第一章??總??則

第一條 為進(jìn)一步提高人社系統(tǒng)政務(wù)公開水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，增強(qiáng)人社系統(tǒng)工作透明度，提高辦事效率，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合人社系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 政務(wù)公開制度，是指各單位、科室在依法履行管理職能和提供公共服務(wù)過程中，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，向公民、法人或其他組織及本單位工作人員公開相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)，并接受監(jiān)督的制度。

第三條 本制度適用于市人力資源和社會(huì)保障局所屬單位、科室。

局屬單位負(fù)責(zé)做好本單位的政務(wù)公開工作，并接受市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)本單位的政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四條 政務(wù)公開必須遵循下列原則：

（一）依法公開原則；

（二）真實(shí)公正原則；

（三）注重實(shí)效原則；

（四）利于監(jiān)督原則。

第五條 政務(wù)公開工作納入目標(biāo)效能考核，作為考核的重要內(nèi)容。

第二章 政務(wù)公開的內(nèi)容

第六條 政務(wù)公開的內(nèi)容包括政務(wù)公開事項(xiàng)和辦事公開事項(xiàng)。凡是依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，除涉密事項(xiàng)外，原則上都要公開。

公民、法人和其他組織要求公開的其他政務(wù)事項(xiàng)，凡不屬于保密范圍的，都應(yīng)當(dāng)公開。

第七條 政務(wù)公開事項(xiàng)主要有：

（一）市人力資源和社會(huì)保障局的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、職責(zé)范圍；

（二）市人力資源和社會(huì)保障局制定的各類規(guī)范性文件、制定前征求意見、制發(fā)后解讀、年初工作安排、年終工作總結(jié)；

（三）財(cái)政預(yù)算、決算、審計(jì)、收支、政府采購(gòu)及國(guó)有資產(chǎn)管理情況；

（四）人社系統(tǒng)民生實(shí)事和建設(shè)項(xiàng)目情況；

（五）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）公務(wù)員及事業(yè)單位人員聘用情況；

（七）人社系統(tǒng)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（八）人社系統(tǒng)行政審批、行政處罰、行政復(fù)議、行政強(qiáng)制措施以及其他直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的人社系統(tǒng)行政執(zhí)法事項(xiàng)；

（九）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

（十）其他按政務(wù)公開工作要求應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

第八條 公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及以下要素：

（一）辦事依據(jù)，即辦理事項(xiàng)法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

（二）辦事職責(zé)，即市人社系統(tǒng)的職權(quán)范圍和責(zé)任；

（三）辦事條件，即辦理事項(xiàng)需具備的文件、資料等；

（四）辦事程序，即辦理事項(xiàng)從提出到辦結(jié)全過程的詳細(xì)程序，以及具體負(fù)責(zé)的科室及經(jīng)辦人員；

（五）辦事紀(jì)律，即工作人員在辦理事項(xiàng)中應(yīng)遵守的紀(jì)律及違紀(jì)應(yīng)受的處罰；

（六）辦事結(jié)果，即事項(xiàng)辦理的結(jié)果或不能辦理的理由；

（七）服務(wù)承諾和對(duì)違諾違紀(jì)的監(jiān)督方式、處理結(jié)果等。

第九條 局屬各單位、科室應(yīng)當(dāng)把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的問題和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)。

第三章??政務(wù)公開的形式

第十條 凡需社會(huì)周知的事項(xiàng)和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通過公告或政府網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公開。局屬各單位、科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息的內(nèi)容和特點(diǎn)，采用以下方式予以公開：

（一）通過政務(wù)公開欄、宣傳資料公開；

（二）通過中衛(wèi)日?qǐng)?bào)、中衛(wèi)電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開；

（三）民主評(píng)議會(huì)、征求意見會(huì)、質(zhì)詢聽證會(huì)公開；

（四）運(yùn)用電子屏幕、政府及單位網(wǎng)站、手機(jī)微信、微博等載體公開；

（五）借助辦事窗口等形式公開；

（六）其他便于公眾獲取信息的方式。

主動(dòng)公開的信息其內(nèi)容發(fā)生變化的，信息發(fā)布單位、科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，主動(dòng)公開的信息不得收取任何費(fèi)用。

依申請(qǐng)公開的政務(wù)信息按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 局屬各單位、科室應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，采取靈活多樣的形式，對(duì)經(jīng)常性的工作固定公開，對(duì)階段性的工作定期公開，對(duì)臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開。

