根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號辦法》及中共中衛(wèi)市委員會辦公室 中衛(wèi)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋中衛(wèi)市問題整改任務(wù)分工方案>的通知》（衛(wèi)黨辦綜〔2022〕16號）要求，現(xiàn)對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第55項(xiàng)整改任務(wù)整改銷號情況進(jìn)行公示：

一、整改任務(wù)

非法越界采礦問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，中衛(wèi)市中寧縣14家礦山企業(yè)中有6家越界開采。其中銅鐵溝陶瓷黏土礦礦業(yè)權(quán)面積為6.9畝，但越界開采達(dá)182畝，礦區(qū)山體形成寬約170米的陡坡，生態(tài)修復(fù)治理難度大，其中礦石、廢渣堆放還非法侵占天然牧草249畝，地方相關(guān)部門監(jiān)管不到位、審核把關(guān)不嚴(yán)，仍為其延續(xù)礦業(yè)權(quán)證，放任違法行為。中寧縣大石子溝北建筑用砂礦，通過辦理臨時占用手續(xù)掩蓋越界開采63.9畝砂石的違法行為，也沒有受到及時查處。長期以來，中寧縣歷史遺留礦山修復(fù)治理進(jìn)展嚴(yán)重滯后，截至督察進(jìn)駐時僅完成應(yīng)修復(fù)治理面積的40%。馬道梁多處歷史遺留礦山破壞面積近400畝，現(xiàn)場滿目瘡痍，大量廢渣隨意堆存，生態(tài)修復(fù)十分緩慢。

責(zé)任單位：中寧縣黨委和政府，市自然資源局

完成時限：2023年12月底

整改目標(biāo)：依法查處礦山非法開采問題，全面修復(fù)礦山環(huán)境。

二、整改措施

（一）核查涉嫌越界開采的6家礦山企業(yè)，對存在越界開采的礦山企業(yè)予以立案查處；加大對礦山企業(yè)監(jiān)管力度，堅決遏制非法越界開采違法行為。制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，2022年12月底前完成礦區(qū)工程修復(fù)。

（二）依法立案查處銅鐵溝陶瓷黏土礦越界開采、違法占用天然牧草地等違法行為，涉嫌犯罪問題移交公安機(jī)關(guān)處理。對該礦進(jìn)行礦山整治，2022年6月底前完成礦區(qū)工程修復(fù)。嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓、延續(xù)等程序，嚴(yán)把審核關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)管，堅決杜絕超層越界開采等違法行為發(fā)生。

（三）依法立案查處大石子溝北建筑用砂礦違法行為，涉嫌犯罪問題移交公安機(jī)關(guān)處理。2022年8月底前完成工程修復(fù)。

（四）積極爭取項(xiàng)目資金，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山治理。

（五）針對馬道梁石料礦及周邊環(huán)境破壞問題，拆除礦區(qū)采礦設(shè)備及建（構(gòu)）筑物，清理廢棄礦石及堆放的礦渣，2022年5月底前完成工程修復(fù)。

（六）對監(jiān)管不到位、審核把關(guān)不嚴(yán)、違法行為查處不及時的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。

（七）開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，根據(jù)調(diào)查及評估結(jié)果，追究賠償義務(wù)人生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

三、整改落實(shí)情況

一是完成了6家越界開采礦山企業(yè)的立案查處。責(zé)令平板梁1號建筑用砂巖礦、平板梁2號建筑用砂巖礦、余丁鄉(xiāng)建筑用砂巖礦關(guān)停礦山，責(zé)令白馬鄉(xiāng)大石子溝北建筑用砂礦退回礦區(qū)范圍內(nèi)開采，并依法對四家礦山企業(yè)進(jìn)行行政處罰，共計罰沒款16.72萬元，目前4家企業(yè)已履行行政處罰決定，案件已結(jié)案。平塘湖溝白土崗子建筑用砂巖礦、銅鐵溝陶瓷粘土礦涉嫌違反刑法，中寧縣自然資源局移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院分別以《寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院刑事判決書》（（2022）寧0502刑初143號）、《寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院刑事判決書》（（2022）寧0502刑初199號）對當(dāng)事人進(jìn)行了判決，中寧縣人民政府依法注銷2家企業(yè)采礦許可證。

