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各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《中衛(wèi)市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”工作方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中衛(wèi)市人民政府????

2024年4月19日????

（此件公開發(fā)布）

中衛(wèi)市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”工作方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)“高效辦成一件事”各項(xiàng)部署，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能，推動(dòng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感，依據(jù)《自治區(qū)全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2024〕10號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、主要任務(wù)

全面落實(shí)自治區(qū)“13+1+7+N”總體安排（“13”是全面落實(shí)國務(wù)院確定的13項(xiàng)“一件事”；“1”是聚焦“高效辦證”這一重點(diǎn)任務(wù)，全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題；“7”是切實(shí)推進(jìn)自治區(qū)確定的7項(xiàng)“一件事”；“N”是聚力抓好我市確定的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目全流程服務(wù)“一件事”，統(tǒng)籌推動(dòng)縣〔區(qū)〕確定的沙坡頭區(qū)開辦黨支部領(lǐng)辦合作社“一件事”、中寧縣枸杞地理標(biāo)志使用辦理“一件事”、海原縣道路貨物運(yùn)輸“一件事”），著力在辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化上實(shí)現(xiàn)更大突破。2024年，建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。到2027年，企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)全面推行，泛在可及、高效便捷、智能普惠的政務(wù)服務(wù)體系基本形成。

二、推進(jìn)措施

（一）凝聚合力攻堅(jiān)，推進(jìn)“13+1+7+N”任務(wù)落實(shí)。

以企業(yè)和群眾“獲得感”為第一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅(jiān)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段事項(xiàng)高效辦成、穩(wěn)步落實(shí)。

1.推動(dòng)個(gè)人全生命周期“一件事”高效辦理。圍繞個(gè)人從出生到身后全生命周期重要階段，重點(diǎn)做好新生兒出生、教育入學(xué)、社會(huì)保障卡居民服務(wù)、殘疾人服務(wù)、退休等5個(gè)國家統(tǒng)一安排的“一件事”和二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶、公民婚育、靈活就業(yè)、軍人退役、公民身后等5個(gè)自治區(qū)統(tǒng)一安排的“一件事”。逐個(gè)事項(xiàng)制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施和職責(zé)分工等內(nèi)容。（牽頭單位：市教育局、公安局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務(wù)局、殘聯(lián)、各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

2.推動(dòng)企業(yè)全生命周期“一件事”高效辦理。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期重要階段，重點(diǎn)做好企業(yè)信息變更、開辦運(yùn)輸企業(yè)、開辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷登記等8個(gè)國家統(tǒng)一安排的“一件事”和企業(yè)開辦、企業(yè)員工錄用等2個(gè)自治區(qū)統(tǒng)一安排的“一件事”，逐個(gè)事項(xiàng)制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施和職責(zé)分工等內(nèi)容。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

3.推動(dòng)證照高效辦理。圍繞抓好“高效辦證”這一年度重點(diǎn)，以全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題為突破點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)推進(jìn)“高效辦證”工作方案》和《全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題工作方案》明確的22項(xiàng)主要任務(wù)，按照系統(tǒng)集成、便民高效、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)、安全可控的基本原則，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)和群眾常用證照高效辦理。聚焦涉法涉訴等國有土地上已出售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留難點(diǎn)問題持續(xù)攻堅(jiān)，化解存量“辦證難”問題，嚴(yán)控新增“辦證難”問題，推行新建商品房“交房即交證”新模式，不斷提升辦理城鎮(zhèn)住宅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證便利化水平。（牽頭單位：市政府辦公室、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