第十二條 對(duì)事關(guān)全局的重要事項(xiàng)、公眾普遍關(guān)注的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行決策前公開和實(shí)施過程的動(dòng)態(tài)公開，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第十三條 凡已向社會(huì)公開辦事時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。尚未確定辦事時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)盡快研究確定，及時(shí)向社會(huì)公開；涉及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。

第四章??組織與領(lǐng)導(dǎo)

第十四條 人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作實(shí)行局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局機(jī)關(guān)辦公室主抓，局屬各單位、科室組織實(shí)施。市人力資源和社會(huì)保障局成立人社系統(tǒng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

第十五條 局屬各單位應(yīng)成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置機(jī)構(gòu)、安排經(jīng)費(fèi)、配備專（兼）職人員，具體組織本單位開展政務(wù)公開工作。

第十六條 局屬各單位、科室在政務(wù)公開中，應(yīng)注意各單位、科室的相互銜接，統(tǒng)一公開內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，接受上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)和基層單位的監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督與保障

第十七條 局屬各單位必須建立健全政務(wù)公開的監(jiān)督保障機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，認(rèn)真組織落實(shí)政務(wù)公開制度，確保人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作有效開展。

第十八條 局屬各單位的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，依照本制度對(duì)本單位推行政務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條 局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)局屬各單位政務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。局屬各單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得以任何借口拒絕。

監(jiān)督檢查采取下列方式：

（一）調(diào)研；

（二）隨機(jī)抽查、暗訪；

（三）召開座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)和個(gè)別了解；

（四）查閱政務(wù)公開資料；

（五）問卷調(diào)查；

（六）成立檢查組（督察組）進(jìn)行檢查、督查。

第二十條 各單位、科室應(yīng)當(dāng)組織或邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及政務(wù)公開監(jiān)督員進(jìn)行專項(xiàng)視察、檢查和評(píng)議，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，發(fā)放征求意見書，舉行座談會(huì)等形式，收集群眾意見，保證監(jiān)督渠道暢通。對(duì)于群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，限時(shí)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

第二十一條 政務(wù)公開工作列入人社系統(tǒng)年度效能目標(biāo)考核內(nèi)容，賦分值4分。

第二十二條 局屬各單位、科室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)公開工作的研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查改問題，使政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化。

第六章 責(zé)任追究

第二十三條 對(duì)在政務(wù)公開工作中工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第二十四條 對(duì)在政務(wù)公開工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 政務(wù)公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入單位年度工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第七章??附則

第二十六條 本制度由人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本制度自發(fā)布之日起施行。

人社系統(tǒng)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定制度

為提高公文公開工作效率，確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際，制定本辦法。

第一條 公文標(biāo)識(shí)公開屬性的范圍：在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等。

第二條 公文標(biāo)識(shí)公開屬性應(yīng)依據(jù)《條例》、《保密法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰制作、誰提出、誰審查、誰辦理”的原則，結(jié)合工作實(shí)際確定。

第三條 公文標(biāo)識(shí)公開屬性應(yīng)遵循依法、及時(shí)、高效的原則，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其公開屬性。

（一）涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與，或反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“主動(dòng)公開”；屬機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事務(wù)的公文、內(nèi)部資料、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等，應(yīng)確定為“依申請(qǐng)公開”；報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告，向有關(guān)部門征求意見和答復(fù)有關(guān)部門意見的公文，涉及國(guó)家秘密、工作秘密的公文，應(yīng)確定為“不公開”。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)類公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的，原則上應(yīng)重新確定公開屬性。

（三）確定為“主動(dòng)公開”的公文，不可夾帶“依申請(qǐng)公開”和“不予公開”的內(nèi)容。

第四條 局辦公室對(duì)各科室擬發(fā)公文公開屬性標(biāo)注進(jìn)行核對(duì)把關(guān)，無標(biāo)識(shí)公開屬性的公文，應(yīng)退回承辦科室重新辦理。

第五條 局辦公室在履行職責(zé)過程中形成的簡(jiǎn)報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等非公文類政府信息的公開審核管理，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

人社系統(tǒng)依申請(qǐng)公開制度

第一條 為進(jìn)一步提高人社系統(tǒng)政務(wù)公開水平，做好依申請(qǐng)公開工作，根據(jù)自治區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》（寧政辦發(fā)〔2010〕69號(hào)）規(guī)定，結(jié)合人社系統(tǒng)實(shí)際，制定本制度。

第二條 公民、法人和其他組織因自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，申請(qǐng)獲得未列入主動(dòng)公開范圍的其他政府信息，局屬各單位、科室要依法受理，及時(shí)答復(fù)，確保群眾享有依法申請(qǐng)獲取政府信息的權(quán)利。

第三條 對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，局機(jī)關(guān)各科室要根據(jù)以下情況分別作出答復(fù)：

