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????為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃管理，加強(qiáng)土地調(diào)控，科學(xué)、合理確定年度供地規(guī)模，提高我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的用地保障能力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市上年度供應(yīng)情況和本年度各類用地的供應(yīng)需求，現(xiàn)編制中衛(wèi)市本級(jí)2023年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合土地權(quán)改革工作要求及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和土地市場(chǎng)變化，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地分類調(diào)控政策規(guī)定，堅(jiān)持總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障、市場(chǎng)穩(wěn)定的原則方法，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)，全力保障年度建設(shè)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)節(jié)約集約高效用地，積極盤活存量土地，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、主要計(jì)劃指標(biāo)

（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2023年度中衛(wèi)市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量1107.31公頃。

（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2022年度中衛(wèi)市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)中：商服用地42.82公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地151.44公頃，公共管理與公共服務(wù)用地167.21公頃，交通運(yùn)輸用地714.58公頃，水域及水利設(shè)施用地12.73公頃，住宅用地18.53公頃（均為普通商品住房用地）。

（三）國(guó)有建設(shè)用地空間布局。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。2023年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局上，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地主要分布在中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，住宅用地主要分布在城市建成區(qū)，為已收儲(chǔ)的存量建設(shè)用地；商服用地主要集中在迎水橋鎮(zhèn)沙漠景區(qū)旅游項(xiàng)目，其次保障城區(qū)住宅區(qū)配套商業(yè)項(xiàng)目，以及新能源發(fā)電項(xiàng)目區(qū)配套儲(chǔ)能電站服務(wù)項(xiàng)目用地等；公共管理與公共服務(wù)用地重點(diǎn)保障城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類教育、電力、環(huán)境、氣象等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；交通運(yùn)輸用地主要保障機(jī)場(chǎng)二期、S50公路、國(guó)道338線、下河沿黃河大橋、寧鋼鐵路專用線等重大項(xiàng)目建設(shè)；水域及水利設(shè)施用地主要保障香山鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)及灌區(qū)供水工程等水利設(shè)施用地。

三、政策導(dǎo)向

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以國(guó)土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，合理安排用地計(jì)劃，加大對(duì)云計(jì)算大數(shù)據(jù)、清潔能源、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的支持，充分保障圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目用地，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。通過優(yōu)化土地利用空間布局，統(tǒng)籌保障農(nóng)村發(fā)展用地，保障城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)建設(shè)用地“增存掛鉤”制度，優(yōu)先供應(yīng)批而未供土地和國(guó)有存量建設(shè)用地，切實(shí)控制新增建設(shè)用地規(guī)模。促進(jìn)批而未供、閑置、空閑和低效利用土地的盤活利用。強(qiáng)化“畝均論英雄”用地導(dǎo)向，進(jìn)一步推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，倒逼畝均產(chǎn)值提升。加快中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)各類問題地塊處置，著力提升工業(yè)園區(qū)土地綜合利用水平。加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)各類建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約利用土地資源。嚴(yán)格項(xiàng)目用地準(zhǔn)入，嚴(yán)禁高耗能、高排放、高污染項(xiàng)目。通過差別化供地政策，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（三）堅(jiān)持探索創(chuàng)新、提升服務(wù)。進(jìn)一步探索和完善多樣化的供地方式，實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)模式。堅(jiān)持?jǐn)U大有償使用范圍，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)用地有償使用。穩(wěn)步推進(jìn)土地二級(jí)市場(chǎng)，用好用活政策，激發(fā)市場(chǎng)活力。做好住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作，按季度公開存量住房用地信息，穩(wěn)定住宅市場(chǎng)預(yù)期。堅(jiān)持規(guī)范和公正透明的供地運(yùn)作，不斷優(yōu)化土地報(bào)批供地流程，高效推進(jìn)項(xiàng)目審批落地，提高土地供應(yīng)審批效率，進(jìn)一步提升用地保障能力和服務(wù)水平。

四、保障措施

（一）規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)用地選址。與中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、發(fā)改、工信、商務(wù)等主管部門密切配合，引導(dǎo)項(xiàng)目合理選址，優(yōu)先消化批而未供和存量土地，合理提高計(jì)劃供應(yīng)土地的規(guī)劃指標(biāo)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，提升土地資源價(jià)值。

（二）主動(dòng)服務(wù)，做好項(xiàng)目用地保障工作。對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目，開辟綠色通道，采取提前介入、指定專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)等措施，高質(zhì)量做好項(xiàng)目用地預(yù)審、用地報(bào)批等服務(wù)工作，加快供地速度。

（三）科學(xué)編制，及時(shí)公開住宅供地計(jì)劃。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照“以人定房、以房定地”的原則，對(duì)住宅用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和布局等作出統(tǒng)籌安排，適應(yīng)各類住房建設(shè)用地合理需求。及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范做好擬出讓住宅用地詳細(xì)清單、出讓公告、存量住宅用地等全流程住宅用地供應(yīng)信息公開，積極引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

（四）盯好落實(shí)，加強(qiáng)供應(yīng)跟蹤管理。在土地供應(yīng)過程中，明確相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化土地供應(yīng)項(xiàng)目的審批，嚴(yán)把項(xiàng)目土地供應(yīng)規(guī)模和土地供應(yīng)方式，使土地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)切實(shí)得到合理使用。合理安排供地時(shí)序，及時(shí)匯總計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)因特殊原因影響供應(yīng)計(jì)劃安排的，及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門做好統(tǒng)籌。

附件1.中衛(wèi)市本級(jí)2023年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表??????????

附件2.中衛(wèi)市本級(jí)2023年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃表

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中衛(wèi)市自然資源局????????

???????????????????????????????????????????2023年3月15日?????????

（此件公開發(fā)布）????