【主持人】觀眾朋友們大家好，我是節(jié)目主持人，今天來到我們演播廳做客的是來自中衛(wèi)市商務局的副局長張衛(wèi)洲同志，他帶來的是關于對外貿易和外商投資方面的法律知識。好，接下來的時間我們就有請張衛(wèi)洲副局長，歡迎你！

【張衛(wèi)洲】主持人好，各位電視機前的觀眾朋友們，大家好！首先給大家介紹一下我自己，我是中衛(wèi)市商務局副局長張衛(wèi)洲，分管招商引資和外經貿工作。

【主持人】張衛(wèi)洲副局長，經濟學上常說，投資、消費、出口是拉動GDP增長的“三駕馬車”。那么，關于外貿進出口方面，有哪些重要的法律法規(guī)來保障呢，請您給大家介紹一下。

【張衛(wèi)洲】好的，主持人。從支出角度看，GDP是最終需求─投資、消費、出口這三種需求之和，因此經濟學上常把投資、消費、出口比喻為拉動GDP增長的“三駕馬車”，這是對經濟增長原理最生動形象的表述。我國于1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過《中華人民共和國對外貿易法》，先后共經過兩次修正。共有11章70條。

【主持人】張局長，企業(yè)如果開展外貿進出口業(yè)務，需要辦理哪些審批手續(xù)？

【張衛(wèi)洲】《中華人民共和國對外貿易法》第二章規(guī)定“從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿易經營者，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記”。全市范圍內，計劃開展外貿業(yè)務的企業(yè)，必須先到市商務局按照相關程序取得《對外貿易經營者備案登記表》。對外貿易經營者可以接受他人委托，在經營范圍內代辦對外貿易業(yè)務。如果對外貿易經營者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關不予辦理進出口貨物的報關驗放手續(xù)。

【主持人】張局長，在外貿進出口方面，是所有的貨物和技術都可以進出口還是有相關的限制條件？

【張衛(wèi)洲】主持人這個問題問的很好。國家準許貨物與技術的自由進出口。基于以下10個方面的原因，國家可以限制或者禁止有關貨物、技術的進口或者出口：

（一）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進口或者出口的；

（二）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要限制或者禁止進口或者出口的；

（三）為實施與黃金或者白銀進出口有關的措施，需要限制或者禁止進口或者出口的；

（四）國內供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；

（五）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；

（六）出口經營秩序出現(xiàn)嚴重混亂，需要限制出口的；

（七）為建立或者加快建立國內特定產業(yè)，需要限制進口的；

（八）對任何形式的農業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產品有必要限制進口的；

（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的；

（十）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的；

（十一）根據(jù)我國締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的。

【主持人】對外貿易與我們息息相關，您能否例舉一個案例，讓聽眾朋友更直觀的了解一下。

【張衛(wèi)洲】好的，主持人。就給大家舉一個大家最近都比較熟知的中美貿易戰(zhàn)案例。2018年9月18日，美國政府宣布實施對從中國進口的約2000億美元商品加征關稅的措施，自2018年9月24日起加征關稅稅率為10%，2019年1月1日起加征關稅稅率提高到25%。美方一意孤行，導致中美貿易摩擦不斷升級。為捍衛(wèi)自由貿易和多邊體制，捍衛(wèi)自身合法權益，2018年9月18日，根據(jù)《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會決定對原產于美國的5207個稅目約600億美元商品，加征10%或5%的關稅，自2018年9月24日12時01分起實施。

這個案例恰恰就印證了總則第七條“任何國家或者地區(qū)在貿易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應的措施”。

【主持人】張局長，對外貿易秩序中規(guī)定，在對外貿易經營活動中，不得違反有關反壟斷的法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施壟斷行為，那對外貿易秩序都有哪些？

【張衛(wèi)洲】好的，主持人。對外貿易秩序中有三種，分別是反壟斷、反傾銷、反補貼。其中，反傾銷是其他國家或者地區(qū)的產品以低于正常價值的傾銷方式進入我國市場，對已建立的國內產業(yè)造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業(yè)造成實質阻礙的，國家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。

在這里，我也舉一個就發(fā)生在我們中衛(wèi)市的案例。寧夏紫光天化蛋氨酸有限責任公司是我市招商引資引進的一家主要從事飼料級DL-蛋氨酸產品的技術開發(fā)、生產和銷售企業(yè)。自2015年以來，日本、新加坡、馬來西亞廠商向中國大量低價傾銷蛋氨酸，傾銷幅度高達30%以上，2015—2017年進口數(shù)量累計大幅增長58%，進口價格累計降幅高達38%。2018年，上述三國的進口蛋氨酸產品低價傾銷的勢頭非但沒有收斂，反而變本加厲。2018年相比2017年的進口數(shù)量繼續(xù)增加近9%，進口價格繼續(xù)下跌13%，對紫光公司的生產經營造成了嚴重的沖擊和損害。為及時遏制不公平競爭，保護來之不易的國產蛋氨酸產業(yè)，紫光公司聘請了國內反傾銷領域的專業(yè)律師事務所，向國家商務部提出了對產自日本、新加坡、馬來西亞的蛋氨酸反傾銷調查申請。在國家商務部和各級政府主管部門的關懷和支持下，2019年4月10日，國家商務部正式對產自日本、新加坡、馬來西亞的蛋氨酸反傾銷調查立案。這是寧夏首例反傾銷案。