（一）屬于已主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于申請(qǐng)公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的，可以不予提供，并向申請(qǐng)人說明理由；

（三）屬于公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人屬不予公開的范圍，同時(shí)說明理由；

（四）屬于局機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人屬不予公開的范圍，同時(shí)說明理由；

（五）依法不屬于局機(jī)關(guān)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

第四條 市人力資源和社會(huì)保障局一般不承擔(dān)為申請(qǐng)人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。

第五條 市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)一些要求公開項(xiàng)目較多的申請(qǐng)，受理科室可要求申請(qǐng)人按照“一事一申請(qǐng)”原則對(duì)申請(qǐng)方式加以調(diào)整：即一個(gè)政府信息公開申請(qǐng)只對(duì)應(yīng)一個(gè)政府信息項(xiàng)目。

第六條 市人力資源和社會(huì)保障局受理科室認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見，第三方不同意公開的，不得公開。但是，市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第七條 市人力資源和社會(huì)保障局收到政務(wù)公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局政務(wù)公開主要負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，市人力資源和社會(huì)保障局征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第八條 依申請(qǐng)公開政府信息，可按照市發(fā)改委和市財(cái)政局共同制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。申請(qǐng)人確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、市人社局政府信息公開工作主要負(fù)責(zé)人審核同意，可以適當(dāng)減免有關(guān)費(fèi)用。

第九條 各單位、科室要按照統(tǒng)一的規(guī)范性文書，認(rèn)真做好文書的送達(dá)簽收工作，并及時(shí)做好有關(guān)資料的整理歸檔工作。

第十條 因依申請(qǐng)公開政府信息引起的行政復(fù)議或行政訴訟，由政務(wù)公開工作責(zé)任單位、科室負(fù)責(zé)處理。

第十一條 各單位、科室要及時(shí)受理群眾對(duì)不履行依申請(qǐng)公開政府信息義務(wù)的舉報(bào)。

第十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。

人社系統(tǒng)政務(wù)公開保密審查工作制度

????第一條??為做好擬公開政府信息的保密審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，制定本制度。

第二條??本制度適用于市人力資源和社會(huì)保障局在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息擬公開前的保密審查工作。

第三條??對(duì)擬公開政府信息的保密審查應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及由國(guó)家保密局會(huì)同中央國(guó)家機(jī)關(guān)確定的國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定為依據(jù)。

第四條 擬公開的政府信息均應(yīng)進(jìn)行保密審查。各單位、科室應(yīng)按照本單位、科室業(yè)務(wù)工作流程和特點(diǎn)，遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰公開、誰審查”的原則，嚴(yán)格履行審查審批手續(xù)。

第五條 不得公開涉及國(guó)家秘密商業(yè)秘密個(gè)人隱私的下列政府信息：

（一）依照國(guó)家保密范圍和定密規(guī)定，明確標(biāo)識(shí)為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的信息；

（二）雖未標(biāo)識(shí)但內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息；

（三）其他公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息。

第六條 對(duì)政務(wù)信息的保密審查應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行：

（一）由信息產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)提出是否公開的初步意見；

（二）由信息產(chǎn)生機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提出是否公開的審查意見；

（三）由信息產(chǎn)生機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提出保密審查意見；

（四）單位分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。

第七條 市人力資源和社會(huì)保障局與其他行政機(jī)關(guān)共同形成的政府信息擬公開時(shí)，應(yīng)由主辦的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開前的保密審查，并以文字形式征得其他機(jī)關(guān)單位同意后方可予以公開。

第八條 對(duì)政府信息是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的，屬于主管業(yè)務(wù)方面的，逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)或保密工作部門確定；其他方面的事項(xiàng)逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密工作部門確定。

第九條 已確定為國(guó)家秘密但已超過保密期限并擬公開的政府信息，經(jīng)保密審查確認(rèn)能夠公開后，按保密規(guī)定辦理解密手續(xù)，再予以公開。

第十條 局屬各單位、科室在政府信息產(chǎn)生、審簽時(shí)標(biāo)明是否屬于保密事項(xiàng)；在進(jìn)行保密審查時(shí)，負(fù)責(zé)保密審查工作的人員應(yīng)當(dāng)提出“公開”、“免于公開”、“需報(bào)審”等審查意見，并注明其依據(jù)和理由。

第十一條 擬公開的政府信息中含有部分涉密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行非密處理，采取屬于國(guó)家秘密的部分不予公開、其余部分公開的方法處理。

