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索 引 號:
640501017/2023-00072
文  號:
衛(wèi)農(nóng)發(fā)〔2023〕28號
發(fā)布機構(gòu):
中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任部門:
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
有 效 性:
有效
生成日期:
2023年03月23日
標  題:
關(guān)于印發(fā)《中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法、普法依法治理工作要點》的通知

關(guān)于印發(fā)《中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法、普法依法治理工作要點》的通知

衛(wèi)農(nóng)發(fā)〔2023〕28號

局機關(guān)各科(室)、局屬各單位:

現(xiàn)將《中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法、普法依法治理工作要點》印發(fā)給你們,認真抓好落實。



中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年3月23日

(此件公開發(fā)布)


中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作要點


一、加強學習,不斷強化法治思維

(一)深入學習貫徹落實黨的二十大精神。認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想,堅守法治初心、增強法治信心、強化責任擔當,切實運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》,把習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組專題學習內(nèi)容,全面理解“十一堅持”在農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興中的重要作用,及時研究解決行政執(zhí)法過程中的重大問題。(責任單位:局辦公室、局屬各單位)

(二)加強憲法和涉農(nóng)法律法規(guī)學習。強化《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《寧夏回族自治區(qū)畜禽屠宰管理條例》等法律法規(guī)政策學習,提高對法律法規(guī)政策制定精神的領(lǐng)悟能力,加強對法律適用和政策把握,努力提高法律素養(yǎng),確保在實際工作中能夠熟練運用法律知識,做到依法執(zhí)法。每年行政執(zhí)法人員法律知識學習不少于40個學時。(責任單位:市場監(jiān)管科、局屬各單位)

(三)提升執(zhí)法人員法治思維。加強《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理辦法》學習,深刻領(lǐng)會其要義,不斷提升執(zhí)法人員的法治思維和法治意識,在執(zhí)法中提高運用法治思維和法治方式解決農(nóng)村改革、發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾,維護農(nóng)業(yè)社會穩(wěn)定。(責任單位:市場監(jiān)管科、局屬各單位)

二、深化改革,不斷提升執(zhí)法成效

(四)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè),繼續(xù)探索推進跨領(lǐng)域部門綜合執(zhí)法,逐步實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標準互通、處理結(jié)果互認。貫徹落實《中衛(wèi)市縣鄉(xiāng)綜合執(zhí)法聯(lián)動改革試點工作實施方案》,加強鄉(xiāng)級執(zhí)法隊伍培訓,逐步下放監(jiān)管事項,實現(xiàn)專業(yè)執(zhí)法與基層綜合執(zhí)法有效銜接,切實解決綜合執(zhí)法“最后一公里”問題。(責任單位:市場監(jiān)管科)

三、強化責任,全面落實行政執(zhí)法三項制度

(五)加大行政檢查信息公示力度。嚴格落實《中衛(wèi)市行政執(zhí)法三項制度規(guī)定》,強化事前公開,規(guī)范事中公示,加強事后公開。按照“誰執(zhí)法誰公示"的原則,明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責,規(guī)范信息公示內(nèi)容的標準、格式,及時通過“寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺”、 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機、一公開”平臺等向社會公開行政檢查基本信息、結(jié)果信息。發(fā)現(xiàn)公開的行政檢查信息不準確的,要及時予以更正。(責任單位:農(nóng)技中心、畜牧水產(chǎn)中心、疾控中心、農(nóng)檢中心)

(六)強化行政檢查全過程記錄。嚴格執(zhí)行《中衛(wèi)市行政執(zhí)法音像記錄配備使用管理辦法》,執(zhí)法過程記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時準確,執(zhí)法文書要素齊備、填寫規(guī)范、歸檔完整。對重大執(zhí)法的現(xiàn)場和執(zhí)法辦案場所,實行全程音像記錄,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。(責任單位:農(nóng)技中心、畜牧水產(chǎn)中心、疾控中心、農(nóng)檢中心)

(七)加強法制審核力度。局法制科要加強法制審核工作,至少有一名專人負責法制審核工作,確保執(zhí)法與監(jiān)督分離。準確把握重大行政執(zhí)法決定范圍、標準,重大行政執(zhí)法決定作出前均嚴格進行法制審核。積極發(fā)揮法律顧問、公職律師作用,加強法制審核力量。(責任單位:辦公室)

