為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，進(jìn)一步提升我市糧食安全保障水平，根據(jù)最新修訂《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，市糧食和物資儲(chǔ)備局結(jié)合實(shí)際，修訂了《中衛(wèi)市地方儲(chǔ)備糧管理辦法 (征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)各界公開征求意見建議，征求意見時(shí)間為2024年4月2日至4月17日，通過以下方式征求意見建議：

電子郵箱：1024052444@qq.com

郵寄地址：中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)鳴沙路40號(hào) 中衛(wèi)市糧食和物資儲(chǔ)備局綜合業(yè)務(wù)科

附件：1.《中衛(wèi)市地方儲(chǔ)備糧管理辦法 (征求意見稿）》

??????2.中衛(wèi)市地方儲(chǔ)備糧管理辦法起草說明

中衛(wèi)市糧食和物資儲(chǔ)備局??????

2024年4月2日??????????

（此件公開發(fā)布，聯(lián)系人：張曉慧，聯(lián)系電話：0955-7630117）

中衛(wèi)市地方儲(chǔ)備糧管理辦法

（征求意見稿）

第一章??總??則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范地方儲(chǔ)備糧管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第740號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》（寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)）等法律法規(guī)和糧食安全黨政同責(zé)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ??本市行政區(qū)域內(nèi)的地方儲(chǔ)備糧（以下簡稱儲(chǔ)備糧）計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、收購、銷售、動(dòng)用和監(jiān)督管理等活動(dòng)，均適用本辦法。

第三條??儲(chǔ)備糧用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況，包括稻谷、小麥、玉米等原糧，大米、面粉、食用植物油等成品糧油儲(chǔ)備。

儲(chǔ)備糧管理實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)營方式。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備糧擁有所有權(quán)。未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何部門、企業(yè)和個(gè)人都不得擅自動(dòng)用或挪用。

第五條 儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存、管理和使用應(yīng)當(dāng)保證數(shù)量真實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、調(diào)用高效。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)儲(chǔ)備糧管理工作，落實(shí)儲(chǔ)備糧管理所需資金、人員、倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備和信息化監(jiān)管系統(tǒng)，協(xié)調(diào)解決其他重大問題，切實(shí)保障儲(chǔ)備糧安全。適時(shí)動(dòng)用儲(chǔ)備糧，保障供應(yīng)，穩(wěn)定市場。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督檢查。

市、縣（區(qū)）人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排本級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、輪換價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，依法做好儲(chǔ)備糧相關(guān)工作。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排儲(chǔ)備糧所需信貸資金，并對(duì)信貸資金進(jìn)行監(jiān)管。

儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理、倉儲(chǔ)設(shè)施管理和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，對(duì)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第八條 動(dòng)用儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第二章 計(jì)劃管理

第九條??市人民政府根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口變化情況，確定和調(diào)整全市儲(chǔ)備糧規(guī)模和品種。市糧食和儲(chǔ)備行政管理、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門提出全市儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種和總體布局方案，每三至五年核定一次，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條??儲(chǔ)備糧規(guī)模確定。

（一）儲(chǔ)備糧原糧規(guī)模。按照糧食安全黨政同責(zé)考核要求，市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)糧食調(diào)控需要，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可適當(dāng)增加原糧儲(chǔ)備規(guī)模。

（二）儲(chǔ)備糧成品糧油規(guī)模。市、縣（區(qū)）成品糧油規(guī)模按不低于城區(qū)常住人口15天供應(yīng)量確定。儲(chǔ)備成品糧油確有困難的市、縣（區(qū)）可建立一定數(shù)量的跨地區(qū)（僅限自治區(qū)境內(nèi)）異地儲(chǔ)備，原則上不超過總量計(jì)劃的50%。

第十一條 儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。小麥、稻谷等口糧品種（含成品）合計(jì)比例不得低于國家規(guī)定。