第十二條 公民、法人或者其他組織對(duì)政府信息公開工作中因保密問題未公開相關(guān)信息存在質(zhì)疑的，可以向市人力資源和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)，局屬有關(guān)單位、科室要及時(shí)說明不予公開有關(guān)信息的依據(jù)和理由。

第十三條 局屬各單位未建立政府信息公開保密審查制度或執(zhí)行保密審查制度不力的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。

第十四條 局屬各單位、科室違反有關(guān)規(guī)定，公開涉及國(guó)家秘密的政府信息，造成泄密事件的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 政府信息公開保密審查所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各單位的年度預(yù)算，予以保障。

第十六條 本制度自發(fā)布之日起施行。

人社系統(tǒng)重大行政決策公眾參與制度

第一條 為進(jìn)一步提高人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作水平，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)市人社局民主決策、科學(xué)決策，根據(jù)《市政府辦關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)政務(wù)公開若干重點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（衛(wèi)政辦發(fā)〔2017〕113號(hào)）精神，結(jié)合人社系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 市人力資源和社會(huì)保障局除內(nèi)部管理、突發(fā)事件處置和依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)作出決定外，作出重大行政決策的公眾參與活動(dòng)，適用本制度。

第三條 本制度所稱重大行政決策，是指由市人力資源和社會(huì)保障局依照法定職權(quán)作出的關(guān)系本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的下列行政決策事項(xiàng)：

（一）制定的規(guī)范性文件;

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等重大民生政策、措施的制定和調(diào)整；

（三）人力資源和社會(huì)保障體制改革中涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)；

（四）人社系統(tǒng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目；

（五）其他重大行政決策事項(xiàng)。

第四條 公眾參與重大行政決策事項(xiàng)，由市人力資源和社會(huì)保障局確定的重大行政決策承辦科室或單位（下稱決策承辦單位）負(fù)責(zé)辦理；決策由兩個(gè)及以上科室或單位共同承辦的，由牽頭單位負(fù)責(zé)，其他單位配合。

第五條 決策承辦單位在組織重大行政決策征求公眾意見前，需進(jìn)行調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確地了解決策涉及的各方事項(xiàng)，先行聽取所涉及部門、單位的意見，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合實(shí)際，擬定決策草案或征求意見稿。

第六條 決策草案（或征求意見稿）形成后，決策承辦單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策對(duì)公眾影響的范圍和程度，采取座談?dòng)懻摗⒆稍儏f(xié)商、聽證、公開征求社會(huì)意見、民意調(diào)查等方式進(jìn)行，聽取各方合理化意見和建議。

凡涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要規(guī)劃、重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取聽證或向社會(huì)公開征求意見稿的方式公開征求意見。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等重大民生決策事項(xiàng)，實(shí)行民意調(diào)查制度。

第七條 公眾參與重大行政決策活動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)作為市人力資源和社會(huì)保障局重大行政決策的重要依據(jù)之一。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取各方面意見，對(duì)公眾提出的修改意見包括反對(duì)意見，應(yīng)從合法性、合理性、可行性等方面進(jìn)行分析研究，梳理匯總后提交局黨組集體研究吸收其合法合理建議意見，決策承辦單位不能只聽取、采納贊成意見，漏報(bào)、瞞報(bào)修改或反對(duì)性意見。

第八條 通過座談?dòng)懻摗⒆稍儏f(xié)商方式征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家學(xué)者以及有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表參加，并于座談?wù)撟C會(huì)召開的5個(gè)工作日前將決策方案及起草說明送達(dá)與會(huì)代表。

座談?dòng)懻摗⒆稍儏f(xié)商，對(duì)與會(huì)代表提出的書面或口頭建議意見，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)逐條做好收集、記錄。對(duì)收集、記錄的建議意見，應(yīng)逐條進(jìn)行分析，形成書面報(bào)告，連同決策草案一并提交局黨組審議。意見采納情況及未予采納的原因，由決策承辦單位在重大行政決策公布前告知與會(huì)代表。

第九條 以民意調(diào)查方式征求公眾意見的，可以委托獨(dú)立調(diào)查研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，了解決策草案（征求意見稿）的社會(huì)認(rèn)同度和承受度。

第十條 通過向社會(huì)公開草案（征求意見稿）方式公開征求意見的，公示內(nèi)容包括決策事項(xiàng)名稱、決策草案（征求意見稿）、起草決策的依據(jù)和理由、公眾反映意見建議方式、渠道、時(shí)間、收件地址（含郵箱、傳真號(hào)）、收件人以及其他應(yīng)公示的內(nèi)容。公開草案（征求意見稿）征求意見的期限法規(guī)規(guī)章草案不少于30日、其他重大行政決策草案不少于10日。重大行政決策草案（征求意見稿）通過以下一種或多種途徑向社會(huì)公開：