四、文明執(zhí)法,體現(xiàn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的力量

(八)加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法。種植業(yè)科整合市農(nóng)技中心、農(nóng)綜發(fā)中心執(zhí)法力量做好農(nóng)藥、種子、種苗、化肥、農(nóng)機、農(nóng)田建設(shè)等執(zhí)法監(jiān)督管理工作;畜牧水產(chǎn)科整合市動物疾控中心、畜牧水產(chǎn)中心執(zhí)法力量做好動物疫病、畜禽屠宰、生鮮乳收購、黃河休漁期、飼料及飼料添加劑、獸藥、毒魚、電魚等執(zhí)法監(jiān)督管理工作;市場監(jiān)管科協(xié)調(diào)市市場監(jiān)管、公安等部門,聯(lián)合各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。在執(zhí)法中綜合運用行政指導、行政告誡、行政建議、行政獎勵等非強制手段,教育引導農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)銷商、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等行政相對人自覺守法、自我糾錯,切實解決重罰輕管,以罰代管、機械執(zhí)法、“一罰了之”等問題,切實把柔性執(zhí)法應用到農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的全過程。(責任單位:農(nóng)技中心、畜牧水產(chǎn)中心、疾控中心、農(nóng)檢中心)

(九)嚴格落實行政執(zhí)法人員管理制度。認真落實新修訂《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》,做好行政執(zhí)法證件清理換發(fā)工作。健全行政執(zhí)法人員培訓機制,對持有行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員,年度培訓不少于2次,促進關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。全面落實行政執(zhí)法責任制,及時查處群眾舉報的違法行為。(責任單位:市場監(jiān)管科、農(nóng)技中心、畜牧水產(chǎn)中心、疾控中心、農(nóng)檢中心)

(十)完善行政執(zhí)法體制機制。健全完善行政執(zhí)法投訴舉報制度,積極受理行政職權(quán)范圍內(nèi)行政執(zhí)法投訴舉報案件,及時查處群眾舉報的違法行為,杜絕行政執(zhí)法不作為、亂作為、“一刀切”等突出問題。建立行政執(zhí)法案卷評查長效機制和通報制度,常態(tài)化開展案卷評查工作,切實提高行政執(zhí)法人員辦案水平,規(guī)范行政執(zhí)法程序。全面、嚴格落實行政執(zhí)法告知制度,依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。(責任單位:市場監(jiān)管科、農(nóng)技中心、畜牧水產(chǎn)中心、疾控中心、農(nóng)檢中心)

(十一)認真推進優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,深入治理債務(wù)融資、政府采購、招投標、招商引資等領(lǐng)域的失信行為。進一步拓展寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應用,不斷提升事中、事后監(jiān)管成效。(責任單位:各科室、局屬各單位)

五、強化監(jiān)督,促進規(guī)范公正文明執(zhí)法

(十二)加強重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。強化對農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對發(fā)現(xiàn)問題的領(lǐng)域開展集中專項整治,切實維護人民群眾切身利益,不斷提高人民群眾的滿意度。(責任單位:市場監(jiān)管科、農(nóng)技中心、畜牧水產(chǎn)中心、疾控中心、農(nóng)檢中心)

(十三)推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。全面落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,建立行政執(zhí)法機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息互通,形成打擊違法犯罪的合力,有效解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。(責任單位:市場監(jiān)管科)

(十四)加強市級行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。各科室、局屬各單位要樹立依法行政、依法管理的思維,把全面提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力水平,作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓。加強執(zhí)法人員教育培訓,提高行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì),努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風優(yōu)良的行政執(zhí)法隊伍。(責任單位:市場監(jiān)管科、農(nóng)技中心、畜牧水產(chǎn)中心、疾控中心、農(nóng)檢中心)

各科(室)、局屬各單位要高度重視行政執(zhí)法工作,將行政執(zhí)法重點工作任務(wù)融入本單位工作實際,強化落實,完善檔案,接受各級部門的監(jiān)督檢查。


中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年普法依法治理工作要點


一、加強黨對守法普法工作的全面領(lǐng)導

(一)深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。認真貫徹落實《中共中央關(guān)于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》,按照《決定》關(guān)于“九個深刻領(lǐng)會”“七個聚焦”的要求,學深悟透做實黨的二十大精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,把力量凝聚到黨的二十大確定的目標任務(wù)上來。(責任單位:辦公室、局屬各單位)

(二)以習近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法依法治理工作的首要任務(wù),牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向。把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組重點學習內(nèi)容,內(nèi)化于心、外化于行。推動習近平法治思想進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)業(yè)企業(yè)、進農(nóng)民專業(yè)合作社、進農(nóng)資店、進社區(qū)。持續(xù)加強《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權(quán)威讀本的學習宣傳。(責任單位:辦公室、局屬各單位)

(三)常態(tài)化開展黨內(nèi)法規(guī)主題宣傳教育。以黨章、準則、條例為重點,注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào),將黨內(nèi)法規(guī)作為局黨組理論學習中心組和各黨支部“三會一課”重點學習內(nèi)容,促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。(責任單位:辦公室、局屬各單位)