4.推動(dòng)本地特色“一件事”高效辦理。圍繞我市政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、共性需求等，將大數(shù)據(jù)項(xiàng)目全流程服務(wù)“一件事”（市本級）、開辦黨支部領(lǐng)辦合作社“一件事”（沙坡頭區(qū)）、枸杞地理標(biāo)志使用辦理“一件事”（中寧縣）、道路貨物運(yùn)輸“一件事”（海原縣）確定為我市推動(dòng)“高效辦成一件事”具有地域辨識(shí)度的自選動(dòng)作。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，注重辦事流程的集成和重塑，著力打通部門和層級間壁壘，依托數(shù)字賦能和流程再造，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)“一件事”從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。結(jié)合實(shí)際逐年推出具有本地本部門特色的“一件事”，開展試點(diǎn)示范，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，讓群眾和企業(yè)年年都能感受到實(shí)實(shí)在在的變化。（牽頭單位：市政府辦公室、審批服務(wù)局、數(shù)據(jù)局、各縣〔區(qū)〕；責(zé)任單位：中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局等市直相關(guān)部門及中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

（二）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)，推進(jìn)辦事方式多元化。

全面加強(qiáng)線上、線下、熱線三類政務(wù)服務(wù)辦事渠道建設(shè)，在辦事方式多元化上實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，通過傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，有效縮小服務(wù)體驗(yàn)差異，充分保障不同偏好和能力公眾享受到平等的政務(wù)服務(wù)，形成“一門一網(wǎng)一線”多級覆蓋、多渠道融合的政務(wù)服務(wù)體系。

5.推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。

（1）強(qiáng)化一站式服務(wù)功能。鞏固提升政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）“三集中三到位”整合進(jìn)駐成果，圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向本級大廳集中。合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口和專業(yè)服務(wù)窗口，建立政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度，除場地限制或涉及國家秘密等特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”，杜絕事項(xiàng)辦理“體外循環(huán)”。有關(guān)部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)場所、窗口應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)大廳，確不具備整合條件的，須經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)并納入一體化管理，按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。推進(jìn)分廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“好差評”系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、一站式辦理、全流程監(jiān)督。（牽頭單位：市政府辦公室、審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

（2）拓展基層政務(wù)服務(wù)渠道。加快線下“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化“一窗受理、全科服務(wù)”模式，為企業(yè)和群眾提供全科無差別受理服務(wù)，創(chuàng)造條件提供“24小時(shí)自助服務(wù)”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、園區(qū)、大型商超、鄉(xiāng)村集市、文體場館等有條件、有需求的場所設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，通過集成式自助終端提供跨部門、多業(yè)務(wù)、融合式“全時(shí)在線”服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大政銀、政企自助聯(lián)辦服務(wù)范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)自助辦、多點(diǎn)辦、就近辦。（牽頭單位：各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

6.推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。

（1）夯實(shí)“一張網(wǎng)”的建設(shè)基礎(chǔ)。按照全區(qū)一盤棋謀劃、一張網(wǎng)布局、一體化推進(jìn)的原則，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事入口統(tǒng)籌管理，全市各有關(guān)部門已建成運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、移動(dòng)端（含小程序等）完成與寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“我的寧夏”政務(wù)APP深度融合，全面發(fā)揮全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共入口作用。按照“應(yīng)上盡上”的原則，除涉及國家秘密等情形外，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用應(yīng)全部納入全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行。要不斷豐富及時(shí)更新服務(wù)應(yīng)用內(nèi)容，第一時(shí)間將新增服務(wù)應(yīng)用接入全區(qū)一體化平臺(tái)，并確保同一服務(wù)應(yīng)用多渠道統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、一體化服務(wù)。（牽頭單位：市審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（2）提升多端協(xié)同服務(wù)能力。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理深度，推進(jìn)事項(xiàng)應(yīng)上盡上、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)應(yīng)接盡接，實(shí)現(xiàn)電腦端、移動(dòng)端、綜合自助機(jī)端、大廳信息化系統(tǒng)等一體化服務(wù)，使政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。加快打通政務(wù)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)雙向共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、過程實(shí)時(shí)監(jiān)管、結(jié)果全量匯聚，解決“二次登錄”、重復(fù)填報(bào)等問題。建立數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制，編制各行業(yè)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源目錄，按需開展數(shù)據(jù)直達(dá)市縣（區(qū)）對接和應(yīng)用，確保政務(wù)數(shù)據(jù)向基層共享、為基層賦能。（牽頭單位：市審批服務(wù)局、數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

