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中華人民共和國(guó)主席令

第五十號(hào)

　　《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年4月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席胡錦濤  

2006年4月29日       

中華人民共和國(guó)護(hù)照法

（2006年4月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）

　　第一條 為了規(guī)范中華人民共和國(guó)護(hù)照的申請(qǐng)、簽發(fā)和管理，保障中華人民共和國(guó)公民出入中華人民共和國(guó)國(guó)境的權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外交往，制定本法。

　　第二條 中華人民共和國(guó)護(hù)照是中華人民共和國(guó)公民出入國(guó)境和在國(guó)外證明國(guó)籍和身份的證件。

　　任何組織或者個(gè)人不得偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、故意損毀或者非法扣押護(hù)照。

　　第三條 護(hù)照分為普通護(hù)照、外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照。護(hù)照由外交部通過(guò)外交途徑向外國(guó)政府推介。

　　第四條 普通護(hù)照由公安部出入境管理機(jī)構(gòu)或者公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)以及中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

　　外交護(hù)照由外交部簽發(fā)。

　　公務(wù)護(hù)照由外交部、中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)以及外交部委托的省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市人民政府外事部門簽發(fā)。

　　第五條 公民因前往外國(guó)定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國(guó)的，由本人向戶籍所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照。

　　第六條 公民申請(qǐng)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)提交本人的居民身份證、戶口簿、近期免冠照片以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料。國(guó)家工作人員因本法第五條規(guī)定的原因出境申請(qǐng)普通護(hù)照的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)證明文件。

　　公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照；對(duì)不符合規(guī)定不予簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期簽發(fā)護(hù)照的，經(jīng)護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日。

　　公民因合理緊急事由請(qǐng)求加急辦理的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

　　第七條 普通護(hù)照的登記項(xiàng)目包括：護(hù)照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地，護(hù)照的簽發(fā)日期、有效期、簽發(fā)地點(diǎn)和簽發(fā)機(jī)關(guān)。

　　普通護(hù)照的有效期為：護(hù)照持有人未滿十六周歲的五年，十六周歲以上的十年。

　　普通護(hù)照的具體簽發(fā)辦法，由公安部規(guī)定。

　　第八條 外交官員、領(lǐng)事官員及其隨行配偶、未成年子女和外交信使持用外交護(hù)照。

　　在中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者聯(lián)合國(guó)、聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)以及其他政府間國(guó)際組織中工作的中國(guó)政府派出的職員及其隨行配偶、未成年子女持用公務(wù)護(hù)照。

　　前兩款規(guī)定之外的公民出國(guó)執(zhí)行公務(wù)的，由其工作單位依照本法第四條第二款、第三款的規(guī)定向外交部門提出申請(qǐng)，由外交部門根據(jù)需要簽發(fā)外交護(hù)照或者公務(wù)護(hù)照。

　　第九條 外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照的登記項(xiàng)目包括：護(hù)照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地，護(hù)照的簽發(fā)日期、有效期和簽發(fā)機(jī)關(guān)。

　　外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照的簽發(fā)范圍、簽發(fā)辦法、有效期以及公務(wù)護(hù)照的具體類別，由外交部規(guī)定。

　　第十條 護(hù)照持有人所持護(hù)照的登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料，向護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)護(hù)照變更加注。

　　第十一條 有下列情形之一的，護(hù)照持有人可以按照規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照：

　?。ㄒ唬┳o(hù)照有效期即將屆滿的；

　?。ǘ┳o(hù)照簽證頁(yè)即將使用完畢的；

　?。ㄈ┳o(hù)照損毀不能使用的；

　　（四）護(hù)照遺失或者被盜的；

　?。ㄎ澹┯姓?dāng)理由需要換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照的其他情形。

　　護(hù)照持有人申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照，在國(guó)內(nèi)，由本人向戶籍所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出；在國(guó)外，由本人向中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出。定居國(guó)外的中國(guó)公民回國(guó)后申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的，由本人向暫住地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。

　　外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照的換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)，按照外交部的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十二條 護(hù)照具備視讀與機(jī)讀兩種功能。

　　護(hù)照的防偽性能參照國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)因制作、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第十三條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)不予簽發(fā)護(hù)照：

　?。ㄒ唬┎痪哂兄腥A人民共和國(guó)國(guó)籍的；

　　（二）無(wú)法證明身份的；

　?。ㄈ┰谏暾?qǐng)過(guò)程中弄虛作假的；

　?。ㄋ模┍慌刑幮塘P正在服刑的；

　?。ㄎ澹┤嗣穹ㄔ和ㄖ形戳私Y(jié)的民事案件不能出境的；

　?。儆谛淌掳讣桓嫒嘶蛘叻缸锵右扇说?；

　?。ㄆ撸﹪?guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。

　　第十四條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)自其刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國(guó)之日起六個(gè)月至三年以內(nèi)不予簽發(fā)護(hù)照：

　　（一）因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的；

　　（二）因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國(guó)的。

　　第十五條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)因辦理案件需要，可以依法扣押案件當(dāng)事人的護(hù)照。

　　案件當(dāng)事人拒不交出護(hù)照的，前款規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布案件當(dāng)事人的護(hù)照作廢。

　　第十六條 護(hù)照持有人喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍，或者護(hù)照遺失、被盜等情形，由護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布該護(hù)照作廢。

　　偽造、變?cè)?、騙取或者被簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢的護(hù)照無(wú)效。

　　第十七條 弄虛作假騙取護(hù)照的，由護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)收繳護(hù)照或者宣布護(hù)照作廢；由公安機(jī)關(guān)處二千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 為他人提供偽造、變?cè)斓淖o(hù)照，或者出售護(hù)照的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，處十日以上十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款；非法護(hù)照及其印制設(shè)備由公安機(jī)關(guān)收繳。

　　第十九條 持用偽造或者變?cè)斓淖o(hù)照或者冒用他人護(hù)照出入國(guó)（邊）境的，由公安機(jī)關(guān)依照出境入境管理的法律規(guī)定予以處罰；非法護(hù)照由公安機(jī)關(guān)收繳。

　　第二十條 護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)工作人員在辦理護(hù)照過(guò)程中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

　?。ǘo(wú)正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)簽發(fā)的；

　?。ㄈ┏鰢?guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的；

　?。ㄋ模┫蛏暾?qǐng)人索取或者收受賄賂的；

　?。ㄎ澹┬孤兑蛑谱?、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民個(gè)人信息，侵害公民合法權(quán)益的；

　?。E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第二十一條 普通護(hù)照由公安部規(guī)定式樣并監(jiān)制；外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照由外交部規(guī)定式樣并監(jiān)制。

　　第二十二條 護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)可以收取護(hù)照的工本費(fèi)、加 注費(fèi)。收取的工本費(fèi)和加注費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)。

　　護(hù)照工本費(fèi)和加注費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定、公布。

　　第二十三條 短期出國(guó)的公民在國(guó)外發(fā)生護(hù)照遺失、被盜或者損毀不能使用等情形，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國(guó)旅行證。

　　第二十四條 公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加邊境旅游等情形，可以向公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國(guó)出入境通行證。

　　第二十五條 公民以海員身份出入國(guó)境和在國(guó)外船舶上從事工作的，應(yīng)當(dāng)向交通部委托的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國(guó)海員證。

　　第二十六條 本法自2007年1月1日起施行。本法施行前簽發(fā)的護(hù)照在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

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