作方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)關(guān)于城市更新工作的決策部署，按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面開展城市體檢工作的通知》（寧建（城）發(fā)〔2024〕5號(hào)）要求，結(jié)合中衛(wèi)市城市實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)和市委、市政府工作安排部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把城市體檢作為統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的重要抓手，堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向，從住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）4個(gè)維度，查找群眾急難愁盼的問(wèn)題和影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力、可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，提出針對(duì)性的治理措施，為優(yōu)化城市品質(zhì)、完善城市功能、提升城市承載能力和城市治理能力現(xiàn)代化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，打造宜居、韌性、智慧城市。

二、體檢范圍

（一）住房、小區(qū)（社區(qū)）維度。范圍為：長(zhǎng)安、平安、宜居、東方紅、文苑、瑞豐、新墩花園、新河、光明、湖畔、杞香苑、華西、福潤(rùn)苑、和潤(rùn)、世紀(jì)花園、豐安、黃河花園、恒祥、福興苑、香山、迎賓社區(qū)等21個(gè)社區(qū)包含的全部小區(qū)及住房。

（二）街區(qū)、城區(qū)（城市）維度。范圍為：北至包蘭鐵路，南至中衛(wèi)高鐵南站、東至寧鋼大道及柔一街、西至機(jī)場(chǎng)大道。采用數(shù)據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2023年12月31日。

三、工作內(nèi)容與步驟

（一）完善體檢指標(biāo)體系。在自治區(qū)城市體檢64項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)上，結(jié)合中衛(wèi)市實(shí)際情況，增加節(jié)水型城市19項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo)，形成“64+19”的中衛(wèi)市城市體檢指標(biāo)體系。

（二）明確工作任務(wù)分工。

1.住房維度。由沙坡頭區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社區(qū)，聚焦安全耐久、功能完善、綠色智能3個(gè)方面，查找房屋結(jié)構(gòu)安全、管線管道、入戶水質(zhì)、建筑節(jié)能、數(shù)字家庭等方面問(wèn)題。由第三方技術(shù)服務(wù)單位匯總數(shù)據(jù)，進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)安全性鑒定，整合形成住房維度問(wèn)題清單。

2.小區(qū)（社區(qū)）維度。由沙坡頭區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)，組織轄區(qū)教育、住建、民政、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門，聚焦設(shè)施完善、環(huán)境宜居、管理健全3個(gè)方面，查找養(yǎng)老、托育、停車、充電等設(shè)施缺口以及小區(qū)環(huán)境、管理方面問(wèn)題。由市相關(guān)部門（單位）配合予以工作指導(dǎo)，第三方技術(shù)服務(wù)單位匯總數(shù)據(jù)，整合形成小區(qū)（社區(qū)）維度問(wèn)題清單。

3.街區(qū)維度。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門分工牽頭負(fù)責(zé)，沙坡頭區(qū)人民政府及市相關(guān)部門（單位）配合，聚焦功能完善、整潔有序、特色活力3個(gè)方面，查找公共服務(wù)設(shè)施缺口以及街道環(huán)境整治、更新改造方面問(wèn)題。由第三方技術(shù)服務(wù)單位匯總數(shù)據(jù)，整合形成街區(qū)維度問(wèn)題清單。

4.城區(qū)（城市）維度。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門分工牽頭負(fù)責(zé)，市相關(guān)部門（單位）配合，聚焦生態(tài)宜居、歷史文化保護(hù)利用、產(chǎn)城融合、職住平衡、安全韌性、智慧高效6個(gè)方面，查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。由第三方技術(shù)服務(wù)單位匯總數(shù)據(jù)，整合形成城區(qū)（城市）維度問(wèn)題清單。

5.節(jié)水型城市專項(xiàng)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門分工牽頭負(fù)責(zé)，市相關(guān)部門（單位）配合，按照《國(guó)家節(jié)水型城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》要求，查找城市節(jié)水、用水等19項(xiàng)指標(biāo)方面現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。由第三方技術(shù)服務(wù)單位匯總數(shù)據(jù)，整合形成節(jié)水型城市專項(xiàng)問(wèn)題清單。

（三）多源采集填報(bào)數(shù)據(jù)。

1.多源數(shù)據(jù)采集。充分發(fā)揮城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以政府部門公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)等，多管齊下獲取4個(gè)維度指標(biāo)的多源數(shù)據(jù)，建立城市體檢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.部門數(shù)據(jù)采集。各相關(guān)部門（單位）按任務(wù)分工完成指標(biāo)數(shù)據(jù)采集，采集包括指標(biāo)數(shù)值、空間數(shù)據(jù)、指標(biāo)基本情況、指標(biāo)取得成效、指標(biāo)存在問(wèn)題短板及成因、下一步提升措施和實(shí)施項(xiàng)目等內(nèi)容。