（3）提升證照高效辦理能力。按照自治區(qū)編制的全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)證照高效辦理清單（附件3），緊扣企業(yè)和群眾普遍需求，進(jìn)一步優(yōu)化證照辦理流程，精簡材料、壓減時(shí)限，推行“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證”等改革，實(shí)現(xiàn)更多證照極簡辦理、高效辦理。加快推動(dòng)紙質(zhì)證照電子化、電子證照標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)深化電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)，通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)可提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。以身份證、營業(yè)執(zhí)照等為身份信任源點(diǎn)，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾常用電子證照，豐富“掃碼亮證、證照免提交”應(yīng)用場景，推廣“免證辦”服務(wù)。配合自治區(qū)優(yōu)化升級全區(qū)電子證照管理及應(yīng)用系統(tǒng)，完善電子證照互通互認(rèn)、異議處理、反饋糾錯(cuò)等工作流程，加快推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人電子印章（簽名）的核發(fā)和應(yīng)用，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供支撐。（牽頭單位：市政府辦公室、市場監(jiān)管局、審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、旅游和文體廣電局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

7.推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。

（1）暢通反映渠道。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，配合做好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)與企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)中涉及企業(yè)咨詢投訴功能對接，加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線人員力量，提升企業(yè)咨詢投訴的受理轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)反饋、督辦考核等實(shí)效。暢通辦事堵點(diǎn)直達(dá)反饋渠道，加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)與全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投訴建議體系、“好差評”體系、智能客服、線上線下“辦不成事”反映窗口等渠道的對接聯(lián)動(dòng)，打造上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、便捷高效的政務(wù)服務(wù)“總客服”。（牽頭單位：市審批服務(wù)局、工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年9月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

（2）快速響應(yīng)處置。建立健全快速響應(yīng)、限時(shí)整改、監(jiān)督反饋的辦理模式，形成12345政務(wù)服務(wù)熱線接聽、受理、歸類、轉(zhuǎn)辦，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理、反饋、辦結(jié)等全流程閉環(huán)管理模式，做到件件有著落、事事有回音。發(fā)揮好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯聚優(yōu)勢，不定期形成數(shù)據(jù)分析研究報(bào)告，為市委、市政府決策提供重要參考。對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈，帶有苗頭性、典型性、集中性問題要提前研判，前移破解問題的關(guān)口，推動(dòng)優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（牽頭單位：市審批服務(wù)局、工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年9月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

（三）深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)辦事流程最優(yōu)化。

全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦，以流程重塑、服務(wù)模式創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化，最大限度便民利企。

8.推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成化服務(wù)。從企業(yè)群眾視角出發(fā)，將需要多個(gè)部門辦理或跨層級辦理，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對集中的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理。拓展全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)內(nèi)容，逐項(xiàng)制定辦理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程和辦事指南，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，實(shí)行一次申請、一窗（網(wǎng)）受理、一鏈辦理、一窗（網(wǎng)）出件、一次辦好、一體監(jiān)管、一鍵評價(jià)“七個(gè)一”的服務(wù)模式。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步獲取受理信息和有關(guān)部門的辦理信息，強(qiáng)化線上線下審批協(xié)同，推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等，大幅壓減辦理時(shí)長和辦事成本。（牽頭單位：市審批服務(wù)管理局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

9.推行“告知承諾+容缺辦理”服務(wù)模式。以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知、企業(yè)群眾誠信守諾為基礎(chǔ)，對風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，采用申請材料后補(bǔ)或免交等方式，簽訂告知承諾書，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。實(shí)行告知承諾事項(xiàng)清單管理，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則。健全容缺受理服務(wù)機(jī)制，編制公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、主要申請材料和可容缺受理的材料。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等業(yè)務(wù)協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（牽頭單位：市審批服務(wù)局、司法局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