（一）市政府門戶網(wǎng)站；

（二）報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等載體；

（三）新聞發(fā)布會(huì)；

（四）公眾知曉的其他載體。

第十一條 通過向社會(huì)公開草案（征求意見稿）方式公開征求意見的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公眾的交流、溝通，保障公眾準(zhǔn)確理解、掌握決策相關(guān)信息，采取公布解讀性說明、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪、廣播電視網(wǎng)絡(luò)訪談等方式與公眾交流互動(dòng)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，對(duì)意見集中的有關(guān)問題進(jìn)行解釋宣傳，推動(dòng)形成社會(huì)共識(shí)。

第十二條 重大行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的；

（二）關(guān)系重大公共利益和人民群眾切身利益的；

（三）公眾對(duì)決策方案有重大分歧、社會(huì)關(guān)注度較高的；

（四）可能影響社會(huì)穩(wěn)定的。

第十三條 除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。法規(guī)規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)在30日、其他重大行政決策草案應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行10日前公告以下事項(xiàng)：

（一）舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）聽證的決策事項(xiàng)擬決策事項(xiàng)的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料；

（三）公眾參加聽證會(huì)的報(bào)名時(shí)間和方式；

（四）聽證會(huì)代表名額及其產(chǎn)生方式。

第十四條 聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從具有完全民事行為能力的以下人員中產(chǎn)生：

（一）重大行政決策涉及到的利害關(guān)系人代表；

（二）普通公眾代表或城鄉(xiāng)基層居民代表、村民代表；

（三）市人大代表、市政協(xié)委員；

（四）熟悉聽證事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；

（五）法律工作者代表；

（六）決策承辦單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。

聽證會(huì)代表的人數(shù)原則上不得少于15人（或10人或20人），其人數(shù)和人員構(gòu)成比例由根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，其中普通公眾代表或城鄉(xiāng)基層居民、村民代表人數(shù)不得少于聽證會(huì)代表總數(shù)的五分之二（或五分之三）。

第十五條 聽證會(huì)代表由下列方式產(chǎn)生：

（一）利害關(guān)系人代表、普通公眾代表和城鄉(xiāng)基層居民代表、村民代表，由公民、法人或其他組織提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人超過預(yù)定聽證會(huì)代表人數(shù)的，由申請(qǐng)人自行推薦產(chǎn)生或采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生；

（二）市人大代表、市政協(xié)委員、行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表，法律工作者等代表，由市人社局直接邀請(qǐng)產(chǎn)生，或委托有關(guān)組織推薦。

第十六條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記錄發(fā)言人的觀點(diǎn)和理由，可以同時(shí)進(jìn)行錄音和錄像。聽證會(huì)筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證會(huì)代表確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

決策時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮、采納聽證代表的合理意見；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。同時(shí)，應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理，形成書面聽證報(bào)告，連同決策方案草案一并提交審議。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見。

意見采納情況及其理由應(yīng)書面告知聽證代表。必要時(shí)，聽證報(bào)告通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第十七條 市人力資源和社會(huì)保障局審議重大行政決策方案，將根據(jù)決策內(nèi)容涉及的事項(xiàng)、范圍邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等代表列席相關(guān)的局務(wù)會(huì)等會(huì)議。

列席會(huì)議的公眾代表享有知曉決策草案，聆聽決策起草說明和決策合法性審查機(jī)構(gòu)所作的審查說明、專家意見、部門意見，發(fā)表對(duì)決策草案的修改意見或建議等權(quán)利；承擔(dān)遵守會(huì)議秩序，保守與會(huì)人員討論中發(fā)表的意見不外泄義務(wù)。

第十八條 局屬各單位、科室在制定涉及審議重大民生決策議題的會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開以及公開方式的意見，并隨會(huì)議方案一同報(bào)批。對(duì)于審議的事項(xiàng)之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。

第十九條 列席會(huì)議的公眾代表一般不少于3人，不多于5人，一般從已參與該項(xiàng)決策前期討論或發(fā)表意見、建議的人員中通過自愿報(bào)名、組織審核的方式產(chǎn)生。符合條件的人員超過預(yù)定列席會(huì)議代表人數(shù)的，由申請(qǐng)人在符合條件的人員中自行推薦產(chǎn)生或在符合條件的人員中采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。列席會(huì)議的人員名單，原則上應(yīng)在會(huì)議召開前由承辦單位、科室分管領(lǐng)導(dǎo)確定，并隨同決策草案、決策草案公眾意見書面說明一同報(bào)市人民政府辦公室。