二、圍繞中心工作開展普法

(四)常態(tài)化開展憲法學習宣傳教育活動。深入開展憲法學習宣傳教育活動。深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法主題宣傳,廣泛開展憲法進鄉(xiāng)村、進農(nóng)業(yè)企業(yè)、進農(nóng)民專業(yè)合作社、進種養(yǎng)基地活動。認真組織開展“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”集中宣傳活動,組織國家工作人員開展憲法法律知識考試,大力弘揚憲法精神,維護憲法權(quán)威。(責任單位:市場科、局屬各單位)

(五)廣泛開展民法典主題宣傳教育。深化“美好生活民法典相伴”主題宣傳活動,通過各種形式組織開展民法典宣傳月活動,深入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)面向農(nóng)民群眾開展民法典宣講活動,充分利用全媒體、運用案例宣傳民法典,在各類法治文化陣地普遍設(shè)立民法典普法區(qū)域、板塊。持續(xù)推動民法典融入日常生活、融入基層治理、融入法治實踐,讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。(責任單位:市場科、局屬各單位)

(六)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展法治宣傳教育活動。圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神,緊盯黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行市建設(shè)奮斗目標,深入開展服務(wù)大局普法行活動。圍繞鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、掃黑除惡、安全生產(chǎn)及“4·15”全民國家安全教育日、環(huán)境教育宣傳周、食品安全宣傳周等活動節(jié)點,開展《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《寧夏回族自治區(qū)畜禽屠宰管理條例》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》和反詐等方面法律法規(guī)的宣傳教育。(責任單位:市場科、局屬各單位)

三、提高機關(guān)干部法治素養(yǎng)

(七)進一步加強局黨組對普法工作的領(lǐng)導。全面落實《中衛(wèi)市領(lǐng)導干部學法清單制度(試行)》,把領(lǐng)導干部按分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域明確的應知應會法律目錄開展學習情況,作為其學法基本任務(wù)、法治素養(yǎng)評估基本依據(jù)和年度述法基本內(nèi)容。持續(xù)推動國家工作人員每年至少1次現(xiàn)場旁聽庭審或觀看網(wǎng)上庭審視頻活動。落實領(lǐng)導干部年度述法制度,不斷強化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機關(guān)工作人員運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力。(責任單位:各科室、局屬各單位)

四、加強法治進鄉(xiāng)村宣傳教育

(八)強化服務(wù)對象法治宣傳教育。認真貫徹落實《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范(試行)》《培育農(nóng)村學法用法示范戶實施方案》和《中衛(wèi)市深化“法律明白人”培育工程實施意見》,以高素質(zhì)農(nóng)民培訓、農(nóng)業(yè)項目實施、技術(shù)培訓為抓手,強化法律法規(guī)宣傳,在服務(wù)對象上實現(xiàn)法律明白人全覆蓋,充分發(fā)揮“法律明白人”在提高村民法治素養(yǎng)、推進鄉(xiāng)村振興、預防和化解社會矛盾中的示范引領(lǐng)作用。開展好“鄉(xiāng)村振興 法治同行”主題實踐活動、“送法下鄉(xiāng)”等活動。(責任單位:各科室、局屬各單位)

五、深化普法責任制落實

(九)持續(xù)加強法治文化建設(shè)。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》和自治區(qū)實施意見,開展法治文藝節(jié)目、公益廣告、動漫微視頻、書法征集評選等群眾性法治文化活動。配合市司法局開展《以案釋法》、《與法同行》系列廣播、電視訪談節(jié)目。(責任單位:各科室、局屬各單位)

(十)做好“八五”普法中期檢查工作。加強對落實普法責任制的督導檢查,及時修訂“四清單一辦法”。對“八五”普法開展以來的普法檔案資料進行歸類整理,迎接“八五”普法中期檢查。(責任單位:市場科、局屬各單位)

六、不斷提升鄉(xiāng)村治理法治化水平

(十一)扎實推進普法與依法治理有機融合。貫徹落實自治區(qū)和市社會治理“1+6+1”政策文件,把普法與鄉(xiāng)村治理有機結(jié)合。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、秸稈禁燒、面源污染等專項治理中深入開展法律法規(guī)宣傳教育活動。(責任單位:各科室、局屬各單位)

(十二)提升依法治理創(chuàng)建成效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善矛盾糾紛化解機制,不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。持續(xù)開展“學法用法示范戶”創(chuàng)建活動,引導農(nóng)民群眾積極參與法治示范創(chuàng)建工作,把法治示范創(chuàng)建過程變成提高人民群眾法治獲得感,幸福感和安全感的過程。(責任單位:各科室、局屬各單位)

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