3.社會(huì)滿意度調(diào)查。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，第三方技術(shù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)，進(jìn)行社會(huì)滿意度調(diào)查，充分聽取公眾意見建議，為編制城市體檢報(bào)告提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）形成城市體檢報(bào)告。

1.體檢分析評(píng)價(jià)。根據(jù)采集的各類數(shù)據(jù)對(duì)比指標(biāo)測(cè)算結(jié)果與指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)的差異。對(duì)于目標(biāo)導(dǎo)向或區(qū)間閾值的指標(biāo)，劃分“很好、較好、一般、不足”四個(gè)層次。依據(jù)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果和指標(biāo)在4個(gè)維度中的比重，確定每個(gè)維度的等級(jí)“優(yōu)、良、中、差”。梳理出若干整治任務(wù)導(dǎo)向的治理清單，為年度實(shí)施計(jì)劃提供現(xiàn)狀分析結(jié)果和工作建議。

2.編制體檢報(bào)告。按照城市體檢工作任務(wù)要求，在4個(gè)維度分析評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)問(wèn)題清單歸類轉(zhuǎn)化為整治清單，明確整治優(yōu)先級(jí)、治理緊迫程度和責(zé)任單位。從上一年度實(shí)施成效，本年度城市體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因分析，未來(lái)治理對(duì)策及行動(dòng)建議等方面進(jìn)行全面總結(jié)，綜合評(píng)價(jià)城市發(fā)展質(zhì)量，形成《2024年中衛(wèi)市城市體檢報(bào)告》。

四、工作進(jìn)度安排

（一）指標(biāo)數(shù)據(jù)采集與匯總。城市體檢各指標(biāo)牽頭部門于7月30日前，通過(guò)中衛(wèi)市城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)和資料提交，第三方技術(shù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，經(jīng)各牽頭部門審核后，于8月10日前完成指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、匯總。

（二）指標(biāo)分析和成果上報(bào)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門（單位）配合，第三方技術(shù)服務(wù)單位于8月20日前，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析，形成城市體檢初步成果，廣泛征求市轄區(qū)人民政府、各有關(guān)部門及公眾意見建議，邀請(qǐng)規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、市政等領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，修改完善后報(bào)請(qǐng)市人民政府審議，于8月30日前上報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（三）體檢成果應(yīng)用。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，針對(duì)城市體檢出的問(wèn)題，通過(guò)制定問(wèn)題清單、整治建議清單、完善城市更新項(xiàng)目庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患通知書等方式，推動(dòng)解決“城市病”。根據(jù)城市體檢報(bào)告，對(duì)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充完善，制定下一年度城市更新實(shí)施計(jì)劃等，于12月30日前將城市體檢成果應(yīng)用情況上報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各相關(guān)部門（單位）密切配合，嚴(yán)格按照本方案要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)開展城市體檢，把城市體檢作為實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要基礎(chǔ)性工作做實(shí)做細(xì)。

（二）強(qiáng)化工作保障。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，委托第三方單位，開展指標(biāo)數(shù)據(jù)分析及體檢報(bào)告編制等技術(shù)服務(wù)工作。各相關(guān)部門（單位）確定1名具體負(fù)責(zé)城市體檢的工作人員，健全城市體檢可持續(xù)的工作機(jī)制。市財(cái)政統(tǒng)籌安排城市體檢專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元。

（三）強(qiáng)化數(shù)字賦能。延續(xù)“空間一張圖、填報(bào)一張表”的信息化采集機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)脫敏脫密等安全防護(hù)措施，整合行業(yè)部門數(shù)據(jù)和一線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等，充實(shí)城市體檢數(shù)據(jù)庫(kù)，探索發(fā)揮數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)評(píng)估等作用，為城市更新提供基礎(chǔ)支撐。

（四）強(qiáng)化問(wèn)題整改。對(duì)體檢評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按輕重緩急分，分類提出問(wèn)題清單和整治建議清單，對(duì)涉及安全、健康以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患通知書，下發(fā)各責(zé)任部門（單位）進(jìn)行整改，對(duì)整改落實(shí)情況開展監(jiān)督評(píng)估。將體檢問(wèn)題作為落實(shí)城市更新規(guī)劃、工作計(jì)劃和項(xiàng)目謀劃的重要基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。各相關(guān)部門（單位）要通過(guò)主流媒體、網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺(tái)等對(duì)城市體檢工作進(jìn)行政策解讀和宣傳，暢通公眾參與城市體檢工作的渠道，傾聽群眾聲音，了解群眾訴求，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，落實(shí)“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，營(yíng)造全社會(huì)支持參與城市體檢工作的良好氛圍。

附件：1.2024年中衛(wèi)市城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)及工作任務(wù)分解表

??????2.2024年中衛(wèi)市城市體檢節(jié)水型城市專項(xiàng)指標(biāo)及工作任務(wù)分解表