10.深化異地事項(xiàng)跨域辦服務(wù)。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦、區(qū)內(nèi)通辦。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)跨省通辦、區(qū)內(nèi)通辦業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，更新調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨域通辦清單，完善跨域辦理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)異地事項(xiàng)一站式網(wǎng)上辦理。各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“區(qū)內(nèi)通辦”“跨省通辦”代收代辦窗口，建立收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。鼓勵(lì)各級政務(wù)服務(wù)場所按需開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，為企業(yè)和群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。（牽頭單位：市審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年9月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

11.推動(dòng)助企惠企政策直達(dá)快享。加快推進(jìn)助企惠企政策免申即享，構(gòu)建一體化政策梳理、發(fā)布、匯集、解讀、兌現(xiàn)工作機(jī)制，推動(dòng)助企惠企政策直達(dá)快享。聚焦行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠、投資融資、人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面，梳理惠企政策，拆解形成可操作的事項(xiàng)清單，在寧夏企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“我的寧夏”政務(wù)APP、政務(wù)服務(wù)場所等平臺(tái)集中發(fā)布。按照“誰制定、誰解讀”思路，運(yùn)用圖表圖解、音頻視頻、媒體專訪等開展解讀。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)點(diǎn)，多渠道推送助企惠企政策。強(qiáng)化精準(zhǔn)直達(dá)，以企業(yè)法人庫和人口庫基本數(shù)據(jù)項(xiàng)信息為基礎(chǔ)，加快補(bǔ)充完善涉及企業(yè)、個(gè)人的數(shù)據(jù)項(xiàng)信息，對企業(yè)和個(gè)人精準(zhǔn)“畫像”，實(shí)現(xiàn)利企惠民政策和服務(wù)精準(zhǔn)推送、免申即享。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局、科技局、審批服務(wù)局、稅務(wù)局等相關(guān)單位，各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

（四）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能，推進(jìn)辦事材料最簡化。

堅(jiān)持聚焦企業(yè)和群眾的辦事需求，持續(xù)構(gòu)建數(shù)字化、智能化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式新場景，推動(dòng)數(shù)字政務(wù)服務(wù)品質(zhì)不斷升級優(yōu)化。

12.提升共性應(yīng)用支撐系統(tǒng)供給能力。加強(qiáng)共性應(yīng)用支撐體系建設(shè)，配合自治區(qū)優(yōu)化完善全區(qū)統(tǒng)一身份認(rèn)證、事項(xiàng)管理、電子證照、電子簽章、電子歸檔、公共支付、“好差評”、投訴建議、搜索服務(wù)等系統(tǒng)功能，提升全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)供給能力。優(yōu)化全區(qū)統(tǒng)一綜合受理平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)申請材料“一次提交”、辦理結(jié)果“一端匯集、多端獲取”，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。（牽頭單位：市審批服務(wù)局、數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

13.提升數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，配備自助填報(bào)機(jī)、文件交換柜等智能化設(shè)備，讓企業(yè)、群眾辦事更便利快捷。配合自治區(qū)建設(shè)寧夏政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫、智能客服、智能審批、智能幫辦等系統(tǒng)，并做好應(yīng)用推廣工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由人力服務(wù)型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

14.提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實(shí)效。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享樞紐，主動(dòng)融入全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，持續(xù)做好政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、治理和大數(shù)據(jù)分析等工作，依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用。借助自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建立完善覆蓋全市各層級的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源清單化管理。持續(xù)擴(kuò)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)范圍，不斷豐富和完善政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)場景。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，依法依規(guī)共享使用政務(wù)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)多跑路助力群眾少跑腿。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

（五）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效，推進(jìn)辦事成本最小化。

著眼構(gòu)建公平普惠的政務(wù)服務(wù)體系，增強(qiáng)幫辦代辦能力，在傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)向公共服務(wù)、衍生服務(wù)領(lǐng)域拓展，更大程度、更大范圍為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

