中衛(wèi)市煙花爆竹安全管理辦法
（2020年12月29日中衛(wèi)市人民政府令第1號(hào)公布 自2021年2月1日起施行）
第一章?總則
第一條??為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，促進(jìn)文明的社會(huì)風(fēng)尚，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的安全管理工作適用本辦法。
第三條??本市煙花爆竹安全管理堅(jiān)持教育引導(dǎo)、嚴(yán)格管控、綠色環(huán)保、綜合治理的原則。
第四條??本辦法由市、縣（區(qū)）人民政府組織實(shí)施。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，將煙花爆竹安全管理工作作為衛(wèi)生、文明城市創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理職責(zé)，做好煙花爆竹安全管理工作。
中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海興開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全管理工作。
第五條??公安機(jī)關(guān)是煙花爆竹安全管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的公共安全管理，核發(fā)煙花爆竹運(yùn)輸許可證和焰火燃放許可證，查處非法運(yùn)輸和非法燃放的行為。
應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，核發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)城區(qū)燃放煙花爆竹對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位遵守禁止燃放煙花爆竹的管理規(guī)定；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的工作，對(duì)違反禁止燃放煙花爆竹管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。
城市綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處流動(dòng)兜售煙花爆竹攤點(diǎn)以及燃放煙花爆竹影響環(huán)境衛(wèi)生、毀壞城市綠化和市政設(shè)施等行為。協(xié)助公安機(jī)關(guān)制止違法燃放煙花爆竹的行為。
民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)婚姻登記機(jī)關(guān)、殯儀館、陵園等單位以及社會(huì)組織開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育工作，引導(dǎo)婚喪嫁娶活動(dòng)遵守燃放煙花爆竹管理規(guī)定。
教育部門(mén)負(fù)責(zé)針對(duì)中小學(xué)校師生群體開(kāi)展禁限放煙花爆竹規(guī)定宣傳。
民族宗教事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范宗教場(chǎng)所燃放煙花爆竹的行為。配合民政部門(mén)做好殯葬活動(dòng)中的煙花爆竹安全燃放工作。
交通運(yùn)輸、郵政管理、旅游文體、商務(wù)、消防、氣象、海關(guān)、新聞傳媒等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好煙花爆竹安全管理相關(guān)工作。
第六條??機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本單位或者本區(qū)域燃放煙花爆竹的安全管理及禁止、限制燃放等工作，宣傳、教育和引導(dǎo)公民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。
第七條??村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以召集村（居）民會(huì)議和業(yè)主會(huì)議，就本居住區(qū)域有關(guān)燃放煙花爆竹事項(xiàng)依法制定公約，并組織監(jiān)督實(shí)施。村（居）民和業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守公約。
第八條??商場(chǎng)、賓館、酒店、婚慶服務(wù)、殯儀館等單位應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)承擔(dān)煙花爆竹安全管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和勸阻違法燃放行為，按照國(guó)家和本市的規(guī)定做好安全防護(hù)工作。
第九條??本市按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。
未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。
第十條??鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)“110”或者“12345”市民熱線等途徑舉報(bào)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的行為。對(duì)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，參照中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境違法行為有關(guān)舉報(bào)辦法執(zhí)行。
第二章?生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存管理
第十一條??設(shè)立煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可。
第十二條??從事煙花爆竹批發(fā)、零售的銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)的許可。未經(jīng)許可，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
煙花爆竹銷(xiāo)售單位、臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、有效期和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的安全條件。
第十三條??煙花爆竹銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)、銷(xiāo)售的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。禁止銷(xiāo)售假冒偽劣煙花爆竹和違禁煙花爆竹。
第十四條??縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格控制的原則，適時(shí)調(diào)控?zé)熁ū衽R時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的布局和數(shù)量。
第十五條??煙花爆竹銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)安全管理規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置懸掛經(jīng)營(yíng)許可證，并按照經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。
禁止轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可證從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十六條??臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)在許可的期限屆滿(mǎn)后，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)停止銷(xiāo)售，并將未銷(xiāo)售的煙花爆竹交由專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)免費(fèi)代存，不得私自?xún)?chǔ)存。
第十七條??除準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的銷(xiāo)售單位、臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和燃放作業(yè)單位外，禁止其他單位和個(gè)人儲(chǔ)存煙花爆竹。禁止煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹。
第十八條??在本市行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)依法取得公安部門(mén)的許可。未經(jīng)許可，不得運(yùn)輸。
承運(yùn)單位運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)攜帶許可證件，按照核準(zhǔn)載明的品種、數(shù)量、路線、有效期限等規(guī)定運(yùn)輸。
第十九條??禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。
禁止郵寄、快遞煙花爆竹，禁止在托運(yùn)、郵寄、快遞的行李、包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。
第三章?燃放管理
第二十條??本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行限制燃放煙花爆竹，只能在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域，燃放規(guī)定品種的煙花爆竹。
本市沙坡頭區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)為煙花爆竹燃放限制區(qū)域。
縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，確定并公布本轄區(qū)限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。
第二十一條??在本市限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，下列時(shí)間可以燃放煙花爆竹：
（一）農(nóng)歷除夕至正月十五；
（二）清明節(jié)假日期間。