符合條件的人員不足時(shí)，也可從與該決策有利害關(guān)系中其他人員中通過自愿報(bào)名、組織審核的方式確定符合條件的人員列席。出現(xiàn)自愿報(bào)名且符合條件的人員超過預(yù)定列席會(huì)議代表人數(shù)的，比照前款的規(guī)定辦理。自愿報(bào)名的人員應(yīng)具備完全民事行為能力。

第二十條 列席會(huì)議的公眾代表發(fā)表的建議、意見，由會(huì)議記錄人員客觀、全面記錄，供局黨組決策參考。意見采納的情況和不予采納的理由，由決策承辦單位、科室告知列席會(huì)議的公眾代表。??

第二十一條 重大行政決策經(jīng)局黨組審定，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)刊等方式向社會(huì)公布，同步通過新聞發(fā)布、電視電話會(huì)議等方式對(duì)重大行政決策的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、惠民利民舉措、新舊政策差異等進(jìn)行解讀，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。

第二十二條 建立重大行政決策公眾參與的督促、指導(dǎo)與考核機(jī)制，并將公眾參與的落實(shí)情況納入作為重要內(nèi)容政務(wù)公開年度考核，建立審查資料檔案，定期向局黨組提交重大行政決策公眾參與情況報(bào)告。

第二十三條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市人社系統(tǒng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。

人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作督查制度

為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作的全面推行，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

一、督查機(jī)構(gòu)

人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全系統(tǒng)政務(wù)公開督查工作，由人社系統(tǒng)政務(wù)公開辦公室具體實(shí)施。局屬各單位應(yīng)明確專人承擔(dān)政務(wù)公開督查工作，負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開督查工作。

二、督查內(nèi)容

（一）對(duì)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)的督查。主要督促檢查各單位、科室政務(wù)公開組織運(yùn)作、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)以及檢查監(jiān)督、單位開展政務(wù)公開工作的基本情況。

（二）對(duì)政務(wù)公開內(nèi)容的督查。主要督促檢查各單位、科室落實(shí)《人社系統(tǒng)政務(wù)公開管制度》中規(guī)定公開的基本內(nèi)容以及《政府信息公開目錄》的編制、落實(shí)、更新和公開的情況。

（三）對(duì)政務(wù)公開形式的監(jiān)督。主要督促檢查各單位、科室是否能夠根據(jù)公開的類別和內(nèi)容，選擇政府（單位）網(wǎng)站、新聞媒介、電子顯示屏、公開欄、征求意見座談會(huì)等公開載體，采用多種形式進(jìn)行公開，切實(shí)方便群眾知情、辦事和參與。特別是對(duì)各類政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)情況監(jiān)督。

（四）對(duì)政務(wù)公開期限的督查。主要督促檢查各單位、科室是否規(guī)定了政務(wù)公開的期限，做到了經(jīng)常性工作及時(shí)公開，階段性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。

（五）對(duì)政務(wù)公開制度建設(shè)及落實(shí)情況的督查。主要督促檢查各單位、科室是否實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、投訴處置、結(jié)果反饋制度，是否建立了政務(wù)公開監(jiān)督檢查、公開評(píng)議、分級(jí)考核和責(zé)任追究等制度。

（六）對(duì)政務(wù)公開信息化建設(shè)及落實(shí)情況的督查。主要督促檢查各單位是否建立了微博、微信公眾平臺(tái)，并有政務(wù)公開的內(nèi)容專頁(yè)、專欄，是否進(jìn)行經(jīng)常性更新。

（七）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開情況的督查。主要督促各單位、科室根據(jù)衛(wèi)人社發(fā)〔2017〕272號(hào)文件要求，細(xì)化、深化政府信息與政務(wù)公開的情況，以及推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開和審計(jì)結(jié)果公開、人大代表建議和政協(xié)提案辦理公開情況。

（八）對(duì)政務(wù)公開效果的督查。主要督促檢查各單位、科室政務(wù)公開效果是否達(dá)到了方便群眾、服務(wù)群眾、加強(qiáng)與群眾的溝通、群眾基本滿意的效果。

三、督查程序

（一）市人社系統(tǒng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定督查方案。

（二）明確督查時(shí)間、督查具體內(nèi)容、督查方式、參加人員、督查對(duì)象，通知有關(guān)單位、科室做好準(zhǔn)備工作。

（三）督促檢查。根據(jù)督查方案確定的督查方式進(jìn)行督查。

（四）通報(bào)督查情況和整改意見。及時(shí)將督查結(jié)果反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。

