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為全面深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾新期待，根據(jù)《中衛(wèi)市法治政府建設(shè) 2023 年工作要點(diǎn)》結(jié)合我市公安工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對標(biāo)對表《法治中衛(wèi)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025 年）》《中衛(wèi)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025 年）》確定的各項(xiàng)任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，以解決當(dāng)前公安機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)中的短板弱項(xiàng)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)法治公安建設(shè)提檔升級(jí)，為全面促進(jìn)我市法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，到 2035 年基本建成法治中衛(wèi)、法治政府、法治社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

二、扎實(shí)推進(jìn)依法行政

（一）深入推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步深化公安政務(wù)服務(wù)“365×24”，全面推行行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，行政審批事項(xiàng)在法定期限內(nèi)完成并不斷壓縮辦理時(shí)限。依法實(shí)施行政許可，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等任何方式變相設(shè)置許可事項(xiàng)。推行行政審批告知承諾制，大力清簡各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻。全面清理行政審批中介服務(wù)，無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目以及收費(fèi)一律取消。對保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開。行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物與政府脫鉤。全面推行“證照分離”“多證合一”，將更多涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入改革。大力推進(jìn)“照后減證”，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。加快推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，辦事過程系統(tǒng)化、流程化、便利化。逐步推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)電子印章應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。

牽頭單位：治安管理局

責(zé)任單位：交通警察局、技術(shù)偵察局、刑事偵查局，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（二）全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。持續(xù)推進(jìn)“減證便民” 行動(dòng)，落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，加強(qiáng)核查監(jiān)管，新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。對各類證明事項(xiàng)，凡沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)的一律取消。對保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理，做到清單之外政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。積極推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。適時(shí)對證明事項(xiàng)告知承諾制工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

牽頭單位：治安管理局

責(zé)任單位：交通警察局、技術(shù)偵察局、刑事偵查局，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（三）全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度。編制并對外公 布本級(jí)公安機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)清單，逐一明確法律依據(jù)、實(shí)施主體、責(zé)任方式等，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一，并根據(jù)法律法規(guī)的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的負(fù)面清單制度。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，清單之外的一律取消。建立健全全面清理整頓部門下屬行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制。

牽頭單位：警務(wù)監(jiān)督部、刑事偵查局、治安管理局

責(zé)任單位：責(zé)任單位：交通警察局、技術(shù)偵察局、刑事偵查局，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》《寧夏公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展28項(xiàng)措施》，認(rèn)真開展公平競爭審查，全面清理廢除地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法，特別是對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定。對涉嫌違法的企業(yè)和人員、財(cái)產(chǎn)，依法審慎決定是否采取相關(guān)行政強(qiáng)制措施。全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對人依法作出的政策承諾。全面清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的權(quán)利。落實(shí)《中衛(wèi)市公安局優(yōu)化營商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)施方案》，通過警企合作，全方位提質(zhì)升級(jí)服務(wù)保障企業(yè)工作，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

牽頭單位：治安管理局

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（五）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深入推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，大力推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，進(jìn)一步推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用。全面梳理現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)，通過取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，減少涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題。加強(qiáng)信用監(jiān)管，推進(jìn)涉企信息歸集共享，嚴(yán)格依法科學(xué)界定守信和失信行為，落實(shí)信用修復(fù)、異議處理等相關(guān)機(jī)制。

牽頭單位：治安管理局

責(zé)任單位：責(zé)任單位：交通警察局、技術(shù)偵察局、刑事偵查局，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（六）持續(xù)提升公安政務(wù)服務(wù)能力。公安政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，制定并落實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、自助辦理等制度。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦，深化“全程網(wǎng)辦”、 拓展“異地代收代辦”、優(yōu)化“多地聯(lián)辦”，配合構(gòu)建完善“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的熱線工作機(jī)制。全面開展公安政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，公開政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)信息，強(qiáng)化服務(wù)差評(píng)整改。對涉及本級(jí)公安機(jī)關(guān)的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)及時(shí)處置、限時(shí)辦結(jié)。

牽頭單位：治安管理局

責(zé)任單位：交通警察局、技術(shù)偵察局、刑事偵查局，各縣（區(qū)）公安局（分局）

三、規(guī)范行政決策程序

（一）建立健全依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治 區(qū)重大行政決策規(guī)定》《中衛(wèi)市重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》《中衛(wèi)市公安局重大事項(xiàng)決策規(guī)定（修訂）》，規(guī)范重大行政決策流程，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、程序要求。第一季度前制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，向社會(huì)公開，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。重大行政決策情況依法自覺接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。

