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為進一步加強國有建設用地計劃管理，強化土地調(diào)控，科學、合理確定年度供地規(guī)模，進一步提高我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設的用地保障能力，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)相關規(guī)定，結合我市上年度供應情況和本年度各類用地的供應需求，現(xiàn)編制中衛(wèi)市本級2024年度國有建設用地供應計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會和市第五次黨代會及區(qū)、市黨委歷次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，結合土地權改革工作要求及宏觀經(jīng)濟形勢和土地市場變化，嚴格執(zhí)行國家土地供應和房地產(chǎn)用地分類調(diào)控政策規(guī)定，堅持總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點保障、市場穩(wěn)定的原則方法，合理調(diào)配各類用地供應指標，全力保障年度建設項目用地需求，促進節(jié)約集約高效用地，積極盤活存量土地，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、主要計劃指標

（一）國有建設用地供應總量。2024年度中衛(wèi)市本級國有建設用地供應總量799.7634公頃。

（二）國有建設用地供應結構。2024年度中衛(wèi)市本級國有建設用地供應中：商服用地34.4449公頃，工礦倉儲用地152.4101公頃，公共管理與公共服務用地115.7177公頃，交通運輸用地418.4101公頃，水域及水利設施用地61.8644公頃，住宅用地16.9162公頃（其中普通商品住宅用地16.2188公頃，其他住宅用地0.6974公頃）。

（三）國有建設用地空間布局。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”原則，2024年度國有建設用地供應布局上，工礦倉儲用地主要分布在寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)；住宅用地主要分布在市轄區(qū)城市建成區(qū)，為已收儲的存量建設用地；商服用地主要集中在沙坡頭區(qū)迎水橋鎮(zhèn)沙漠景區(qū)旅游項目，其次保障新能源發(fā)電項目區(qū)配套儲能電站服務項目用地等；公共管理與公共服務用地重點保障城區(qū)和沙坡頭區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類教育、電力、環(huán)境、氣象等配套基礎設施項目建設；交通運輸用地主要保障S205線、中溝路改建、工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、黃河一街等項目建設；水域及水利設施用地主要保障興仁看透山調(diào)蓄水庫、興仁南部防洪工程等水利設施用地。

三、政策導向

（一）堅持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領，合理安排用地計劃，加大對云計算大數(shù)據(jù)、清潔能源、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)和項目的支持，充分保障圍繞自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”和中衛(wèi)市“四新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目用地，合理安排城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。通過優(yōu)化土地利用空間布局，統(tǒng)籌保障農(nóng)村發(fā)展用地，保障城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、公共服務和基礎設施建設等用地需求，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅持節(jié)約集約利用土地。認真貫徹落實自治區(qū)建設用地“增存掛鉤”制度，優(yōu)先供應批而未供土地和國有存量建設用地，切實控制新增建設用地規(guī)模。促進批而未供、閑置、空閑和低效利用土地的盤活利用。強化“畝均論英雄”用地導向，進一步推行產(chǎn)業(yè)用地“標準地”出讓，倒逼畝均產(chǎn)值提升。加快寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)各類問題地塊處置，著力提升工業(yè)園區(qū)土地綜合利用水平。加強土地批后監(jiān)管，嚴格查處違法違規(guī)行為，促進各類建設項目節(jié)約利用土地資源。嚴格項目用地準入，嚴禁高耗能、高排放、高污染項目。通過差別化供地政策，嚴格控制產(chǎn)能過剩和重復建設項目，通過優(yōu)化土地利用結構促進經(jīng)濟結構升級。

（三）堅持探索創(chuàng)新、提升服務。進一步探索和完善多樣化的供地方式，實行工業(yè)用地彈性年期出讓、租讓結合等供應模式。堅持擴大有償使用范圍，實行經(jīng)營性公共服務用地有償使用。穩(wěn)步推進土地二級市場，用好用活政策，激發(fā)市場活力。做好住宅用地供應分類調(diào)控，進一步規(guī)范住宅用地供應信息公開工作，按季度公開存量住房用地信息，穩(wěn)定住宅市場預期。堅持規(guī)范和公正透明的供地運作，不斷優(yōu)化土地報批供地流程，繼續(xù)推行“帶方案供地”和規(guī)劃聯(lián)審模式，探索“告知承諾”和“容缺受理”辦法，高效推進項目審批落地，提高土地供應審批效率，進一步提升用地保障能力和服務水平。

四、保障措施

（一）規(guī)劃引導，優(yōu)化項目建設用地選址。加強與發(fā)改、工信、商務、旅游文體、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會等主管部門（單位）的密切配合，引導項目合理選址，優(yōu)先消化批而未供和存量土地，合理提高計劃供應土地的規(guī)劃指標，促進土地節(jié)約集約利用，提升土地資源價值。

（二）主動服務，做好項目用地保障工作。對公共基礎設施、工業(yè)、交通等重點項目，開辟綠色通道，采取提前介入、指定專人負責、跟蹤服務等措施，高質(zhì)量做好項目用地預審、用地報批等服務工作，加快供地速度。

（三）科學編制，及時公開住宅供地計劃。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照“以人定房、以房定地”的原則，對住宅用地供應總量、結構和布局等作出統(tǒng)籌安排，適應各類住房建設用地合理需求。及時、準確、規(guī)范做好擬出讓住宅用地詳細清單、出讓公告、存量住宅用地等全流程住宅用地供應信息公開，積極引導和穩(wěn)定市場預期。

（四）盯好落實，加強供應跟蹤管理。在土地供應過程中，明確相關部門的監(jiān)管職責，強化土地供應項目的審批，嚴把項目土地供應規(guī)模和土地供應方式，使土地供應計劃指標切實得到合理使用。合理安排供地時序，及時匯總計劃執(zhí)行情況，對因特殊原因影響供應計劃安排的，及時會同相關部門做好統(tǒng)籌。

附件：1.中衛(wèi)市本級2024年度國有建設用地供應計劃表

??2.中衛(wèi)市本級2024年度住宅用地供應計劃表

??????????3.中衛(wèi)市本級2024年度中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)內(nèi)“標準地”供應計劃表????

中衛(wèi)市自然資源局???????

2024年4月22日????????

（此件公開發(fā)布）