四、督查要求

（一）人社系統(tǒng)政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各單位、科室政務(wù)公開情況全過程監(jiān)督。根據(jù)實(shí)際情況，采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查，并及時(shí)通報(bào)。各單位、科室對(duì)本科室、本單位政務(wù)公開情況實(shí)施全過程監(jiān)督，每季度自查一次，并及時(shí)予以通報(bào)。

（二）督查要全面了解和掌握各單位、科室政務(wù)公開工作的真實(shí)情況、存在的主要問題，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見和建議。

（三）對(duì)政務(wù)公開督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查組要建立銷號(hào)臺(tái)帳，督促整改；各單位必須認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)抓好落實(shí)。同時(shí)，各單位要設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督、舉報(bào)電話和信箱，廣泛收集群眾建議，及時(shí)受理群眾投訴。

人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作考核制度

第一章??總則

第一條 為了規(guī)范人社系統(tǒng)政務(wù)公開考核評(píng)議、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究工作，確保政務(wù)公開工作規(guī)范有效運(yùn)行，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，結(jié)合人社系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 政務(wù)公開工作考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。

第三條 政務(wù)公開考核工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，下管一級(jí)的原則。由市人社局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社系統(tǒng)政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各單位、科室政務(wù)公開工作的考核；同時(shí)接受市政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 政務(wù)公開工作考核結(jié)果，是評(píng)定當(dāng)年度全系統(tǒng)各單位及其負(fù)責(zé)人、工作人員工作實(shí)績(jī)、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。

第二章??考核內(nèi)容

第六條 政務(wù)公開考核主要包括以下內(nèi)容：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。包括分管領(lǐng)導(dǎo)、主管科室、工作機(jī)構(gòu)、工作人員、崗位職責(zé)的落實(shí)情況；年度工作目標(biāo)、計(jì)劃、方案、措施的制定執(zhí)行情況；召開會(huì)議專題研究部署及具體實(shí)施情況，開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作人員實(shí)際業(yè)務(wù)能力情況。

（二）機(jī)制建設(shè)。政務(wù)公開工作制度體系建設(shè)及在工作實(shí)踐中運(yùn)用執(zhí)行情況。比較完善的制度體系應(yīng)涵蓋政府信息與政務(wù)主動(dòng)公開、保密審查、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與、考核評(píng)議等方面制度、辦法、工作規(guī)程的情況，以及暢通依申請(qǐng)公開受理渠道，規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理答復(fù)等情況。

（三）公開內(nèi)容。重點(diǎn)是：

1.各單位機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能、職責(zé)范圍；

2.制定的行政法規(guī)、規(guī)章和各類規(guī)范性文件、制定前征求意見、制發(fā)后解讀、領(lǐng)導(dǎo)重要講話材料；

3.財(cái)政預(yù)算、決算、審計(jì)、收支、政府采購(gòu)及國(guó)有資產(chǎn)管理情況；

4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃情況、民生實(shí)事和建設(shè)項(xiàng)目情況；

5.行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

6.公務(wù)員及事業(yè)單位招考、錄用情況；

7.行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

8.行政審批、行政處罰、行政復(fù)議、行政強(qiáng)制措施以及其他直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)；

9.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

10.其他按政務(wù)公開工作要求應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)。

（四）公開形式。主要考核各單位、科室能否根據(jù)公開的類別和內(nèi)容，選擇網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、電子顯示屏、公開欄、征求意見座談會(huì)等公開載體，采取多種形式進(jìn)行公開。

（五）公開時(shí)限。主要考核各單位、科室是否規(guī)定政務(wù)公開的時(shí)間，做到了經(jīng)常性工作固定公開，階段性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。主動(dòng)公開的政府信息是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開，依申請(qǐng)公開是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。

（六）效果落實(shí)。主要考核各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)是否明顯改善，行政效能是否明顯增強(qiáng)，依法行政水平是否明顯提升，群眾滿意率是否明顯提高等。

第三章??考核標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果

第七條 考核標(biāo)準(zhǔn)：組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確；公開內(nèi)容和范圍規(guī)范、具體、準(zhǔn)確；公開形式多樣、實(shí)用、有效，便民效果明顯；監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)；投訴、復(fù)議、訴訟依法處理，群眾評(píng)價(jià)滿意。

第八條 考核工作實(shí)行量化標(biāo)準(zhǔn)?？己私Y(jié)果計(jì)入年度效能目標(biāo)考核之中。

第四章??考核方法和程序

第九條政務(wù)公開工作考核采取日?？己伺c定期考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核和全面考核相結(jié)合的辦法。日?？己穗S機(jī)進(jìn)行，定期考核每年組織一次。