牽頭單位：指揮部；

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（二）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。實(shí)行重大行政決策公 開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部公開，并為公眾查閱提供服務(wù)。對社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，認(rèn)真進(jìn)行解釋說明。除依法不予公開的外，重大行政決策事項(xiàng)充分聽取社會(huì)公眾意見。明確專家參與論證重大行政決策的程序規(guī)則，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等。對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。重大行政決策未經(jīng)合法性審查或經(jīng)合法性審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論，不得以征求意見等方式代替合法性審查。全面推行法律顧問、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用。

牽頭單位：指揮部、警務(wù)監(jiān)督部

責(zé)任單位： 局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（三）推進(jìn)決策規(guī)范化建設(shè)。建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔。建立決策機(jī)關(guān)跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果制度，對重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果，公民、法人或者其他組織提出較多意見的重大行政決策進(jìn)行決策后評(píng)估。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

牽頭單位：指揮部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

四、完善行政規(guī)范性文件管理體系

（一）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定、“三統(tǒng)一”和有效期規(guī)定，制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法制審核、審議決定、簽署、編號(hào)、公布等程序，屬于重大行政決策的行政規(guī)范性文件，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”基本要求，健全完善備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審核的部門對文件的制定主體、程序和有關(guān)內(nèi)容等是否符合法律法規(guī)規(guī)章和國家政策的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行合法性審核。合法性審核時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日，最長不超過15個(gè)工作日。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交集體審議。

牽頭單位：警務(wù)監(jiān)督部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（二）適時(shí)開展行政規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)上位法的動(dòng)態(tài)變化或者上級(jí)政府要求，及時(shí)對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的地方政府規(guī)章或者行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理結(jié)果向社會(huì)公布。實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件在政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公開、發(fā)布。

牽頭單位：警務(wù)監(jiān)督部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

五、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

（一）完善行政權(quán)力監(jiān)督體系。自覺接受、配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開展的監(jiān)督工作。認(rèn)真研究辦理人大及其常委會(huì)組成人員對公安工作提出的有關(guān)審議意見、人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。支持人民法院依法受理和審理行政案件，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴，被訴公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá) 100%。尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。支持配合檢察機(jī)關(guān)開展行政違法行為、行政訴訟監(jiān)督、行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或糾正違法行為。對新聞媒體曝光的涉及本地公安機(jī)關(guān)違法行政問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，解釋說明，依法作出處理并進(jìn)行反饋。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，既避免問責(zé)不力，也避免問責(zé)泛化、簡單化。

牽頭單位：指揮部、警務(wù)監(jiān)督部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（二）推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化和規(guī)范信用約束，防止濫用信用懲戒。對社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。配合建立線上信用修復(fù)專欄和線下信用修復(fù)專窗，引導(dǎo)企業(yè)自主糾正失信行為。落實(shí)政務(wù)失信記錄制度。

牽頭單位：治安管理局

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（三）深化政務(wù)公開。實(shí)行政務(wù)公開清單管理制度，并動(dòng)態(tài)更新。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，加強(qiáng)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，提高政務(wù)公開能力和水平。推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復(fù)率達(dá)100%。杜絕不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責(zé)，在行政復(fù)議或者行政訴訟中被撤銷、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行等情形。

牽頭單位：指揮部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

六、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。貫徹落實(shí)《中衛(wèi)市推行行政柔性執(zhí)法工作方案》，不斷創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，積極推廣輕微違法行為依法免罰清單、免責(zé)清單制度，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政告誡、行政建議、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制手段，教育引導(dǎo)行政相對人自覺守法、自我糾錯(cuò)，切實(shí)解決重罰輕管、以罰代管、機(jī)械執(zhí)法、“一罰了之”等問題，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。及時(shí)總結(jié)梳理并積極推廣行政柔性執(zhí)法的典型案例。

牽頭單位：警務(wù)監(jiān)督部、交通警察局

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（二）持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)定》《中衛(wèi)市行政執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)定》， 按照“誰執(zhí)法、誰公示”“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面準(zhǔn)確及時(shí)依法向社會(huì)主動(dòng)公開行政執(zhí)法信息，做到應(yīng)公開盡公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏公安機(jī)關(guān)執(zhí)法全流程記錄工作規(guī)定》《中衛(wèi)市行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備使用管理辦法》，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。對查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場所，實(shí)行全程錄音錄像。不斷健全法制審核工作機(jī)制，各級(jí)公安機(jī)關(guān)明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，將政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員充實(shí)到法制審核崗位。重大執(zhí)法決定作出前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，原則上負(fù)責(zé)法制審核的人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。積極發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，加強(qiáng)法制審核力量。