15.強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。構(gòu)建“1+5+N”四級聯(lián)動(dòng)幫辦代辦服務(wù)體系，即在全市范圍內(nèi)建立1個(gè)市級代辦服務(wù)專班，3個(gè)縣（區(qū)）及1個(gè)工業(yè)園區(qū)、1個(gè)開發(fā)區(qū)代辦專班，N個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及村（社區(qū)）為民代辦點(diǎn)，形成市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）四級各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的代辦（領(lǐng)辦）服務(wù)模式，不斷提升代辦（幫辦）服務(wù)的深度和廣度，使市域范圍內(nèi)所有事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”辦理。為特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦、上門辦等服務(wù)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目全流程幫辦代辦服務(wù)，結(jié)合實(shí)際建立專班服務(wù)、專員跟進(jìn)等機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。持續(xù)推進(jìn)綜合服務(wù)窗口人員統(tǒng)一配備和職業(yè)化發(fā)展，推行“周末不打烊”“辦不成事”反映、“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能。（牽頭單位：市審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年8月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

16.拓展增值化服務(wù)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)綜合服務(wù)中心（專區(qū)）等建設(shè)，推動(dòng)涉企高頻事項(xiàng)向縣級政務(wù)服務(wù)大廳集中，全面集成企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條的涉企服務(wù)事項(xiàng)，探索建立“法定政務(wù)服務(wù)+增值服務(wù)”的“一類事” 服務(wù)體系，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）圍繞項(xiàng)目服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、公共服務(wù)等，梳理定制化、套餐式、主題式涉企服務(wù)“一類事”場景。探索統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、市場化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含中介服務(wù)）等涉企服務(wù)資源，一站式提供政策推薦、咨詢、解讀、申報(bào)等服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一類事一站辦”。（牽頭單位：市審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，中央、自治區(qū)駐衛(wèi)有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

17.優(yōu)化公共服務(wù)供給。加強(qiáng)線上線下公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷延伸公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老社保、托育服務(wù)、殘障服務(wù)等民生服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效、公平可及。推進(jìn)水電氣暖、網(wǎng)絡(luò)通信、征信查詢、公證和法律援助等公用事業(yè)高頻事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)大廳、接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)公用事業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位從企業(yè)和群眾視角梳理服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化辦理流程，推進(jìn)水電氣暖過戶和不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報(bào)裝和投資建設(shè)審批、房產(chǎn)交易過戶和公積金業(yè)務(wù)等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理。（牽頭單位：市教育局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)中衛(wèi)供電公司等相關(guān)單位；責(zé)任單位：市審批服務(wù)局、各縣〔區(qū)〕；完成時(shí)限：2024年12月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)。）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“高效辦成一件事”工作由市人民政府統(tǒng)籌，納入年度效能目標(biāo)管理考核和督查范圍。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變改革協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各縣（區(qū)）、各部門提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的“一件事”服務(wù)。各縣（區(qū)）、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。牽頭部門與責(zé)任部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，主動(dòng)與上級部門溝通聯(lián)系，進(jìn)一步增補(bǔ)措施、細(xì)化任務(wù)，落實(shí)好自治區(qū)各領(lǐng)域“一件事”工作方案，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促本系統(tǒng)“高效辦成一件事”工作。涉及機(jī)構(gòu)改革部門的有關(guān)任務(wù)，由職能劃轉(zhuǎn)部門承接。各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本地“高效辦成一件事”工作，要吃透文件精神，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保任務(wù)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各縣（區(qū)）、各部門要加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單、辦事流程和辦事指南等相關(guān)信息。采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)，要廣泛開展“高效辦成一件事”線上征集、“小視頻講流程”等活動(dòng)，常態(tài)化開展政務(wù)服務(wù)滿意度問卷調(diào)查，不斷擴(kuò)大企業(yè)和群眾的知曉度、參與度。及時(shí)總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，并做好復(fù)制推廣，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到政務(wù)服務(wù)的持續(xù)改善提升。

附件：1.“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單（國務(wù)院統(tǒng)一安排，共13項(xiàng)）

??????2.“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單（自治區(qū)統(tǒng)一安排，共7項(xiàng)）

??????3.全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)證照高效辦理清單（市縣級簽發(fā)，共187種）

??????4.中衛(wèi)市大數(shù)據(jù)項(xiàng)目全流程服務(wù)“一件事”工作方案??