第十條定期考核的基本程序：

（一）成立考核小組，人社系統(tǒng)政務(wù)公開辦公室依據(jù)年度任務(wù)，制定考核方案和量化標(biāo)準(zhǔn)，提前下發(fā)考核通知。

（二）各單位、科室接到通知后進(jìn)行總結(jié)，并形成書面材料上報(bào)。

（三）考核小組采取網(wǎng)上評(píng)審、實(shí)地考核、聽取匯報(bào)、查閱資料、明察暗訪、召開座談會(huì)、征求群眾意見等形式對(duì)被考核單位進(jìn)行考核。

（四）考核小組綜合日?？己伺c定期考核情況，提出考核意見，報(bào)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第五章??表彰與獎(jiǎng)勵(lì)

第十一條建立政務(wù)公開獎(jiǎng)懲制度。依據(jù)政務(wù)公開的考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)政務(wù)公開考核中優(yōu)秀的單位、科室予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)不合格的單位、科室，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改存在的問題。

第六章??附??則

第十三條本制度由人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。

人社系統(tǒng)政務(wù)公開重大決策預(yù)公開制度

第一條 為進(jìn)一步提高人社系統(tǒng)依法行政水平，完善政務(wù)公開制度，結(jié)合人社系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本制度。第二條預(yù)公開是指市人社局在作出對(duì)涉及個(gè)人或組織的重大利益，或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)正式?jīng)Q定前，應(yīng)當(dāng)將擬決定的方案和理由向社會(huì)或單位內(nèi)部公布，在充分聽取意見后進(jìn)行調(diào)整，再作出決定。第三條以下事項(xiàng)的決定應(yīng)當(dāng)預(yù)公開：
??（一）制定重要的規(guī)范性文件;

（二）人社系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）人社系統(tǒng)重大建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)的確定和調(diào)整；

（四）人社系統(tǒng)重大國(guó)有資產(chǎn)處置；

（五）人社系統(tǒng)重大民生政策、措施的制定和調(diào)整；

（六）重要的行政事業(yè)性收費(fèi)的確定和調(diào)整；

第四條 預(yù)公開的方式：
??（一）市政府門戶網(wǎng)站；

（二）報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等載體；

第五條 人社系統(tǒng)的預(yù)公開由系統(tǒng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，人社系統(tǒng)政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)通過有關(guān)形式進(jìn)行預(yù)公開；

第六條 可通過電子郵箱、投訴舉報(bào)箱、電話、回收征求意見書等渠道收集反饋意見。
??對(duì)預(yù)公開的反饋意見應(yīng)該進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將有關(guān)情況和問題進(jìn)行歸納整理，登記建檔；涉及保密性質(zhì)的要做好保密工作；合理可行的要予以采納，并對(duì)擬決定的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。

第七條 預(yù)公開的時(shí)間一般為7天。

第八條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)行。

人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作資料管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開資料管理工作，確保政務(wù)公開工作的規(guī)范運(yùn)行，特制定本制度。

第一條 市人力資源和社會(huì)保障局政務(wù)公開資料實(shí)行專人管理。

第二條 政務(wù)公開登記要嚴(yán)格按照先審核、后登記、再公開的程序進(jìn)行，確保登記的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，符合規(guī)定。

第三條 政務(wù)公開登記要注明公開時(shí)間、公開形式、主題內(nèi)容、文件序號(hào)、公開范圍、審核意見等具體要求，做到清晰明確。

第四條 政務(wù)公開登記的內(nèi)容必須是經(jīng)本單位政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后方可公開的所有事項(xiàng)。

第五條 政務(wù)公開登記的內(nèi)容必須與實(shí)際公開的事項(xiàng)在內(nèi)容、時(shí)間、形式上相一致，并將相應(yīng)的文件、會(huì)議記錄等基礎(chǔ)資料分類整理、歸檔保存。

第六條 政務(wù)公開登記應(yīng)做到固定公開和定期公開的內(nèi)容集中登記；隨時(shí)公開的內(nèi)容隨時(shí)登記；依申請(qǐng)公開的內(nèi)容要做到一事一記。

第七條 實(shí)行預(yù)公開的內(nèi)容，在登記時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明公開時(shí)限，征求意見的形式及范圍，為正式公開打好基礎(chǔ)。

第八條 意見建議登記要明確征求的方式、領(lǐng)導(dǎo)批辦、處理結(jié)果等內(nèi)容，以便查閱、管理和監(jiān)督。

第九條 對(duì)登記內(nèi)容不真實(shí)，登記管理不規(guī)范或遺失登記資料，造成不良影響的單位，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。