成品糧油儲(chǔ)存以小包裝為主，灌裝散存為輔，小包裝成品糧不低于10天供應(yīng)量，小包裝食用植物油油不低于7天供應(yīng)量。

第十二條 收購入庫的儲(chǔ)備糧原糧應(yīng)當(dāng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等（含）以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、宜存標(biāo)準(zhǔn)和食品安全等標(biāo)準(zhǔn)。儲(chǔ)存的成品糧和食用植物油應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全等標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 儲(chǔ)備糧原糧入庫成本由本級(jí)財(cái)政、糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)競價(jià)交易或者收購價(jià)格及入庫費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用核定，從本辦法修訂印發(fā)后當(dāng)年核定，以后每三年核定一次。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依據(jù)核定后成本，及時(shí)足額向承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)放輪換糧食收購貸款資金。

第三章??儲(chǔ)存管理

第十四條 儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)由市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門，按照公開、公平、公正的原則依法分級(jí)確定。

第十五條 儲(chǔ)備糧原糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在中衛(wèi)市境內(nèi)，倉庫容量達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合國家有關(guān)糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、糧儲(chǔ)周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測儀器和檢測場所，具備檢測糧溫、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握糧食保管、質(zhì)量檢驗(yàn)和防治等相應(yīng)知識(shí)技能的人員；

（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條 成品糧和食用植物油承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法進(jìn)行登記注冊；

（二）具備相應(yīng)資金籌措能力；

（三）具備相應(yīng)的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施和保管能力；

（四）糧食儲(chǔ)存設(shè)備完好，計(jì)量設(shè)備準(zhǔn)確；

（五）具備常規(guī)檢化驗(yàn)條件且配備專業(yè)技術(shù)人員，或者具有有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)所儲(chǔ)存的成品糧和食用植物油出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告；

（六）交通便利，在應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)能夠做到隨時(shí)調(diào)用、保質(zhì)、保量供給儲(chǔ)備糧；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律法規(guī)規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，以及轄區(qū)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度，科學(xué)儲(chǔ)糧，降低損耗；

（二）對(duì)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉（專垛）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符；

（三）入庫的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)達(dá)到收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量要求；糧食儲(chǔ)存期間，應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量和品質(zhì)檢驗(yàn)；要建立儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄入庫、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況；

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查和隱患整治；

（五）落實(shí)國家和自治區(qū)儲(chǔ)備糧信息管理規(guī)范要求，保障儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及硬件安全運(yùn)轉(zhuǎn)；

（六）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全存在問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不能處理的，應(yīng)當(dāng)立即按程序上報(bào)，防止損失擴(kuò)大。

第十八條 儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：

（一）虛報(bào)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)數(shù)量；

（二）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取儲(chǔ)備糧價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金；

（三）擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金；

（四）以儲(chǔ)備糧為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)；

（五）利用儲(chǔ)備糧進(jìn)行除政府委托的儲(chǔ)備任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；

（六）在儲(chǔ)備糧出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物、拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；

（七）購買國家限定用途的儲(chǔ)備糧，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；

（八）擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧；

（九）其他違反國家儲(chǔ)備糧管理規(guī)定的行為。

第十九條 儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)與其解除承儲(chǔ)合同：

（一）依法撤銷、解散或者宣告破產(chǎn)的；

（二）經(jīng)營管理不善造成糧食嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或者重大糧食儲(chǔ)存事故的；

（四）連續(xù)兩次檢查不合格的；

（五）企業(yè)不再從事相關(guān)糧食業(yè)務(wù)的；

（六）其他違反糧食儲(chǔ)備相關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的。

第二十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧原糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼及貸款利息由市糧食和儲(chǔ)備行政管理部門局按季預(yù)撥，下一年第一季度對(duì)上一年保管費(fèi)用及貸款利息進(jìn)行結(jié)算。保管費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，參照自治區(qū)原糧保管費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每年每噸100元，如自治區(qū)保管費(fèi)用調(diào)整，按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。貸款利息按照收購入庫成本和同期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款利率據(jù)實(shí)結(jié)算，給予全額補(bǔ)貼。

市級(jí)儲(chǔ)備糧成品糧補(bǔ)貼包含保管費(fèi)、輪換費(fèi)和利息補(bǔ)貼等費(fèi)用，實(shí)行“定額包干、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的辦法，每年每噸400元；食用植物油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照自治區(qū)應(yīng)急食用植物油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，散裝每年每噸800元，小包裝每年每噸900元。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況，由市糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)儲(chǔ)備糧成品糧和食用植物油補(bǔ)貼費(fèi)用進(jìn)行定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

