中衛(wèi)市餐廚垃圾管理辦法
（2023年11月1日中衛(wèi)市人民政府令第2號(hào)公布 自2024年1月1日起施行）
第一章??總 則
第一條??為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)城市餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條??本辦法所稱餐廚垃圾，是指食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“餐廚垃圾產(chǎn)生單位”）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。
前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)物油脂和各類油水混合物。
第四條??餐廚垃圾管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、規(guī)范排放、日產(chǎn)日清、統(tǒng)一收運(yùn)與集中處置。
第五條??市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推行餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施和運(yùn)行體系建設(shè)，將餐廚垃圾管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的相關(guān)工作。
第六條??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市餐廚垃圾管理工作。
縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置的日常監(jiān)督管理和組織實(shí)施工作，依法查處有關(guān)違法行為。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾處理項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批、排污證審批等行政許可，餐廚垃圾集中處置企業(yè)污染防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾集中處置企業(yè)未落實(shí)污染防治措施、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理，依法查處將餐廚垃圾及其加工物用于食品原料生產(chǎn)、加工的違法行為。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游和文體廣電、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。
第七條??餐廚垃圾依法實(shí)行收費(fèi)制度。餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理費(fèi)納入生活垃圾處理收費(fèi)體系，不足部分由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌解決。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門另行制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。??
第八條??餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)依法履行餐廚垃圾源頭減量義務(wù)。
推動(dòng)“光盤行動(dòng)”。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)用餐人員按需適量點(diǎn)餐、取餐、餐后打包，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)；改進(jìn)供餐方式，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇；對(duì)有浪費(fèi)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以提醒、糾正。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)文明消費(fèi)，合理點(diǎn)餐、取餐，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。
第九條??餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為；推廣減少餐廚垃圾產(chǎn)生的技術(shù)和方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍。
第十條??各級(jí)人民政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展宣傳教育，普及餐廚垃圾管理相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)，提高公眾的生態(tài)保護(hù)和食品安全意識(shí)。
鼓勵(lì)新聞媒體開展餐廚垃圾管理的公益宣傳。
第二章??餐廚垃圾收集、運(yùn)輸
第十一條??餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾專用收集容器，將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分類收集、單獨(dú)存放，并保持收集容器的密閉、完好與整潔；
（二）與取得經(jīng)營(yíng)性服務(wù)許可的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位約定收集、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)、頻次，將餐廚垃圾通過(guò)專用容器運(yùn)至固定設(shè)置點(diǎn)，由收集、運(yùn)輸單位統(tǒng)一收集、運(yùn)輸；
（三）有含油廢水需要排放的，應(yīng)在排放口設(shè)置隔油池或者采取其他有效措施，沉淀隔離處理后排入污水管網(wǎng)；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第十二條??從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門取得餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
未取得餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸活動(dòng)。
第十三條??縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式作出餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可的決定，頒發(fā)餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證，并與中標(biāo)人簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議。經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
第十四條??從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）餐廚垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并具有分類收集功能；
（二）餐廚垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；
（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全、計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；
（四）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；
（五）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十五條??從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾；
（二）將收集的餐廚垃圾運(yùn)輸?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門認(rèn)可的處置場(chǎng)所；
（三）收運(yùn)餐廚垃圾后，對(duì)餐廚垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持餐廚垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；
（四）用于收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好、整潔；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第三章??餐廚垃圾處置
第十六條??從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門取得餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。
未取得餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置活動(dòng)。
第十七條??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置許可的決定，頒發(fā)餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證，并與中標(biāo)人簽訂餐廚垃圾處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議。經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證的附件。
第十八條??從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備符合法律、法規(guī)規(guī)定的場(chǎng)所、設(shè)備和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（二）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；
（四）餐廚垃圾處理設(shè)施配備規(guī)定的檢測(cè)儀器、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；
（五）具有完善的餐廚垃圾廢水、廢氣等處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案；
（六）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十九條??從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
（一）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾；
（二）按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；
（三）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；
（四）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾；
（五）按照規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；
（六）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；
（七）對(duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的餐廚垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求每月向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表；
（八）保證餐廚垃圾處置站、場(chǎng)（廠）環(huán)境整潔；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第二十條??禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除餐廚垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。
第二十一條??在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，禁止下列行為:
（一）將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放；
（二）隨意傾倒、拋撒餐廚垃圾；
（三）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾；
（四）將餐廚垃圾排入污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施，街道、公園、廣場(chǎng)以及河道、湖泊、水庫(kù)等公共水域；
（五）將餐廚垃圾交由不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理；
（六）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽;
（七）使用餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工;
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第四章??監(jiān)督管理
第二十二條??市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督和檢查；被監(jiān)督檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙、阻撓監(jiān)管人員依法行使職權(quán)。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)互通情況，依法查處餐廚垃圾違法行為。
第二十三條??任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾管理的投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話，對(duì)接到的投訴舉報(bào)依法及時(shí)調(diào)查處理，及時(shí)反饋處理結(jié)果，并為投訴人或者舉報(bào)人保密。
第二十四條??從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
第二十五條??市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運(yùn)輸和處置。
從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件餐廚垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第二十六條??餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬制度，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向、用途等內(nèi)容。
第二十七條??餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行聯(lián)單管理制度，逐步實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。
第五章??法律責(zé)任
第二十八條??違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條??國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章??附??則
第三十條??本辦法自2024年1月1日起施行。
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