牽頭單位：警務(wù)監(jiān)督部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（三）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制，每季度至少組織 1 次行政執(zhí)法案卷評(píng)查、抽查或者其他形式的檢查工作。全面、嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。健全完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，及時(shí)查處群眾舉報(bào)的違法行為。全面實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。

牽頭單位：警務(wù)監(jiān)督部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（四）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的有關(guān)要求，按照公安廳擬新修訂的《寧夏公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量執(zhí)行基準(zhǔn)》規(guī)范行使行政裁量權(quán)。加強(qiáng)對規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度的宣傳學(xué)習(xí)，不斷提高辦案民警熟練運(yùn)用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)解決執(zhí)法問題的能力。

牽頭單位：警務(wù)監(jiān)督部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（五）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員管理制度。深化派出所改革，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員管理，進(jìn)一步配強(qiáng)行政執(zhí)法力量，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到公安行政執(zhí)法崗位。組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，原則上不少于2次。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，不出現(xiàn)下達(dá)或者變相下達(dá)與法律規(guī)定沖突的任務(wù)指標(biāo)或者完成時(shí)限等情形。

牽頭單位：交通警察局、治安管理局、技術(shù)偵察局、刑事偵查局；

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）公安局（分局）

（六）深化矛盾糾紛排查化解。有效運(yùn)行信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，絕大多數(shù)矛盾糾紛能夠通過法定渠道得到解決。深化多調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，持續(xù)深入推行“人民調(diào)解+仲裁+信訪”矛盾糾紛治理模式。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，實(shí)施以案釋法制度，在執(zhí)法實(shí)踐中深入開展以案釋法和警示教育。

牽頭單位：治安管理局、警務(wù)監(jiān)督部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

七、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

（一）完善突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)對舉措。各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急處置措施規(guī)范適度，符合有關(guān)法律規(guī)定和比例原則。在收集、使用個(gè)人信息時(shí)采取必要措施，切實(shí)保護(hù)公民隱私和個(gè)人信息安全。健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法分級(jí)分類施策，并根據(jù)實(shí)際需要和情勢變化適時(shí)修訂。健全完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制。

牽頭單位：指揮部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（二）提高突發(fā)事件依法處置能力。對容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并按照國家規(guī)定向社會(huì)公布。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，定期開展應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。健全完善突發(fā)事件應(yīng)對培訓(xùn)制度，對本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲在事件發(fā)生后 5 小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。

牽頭單位：指揮部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

八、全面提高法治思維和依法行政能力

（一）樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向。把能不能有效運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)作為考察識(shí)別干部的重要條件，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法履職能力強(qiáng)的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行批評(píng)教育、督促整改，對問題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的干部，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

牽頭單位：政治部、警務(wù)監(jiān)督部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（二）強(qiáng)化民警法治教育培訓(xùn)和考查。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想、憲法、民法典列入各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)內(nèi)容。各級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”全年應(yīng)當(dāng)舉辦 2 期以上法治專題講座，至少組織開展 1 次領(lǐng)導(dǎo)干部、民警旁聽庭審活動(dòng)。在公安機(jī)關(guān)普遍開展憲法法律教育，嚴(yán)格落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度。將法律知識(shí)培訓(xùn)作為入警培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將憲法以及與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)納入培訓(xùn)考試考核內(nèi)容，將通過法律知識(shí)考試作為通過初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

牽頭單位：指揮部、警務(wù)監(jiān)督部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

九、嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。按照法治政府建設(shè)納入全市發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃的相關(guān)要求，每年3 月 1 日前，市、縣（區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)向本級(jí)黨委和政府、上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并在 3 月底前通過報(bào)刊、政府門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開。

牽頭單位：警務(wù)監(jiān)督部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，高標(biāo)準(zhǔn)制定工作措施，做好黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法，全面提升法治公安建設(shè)水平。

牽頭單位：警務(wù)監(jiān)督部、指揮部

責(zé)任單位：局屬各部門，各縣（區(qū)）公安局（分局）

各縣（區(qū)）公安局（分局），局屬各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 將法治政府建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作措施，確保工作任務(wù)不折不扣落實(shí)。

中衛(wèi)市公安局??????????????????

2023年4月19日?????????????????

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