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各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關部門（單位）：

現(xiàn)將《中衛(wèi)市病死畜禽集中無害化處理實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

中衛(wèi)市人民政府辦公室?????

2024年6月21日?????????

（此件公開發(fā)布）

中衛(wèi)市病死畜禽集中無害化處理實施方案

為進一步加強全市病死畜禽集中無害化處理體系建設，建立健全工作機制，提高病死畜禽無害化處理工作水平，實現(xiàn)病死畜禽處理及時、清潔環(huán)保、資源化利用，根據《中華人民共和國動物防疫法》《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號）《農業(yè)農村部 財政部關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農牧發(fā)〔2020〕6號）《自治區(qū)人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2016〕24號）《自治區(qū)農業(yè)農村廳 財政廳關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（寧農牧發(fā)〔2020〕24號）精神，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負責、政府主導、市場運作、財政補助、保險聯(lián)動”的工作原則，按照“各司其職、無縫對接、封閉運行、全程監(jiān)督”要求，加快建設涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸等環(huán)節(jié)的病死畜禽集中無害化處理體系，構建科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理機制，實現(xiàn)全市病死畜禽集中專業(yè)化無害化處理全覆蓋。

二、重點任務

（一）加強病死畜禽集中無害化處理體系建設。

1.完善病死畜禽無害化處理廠基礎設施和條件。督促指導病死畜禽無害化處理廠持續(xù)加強動物防疫基礎設施、生物安全管理、環(huán)保治理、安全生產等基礎設施建設，按規(guī)定配備污水、污物、清洗消毒等設施設備和病死畜禽專用運輸車，建立健全病死畜禽和病害畜禽產品入場登記、無害化處理記錄、病原檢測、處理產物流向登記、清洗消毒、人員防護等管理制度，充分應用“寧夏牧運通”和視頻監(jiān)控等信息化監(jiān)管手段，實現(xiàn)對病死畜禽和病害畜禽產品進（出）場、交接、處理和處理產物存放等全程監(jiān)控，確保無害化處理及時、安全、高效，嚴防動物疫病傳播、擴散。（責任單位：市農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局，沙坡頭區(qū)人民政府）

2.加快病死畜禽政府集中收集暫存站（點）建設。各縣（區(qū)）要根據轄區(qū)豬、牛、羊、雞以及犬等動物養(yǎng)殖分布數量、交通條件、收集處理等實際情況，科學選址、合理布局、規(guī)范建設，盡早建成覆蓋中小養(yǎng)殖場（戶）的病死畜禽集中收集暫存站（點），建立“設點收存、集中處理”的運行機制，通過政府購買服務的方式，委托病死畜禽無害化處理廠、獸醫(yī)社會化服務組織等社會主體，對中小養(yǎng)殖場（戶）產生的病死畜禽和鄉(xiāng)村、城市公共場所等由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或其他組織收集的病死動物等進行收集、暫存，定期交由無害化處理廠進行集中處理。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農業(yè)農村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）

3.全面推進畜禽養(yǎng)殖屠宰企業(yè)自建暫存設施。嚴格落實規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽定點屠宰場病死畜禽無害化處理主體責任，督促指導其自建符合動物防疫衛(wèi)生條件的病死畜禽和病害畜禽產品暫存間或暫存設施設備，委托病死畜禽無害化處理廠定期轉運集中處理或自行送至無害化處理廠，切實提高病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理工作水平。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農業(yè)農村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）

（二）健全完善病死畜禽無害化處理保險聯(lián)動機制。

1.嚴格落實保險聯(lián)動。強化畜禽養(yǎng)殖保險與無害化處理聯(lián)動，夯實部門聯(lián)動、監(jiān)管協(xié)同、信息閉環(huán)工作基礎。保險公司要按照“先處理、后理賠”的原則，將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，沒有通過病死畜禽無害化處理廠進行集中專業(yè)處理的,保險機構一律不得理賠。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，國家金融監(jiān)管總局中衛(wèi)分局、市農業(yè)農村局）

2.健全完善聯(lián)動工作機制。進一步完善病死畜禽無害化處理監(jiān)管和保險理賠流程，推行病死畜禽無害化處理“五位一體”聯(lián)動機制，即縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、保險公司、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)技術服務中心、養(yǎng)殖場（戶）及無害化處理廠等五方工作人員，分工負責、相互配合，聯(lián)動做好病死畜禽報告、勘察、收集、轉運、審核、處理等各項工作，做到保險查勘與病死畜禽收集同步進行，無害化處理監(jiān)管與保險承保理賠信息互聯(lián)互通、資源共享、無縫銜接，實現(xiàn)“保處聯(lián)動”全覆蓋。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農業(yè)農村局、國家金融監(jiān)管總局中衛(wèi)分局）

3.擴大畜禽參保覆蓋面。加大畜禽養(yǎng)殖保險宣傳力度，落實畜禽養(yǎng)殖投保財政補貼政策，引導廣大畜禽養(yǎng)殖場（戶）積極參加畜禽保險，提高參保率，擴大覆蓋面，降低養(yǎng)殖風險，為更好推動保險聯(lián)動機制奠定基礎。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農業(yè)農村局、國家金融監(jiān)管總局中衛(wèi)分局）