二是完成了礦山恢復(fù)治理。責(zé)令平板梁1號、平板梁2號、余丁鄉(xiāng)建筑用石灰?guī)r礦編制《礦山恢復(fù)治理提升方案》，責(zé)令白馬鄉(xiāng)大石子溝北建筑用砂礦編制《非法開采區(qū)域修復(fù)治理方案》、修編《礦山恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案》，采取清運(yùn)石料、覆土播撒草籽、鋪設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施等措施，開展修復(fù)治理工作，目前，4家企業(yè)已完成修復(fù)治理，并持續(xù)進(jìn)行復(fù)綠管護(hù)。對平塘湖溝白土崗子建筑用砂巖礦、銅鐵溝陶瓷粘土礦、馬道梁石料礦及周邊區(qū)域歷史遺留礦山，中寧縣聘請礦山修復(fù)領(lǐng)域?qū)＜揖幹屏说V山生態(tài)修復(fù)治理方案，委托第三方實(shí)施治理工程，清理危巖體，護(hù)坡整形，清除懸浮石，對高陡邊坡分級墊填帖護(hù)，削坡覆土，撒播草籽，建設(shè)蓄水池及節(jié)水灌溉設(shè)施，設(shè)置隔離圍欄設(shè)置等，目前已完成恢復(fù)治理，正在持續(xù)進(jìn)行復(fù)綠管護(hù)。

三是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。市紀(jì)委監(jiān)委針對監(jiān)管不到位、審批把關(guān)不嚴(yán)以及對違法行為查處不及時的問題，啟動問責(zé)程序，對相關(guān)責(zé)任人展開調(diào)查審查，印發(fā)《關(guān)于中寧縣北部山區(qū)非法采礦嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境違紀(jì)違法案的通報》（衛(wèi)紀(jì)通〔2023〕1號），對涉及的20名公職人員進(jìn)行了責(zé)任追究，分別給予留黨察看、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職、降低退休待遇、降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告、誡勉談話、書面檢查處分。

四是開展了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。根據(jù)平板梁1號、平板梁2號、余丁鄉(xiāng)建筑用石灰?guī)r礦、大石子溝北建筑用砂礦等4家越界開采礦山未達(dá)到刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)、造成的生態(tài)破壞較小、且已主動完成恢復(fù)治理的情形，按照相關(guān)規(guī)定，決定不予開展生態(tài)損害賠償。對銅鐵溝陶瓷粘土礦、平塘湖溝白土崗子建筑用砂巖礦進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，與當(dāng)事人磋商未果后，提起民事訴訟，追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，目前，中衛(wèi)市中級人民法院已受理該案。

五是推進(jìn)了歷史遺留廢棄礦山治理。申報了《寧夏黃河上游風(fēng)沙區(qū)（中衛(wèi)）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目》子項(xiàng)目，爭取資金約2.5億元，逐年對歷史遺留廢棄礦山進(jìn)行工程治理修復(fù)。目前，已實(shí)施六期項(xiàng)目，對86處廢棄礦山進(jìn)行了整治修復(fù)，治理面積約1.97萬畝。

四、驗(yàn)收情況

經(jīng)自治區(qū)自然資源廳、林業(yè)和草原局聯(lián)合驗(yàn)收，該整改任務(wù)落實(shí)了全部整改措施，達(dá)到整改目標(biāo)要求，同意通過驗(yàn)收銷號。

以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式向中衛(wèi)市自然資源局進(jìn)行反饋。

公示時間：2024年3月22日至2024年4月5日

受理部門：中衛(wèi)市自然資源局

受理電話：0955-8812810

聯(lián)系地址：中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)平安東大道1號

中衛(wèi)市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改???

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）??????

2024年3月22日????????????