市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本轄區(qū)的實(shí)際情況對(duì)本條第二款規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整并向社會(huì)發(fā)布公告。重大節(jié)日慶典活動(dòng)期間，需要在限制燃放煙花爆竹區(qū)域燃放煙花爆竹的，由市、縣（區(qū)）人民政府決定并向社會(huì)發(fā)布公告。
第二十二條? 下列場(chǎng)所和區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、科研單位等；
（二）文物保護(hù)單位及其保護(hù)范圍；
（三）博物館、檔案館、圖書(shū)館、體育館、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所、貿(mào)易市場(chǎng)、購(gòu)物商場(chǎng)、商業(yè)步行街、停車(chē)場(chǎng)等人員密集的公共場(chǎng)所；
（四）火車(chē)站、汽車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等交通樞紐以及鐵路、軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（五）加油（氣）站、液化氣供應(yīng)站（點(diǎn)）、油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、輸油（氣）管道等禁火區(qū)或者其他易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位安全范圍內(nèi)；
（六）電力設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；
（七）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助站點(diǎn)等單位；
（八）城市路網(wǎng)的橋梁（含立交橋、過(guò)街天橋）、隧道、涵洞、地下通道；
（九）城市建成區(qū)范圍內(nèi)的建筑工地、售樓部等。
（十）沿黃河流域生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（十一）居民住宅走廊、樓道、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口；
（十二）荒山、林地、公園、綠地、苗圃、溫室大棚、太陽(yáng)能光伏板區(qū)等重點(diǎn)防火區(qū)；
（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的區(qū)域。
市、縣（區(qū)）人民政府可以結(jié)合實(shí)際，確定和公布本轄區(qū)內(nèi)其他禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)和區(qū)域。禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一設(shè)置禁止燃放警示標(biāo)識(shí)，并做好安全提示和防范工作。
第二十三條??重污染天氣預(yù)警期間和大氣污染攻堅(jiān)期間，本市行政區(qū)域內(nèi)一律禁止燃放煙花爆竹。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，做好禁止燃放煙花爆竹的提示工作。
第二十四條??禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)不得銷(xiāo)售煙花爆竹。
煙花爆竹銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置張貼煙花爆竹燃放管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十五條??燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得將點(diǎn)燃的煙花爆竹向人群、車(chē)輛、建筑物、構(gòu)筑物、窨井、飲用水源地投射或者拋擲；
（二）不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、樓道、窗口燃放或者向外拋擲；
（三）不得妨礙行人、車(chē)輛安全通行和影響交通秩序；
（四）不得在草垛、樹(shù)木、草原、農(nóng)田、農(nóng)作物附近燃放；
（五）不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹；
（六）其他影響安全的燃放行為。
無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他完全民事行為能力人陪同看護(hù)。
第二十六條??在禁止燃放場(chǎng)所和區(qū)域或者限制燃放區(qū)域的限制時(shí)段內(nèi)，不得以舉辦店慶促銷(xiāo)、鋪面開(kāi)業(yè)、喬遷新居、奠基動(dòng)工、工程竣工、樓房封頂、售樓開(kāi)盤(pán)等慶典性活動(dòng)為由燃放煙花爆竹。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、酒店、賓館等經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對(duì)象告知燃放煙花爆竹管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的違法燃放行為予以勸阻；經(jīng)勸阻無(wú)效的，及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告。
第二十七條??在禁止或限制燃放煙花爆竹區(qū)域舉辦婚慶、殯葬事務(wù)的，鼓勵(lì)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)使用電子鞭炮、禮花筒、禮炮車(chē)等安全、環(huán)保的替代性產(chǎn)品，減少環(huán)境污染，提高空氣質(zhì)量。
第二十八條??舉辦焰火晚會(huì)或者大型慶?；顒?dòng)燃放煙花爆竹的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣級(jí)以上公安部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可燃放。
第二十九條??單位或者個(gè)人在燃放煙花爆竹后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理地面殘留物。
第四章?法律責(zé)任
第三十條??未取得安全生產(chǎn)許可進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的，按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條??煙花爆竹批發(fā)、銷(xiāo)售單位未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處20000元以上100000元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。
煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處50元以上500元以下的罰款。
第三十二條??從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十三條??銷(xiāo)售假冒偽劣煙花爆竹和違禁煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收非法銷(xiāo)售的煙花爆竹；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處500元以上20000元以下的罰款。
第三十四條??非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的，由應(yīng)急管理、公安、交通等部門(mén)依法處理。
第三十五條??違反本辦法規(guī)定，在禁止或限制燃放煙花爆竹的時(shí)間、區(qū)域、地點(diǎn)燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放、沒(méi)收煙花爆竹，并處100元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十六條??違反本辦法規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀燃放煙花爆竹管理標(biāo)識(shí)牌的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條??對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型慶祝活動(dòng)，或者獲得許可但未按照指定的時(shí)間、地點(diǎn)和燃放作業(yè)單位違反焰火燃放安全規(guī)程燃放的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處10000元以上50000元以下的罰款。
第三十八條??無(wú)民事行為能力人或者限制行為能力人因燃放煙花爆竹給他人造成損害的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第三十九條??有關(guān)部門(mén)依照本辦法對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在政府或者部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰信息。涉及企業(yè)的相關(guān)信息按照規(guī)定在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
第四十條??有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員在燃放煙花爆竹管理工作中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定落實(shí)燃放煙花爆竹行政管理主體責(zé)任的；
（二）對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的行為不依法查處的；
（三）未設(shè)置禁止或者限制燃放警示標(biāo)識(shí)的；
（四）對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)不受理、不及時(shí)處理的；
（五）泄露舉報(bào)人身份信息的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十一條??違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章?附則
第四十二條??本辦法自2021年2月1日起施行，《中衛(wèi)市市區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。
圖文解讀：
中衛(wèi)市人民政府發(fā)布