【主持人】張局長，通過您結合案例的講解，大家對《中華人民共和國對外貿易法》有了進一步的了解。那么目前我市對外貿易情況如何呢？請你給大家介紹一下。

【張衛(wèi)洲】好的，主持人。中衛(wèi)地處祖國內陸，既不延邊，也不靠海，對外開放相對較晚，外貿進出口在GDP中占比較低。設市以來，我市外貿進出口企業(yè)數(shù)量逐年增多，外貿進出口業(yè)務也逐年增長。2019年，我市自主經營進出口企業(yè)41家，實現(xiàn)外貿進出口額36.77億元，同比增長44.82%，占全區(qū)進出口額的15.3%。全市進口產品主要為錳礦石、氧化鋁、石英、催化劑等，產品主要來自印度、加納、日本、韓國等6個國家。出口產品主要為電解金屬錳、蛋氨酸、枸杞、中藥材等，產品出口日本、韓國、臺灣、馬來西亞等67個國家和地區(qū)。今年1-4月份，受新冠肺炎疫情影響，部分企業(yè)出口受阻，訂單減少，全市實現(xiàn)外貿進出口總額4.63億元，同比下降55.02%。其中，進口額1.91億元，下降70.74%；出口額2.72億元，下降28.01%。

為支持外貿企業(yè)發(fā)展，我們積極向上爭取外經貿發(fā)展專項資金，從中小企業(yè)國際市場開拓、進出口內陸運輸費用、進口貼息等14個方面進行政策支持，如市域內企業(yè)想了解這方面的業(yè)務，可以到我們商務局進行咨詢。

【主持人】張局長，大家都知道，近年來，我市通過招商引資，引進了美國亞馬遜等國外以及中國臺灣、香港等地區(qū)企業(yè)的投資項目和外來資金，請你給大家介紹一下外商投資方面的法律知識。

【張衛(wèi)洲】2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國外商投資法》，共6章42條，它是我國歷史上第一個全面系統(tǒng)的外資立法，具有里程碑的意義，是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措。它將取代1979年頒布實施《中外合資經營企業(yè)法》，以及1986年和1988年出臺《外資企業(yè)法》和《中外合作經營企業(yè)法》，是一部外資領域新的基礎性法律，為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的制度保障。

【主持人】張局長，《外商投資法》的制定對我市對外開放和招商引資工作將起到什么樣的促進作用？

【張衛(wèi)洲】全國人大通過的外商投資法打破了傳統(tǒng)的立法模式，不是從市場主體的角度立法，而是從市場行為的角度立法。外商投資者和外商投資都必須適用外商投資法，外商投資可以采用公司的模式，在中國境內依照《中華人民共和國公司法》辦理注冊登記，也可以采用其他的非法人市場主體模式辦理市場主體登記。如果外商投資采用的是入股方式，那么，根本不需要辦理企業(yè)注冊登記，只需要依照我國現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)直接向中國境內的公司投資入股即可。外商投資企業(yè)和中資企業(yè)享受同等的待遇。這對于擴大外商投資的范圍，實現(xiàn)市場投資法律制度體系的有機統(tǒng)一具有非常重要的現(xiàn)實意義。無論是中資企業(yè)還是外商投資企業(yè)，只要是在中國注冊登記的企業(yè)，都依照中國的法律辦事外商投資法充分體現(xiàn)了對等的原則，切實保護中國企業(yè)和中國的國家利益。外商投資法的頒布將對于進一步擴大我市對外開放和招商引資工作起到積極的作用，將會吸引更多的國內外企業(yè)到我市投資興業(yè)，助推我市轉型升級、高質量發(fā)展。

【主持人】非常感謝張衛(wèi)洲副局長做客我們的節(jié)目和廣大觀眾朋友分享相關法律知識，如果大家在生活中遇到相關法律問題或者類似的事情需要咨詢，請聯(lián)系中衛(wèi)市商務局，中衛(wèi)市商務局的聯(lián)系電話是：7068881。

【張衛(wèi)洲】謝謝主持人，謝謝觀眾朋友們。

【主持人】觀眾朋友們，今天的節(jié)目到此就要和大家說再見了，我們下期節(jié)目再會，謝謝大家。