（三）落實病死畜禽無害化處理補助政策。建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制，將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽、屠宰環(huán)節(jié)病害畜禽及其產品無害化處理補助資金納入年度財政預算，確保無害化處理體系有效運行。按照病死畜禽“誰處理、補給誰”的原則，及時兌付補助資金，切實減輕無害化處理企業(yè)資金壓力。病死畜禽集中無害化處理補助資金標準參照國家規(guī)定的病死豬（平均80公斤計）補助80元/頭基準，折算成重量為1元/公斤執(zhí)行，所需資金由各縣（區(qū)）自行承擔。對養(yǎng)殖場（戶）將病死畜禽主動送至集中收集暫存點的，按照無害化處理補貼標準的20%予以補貼，其余80%撥付給實施無害化處理的企業(yè)。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市財政局、農業(yè)農村局）

（四）強化病死畜禽無害化處理全過程監(jiān)管。

1.加強養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促養(yǎng)殖場（戶）、屠宰企業(yè)嚴格落實病死畜禽無害化處理主體責任，依法依規(guī)做好病死畜禽報告、登記、收集暫存、轉運、無害化處理等各項工作，做到病死畜禽和病害畜禽產品“五不一處理”，即病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運、不準拋棄，必須進行無害化處理。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農業(yè)農村局）

2.統(tǒng)籌做好其他環(huán)節(jié)病死畜禽監(jiān)管。加強畜禽流通運輸、畜禽產品生產、銷售、加工、儲藏的質量安全監(jiān)管工作，杜絕病死畜禽及其畜禽產品流入市場、進到餐桌。持續(xù)加大對鄉(xiāng)村溝渠、路邊以及城市公共場所等重點區(qū)域的日常排查巡查工作力度，發(fā)現(xiàn)死亡畜禽的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織收集、處理并溯源。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市市場監(jiān)督管理局、農業(yè)農村局、自然資源局、交通運輸局）

3.加強無害化處理廠監(jiān)管。農業(yè)農村部門要向病死畜禽無害化處理廠派駐官方獸醫(yī)，監(jiān)督無害化處理廠全面落實病死畜禽及其產品無害化處理各項制度，規(guī)范做好設施設備管理、清洗消毒、人員防護、車輛備案、生物安全、應急處置等各項工作。定期對無害化處理廠設施設備、運輸車輛、場區(qū)環(huán)境以及相關人員等開展病原學監(jiān)測，督促落實落細生物安全防護措施。（責任單位：市農業(yè)農村局、衛(wèi)生健康委，沙坡頭區(qū)人民政府）

4.加大監(jiān)督執(zhí)法查處力度。持續(xù)加大病死畜禽無害化處理監(jiān)督執(zhí)法力度，強化部門協(xié)作和溝通協(xié)調，有效凝聚監(jiān)管合力，依據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴厲打擊收購、販運、加工病死畜禽及其產品等違法犯罪行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的，要及時移送公安機關依法立案偵查，形成嚴打重處的高壓態(tài)勢。（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農業(yè)農村局、市場監(jiān)督管理局、公安局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（區(qū)）要認真落實病死畜禽無害化處理工作屬地管理責任，切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，認真研究分析本地區(qū)病死畜禽無害化處理工作現(xiàn)狀，結合實際制定工作方案，明確目標任務，細化措施辦法，落實各項保障條件，加快推進病死畜禽無害化收集處理體系建設，健全完善管理運行機制，落實補助政策，全面推進病死畜禽集中無害化處理工作。

（二）密切部門配合。市農業(yè)農村、財政、市場監(jiān)管、公安、自然資源、國家金融監(jiān)管總局中衛(wèi)分局等部門要根據工作職責，加強協(xié)作配合，形成工作合力，落實落細相關政策措施，指導推進病死畜禽集中無害化處理工作。各縣（區(qū)）人民政府要成立由分管領導牽頭，相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負其責的協(xié)調推進工作機制，及時解決工作推進中遇到的困難和問題，加快構建病死畜禽無害化處理長效運行機制。

（三）強化宣傳教育。要持續(xù)加大病死畜禽無害化處理相關法律法規(guī)的宣傳力度，明確畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經營、運輸者是病死畜禽、病害畜禽產品無害化處理的第一責任人，增強其法律意識和責任意識，從源頭做好病死畜禽無害化處理工作。積極宣傳病死畜禽無害化處理對防范疫病傳播、保障公共衛(wèi)生安全的重要意義，引導全社會支持、關心和參與，為推進病死畜禽集中無害化處理營造良好的社會氛圍。

（四）嚴格督查考核。市農業(yè)農村局要組建工作專班，加大督查和調度力度，對各縣（區(qū)）及相關部門工作任務推進落實情況、工作成效進行督導檢查和定期通報，切實推動工作落實落細、取得實效。