各縣（區(qū)）儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照市本級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)對(duì)倉儲(chǔ)物流設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備倉儲(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和修繕，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)支持。

第四章 輪換管理

第二十二條 儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第二十三條??儲(chǔ)備糧原糧實(shí)行先入先出、均衡輪換制度，應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存規(guī)模不變、輪換費(fèi)用不增的基礎(chǔ)上，積極采取動(dòng)態(tài)輪換管理新模式，以利于節(jié)約成本、常儲(chǔ)常新、提升品質(zhì)。

第二十四條??儲(chǔ)備糧原糧輪換采用常規(guī)輪換和動(dòng)態(tài)輪換相結(jié)合方式。常規(guī)輪換以儲(chǔ)存品質(zhì)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考（小麥4年，稻谷2年），由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門下達(dá)輪換計(jì)劃。動(dòng)態(tài)輪換由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)糧品質(zhì)、補(bǔ)庫糧源以及糧食市場供求情況提出輪換申請，市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政等部門核實(shí)后下達(dá)輪換計(jì)劃。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)計(jì)劃適時(shí)組織輪換。

因市場因素或其他客觀因素影響，儲(chǔ)備糧原糧未完成輪換計(jì)劃任務(wù)，確需延期輪換的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請本級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門批準(zhǔn)，小麥最長儲(chǔ)存期限不超過5年，稻谷最長儲(chǔ)存期限不超過3年。

第二十五條??儲(chǔ)備糧原糧承儲(chǔ)企業(yè)在原糧輪換中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)的糧食政策，原則上通過規(guī)范的糧食交易中心公開進(jìn)行，也可以通過直接收購、邀標(biāo)競價(jià)等國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

儲(chǔ)備糧原糧輪換架空期原則上不得超過4個(gè)月。因特殊原因架空期超過4個(gè)月的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)請市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門批準(zhǔn)，最長不得超過6個(gè)月。延長期內(nèi)承儲(chǔ)企業(yè)不享受保管費(fèi)用補(bǔ)貼。除緊急動(dòng)用等特殊情況外，原糧儲(chǔ)備月均實(shí)物庫存不得低于全市總量計(jì)劃的70%。

第二十六條??儲(chǔ)備糧原糧輪換應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)儲(chǔ)備糧出入庫檢驗(yàn)制度，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫，入庫的糧食須委托有資質(zhì)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可驗(yàn)收入庫。

第二十七條 儲(chǔ)備糧原糧入庫完成后，市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門及時(shí)組織驗(yàn)收，并對(duì)輪換情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。輪換應(yīng)做到全過程記錄，相關(guān)文件、原始憑證及賬務(wù)等資料及時(shí)歸檔，至少保留6年。

第二十八條 儲(chǔ)備糧原糧輪換費(fèi)用補(bǔ)貼參照自治區(qū)輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，小麥每年每噸140元，稻谷每年每噸200元，如自治區(qū)輪換費(fèi)用調(diào)整，按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每年度輪換費(fèi)用補(bǔ)貼由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門按照輪換計(jì)劃數(shù)預(yù)撥80%，完成輪換任務(wù)并驗(yàn)收合格后，再撥補(bǔ)20%。

第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)完成儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)后，要及時(shí)處理所發(fā)生的損失損耗。屬于保管期間糧食正常的水分減量、保管自然損耗，按國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)糧食和物資儲(chǔ)備部門審核后，由財(cái)政部門補(bǔ)貼。超耗部分及因承儲(chǔ)企業(yè)管理不善造成的損失、損耗由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。

第三十條??儲(chǔ)備糧成品糧油輪換實(shí)行保持常量、周轉(zhuǎn)輪換、即進(jìn)即出原則，儲(chǔ)存時(shí)間不得超過保質(zhì)期。除緊急動(dòng)用外，承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)物庫存不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃的90%。若庫存數(shù)量低于90%，將按照實(shí)際庫存數(shù)量核減費(fèi)用。

新增或調(diào)整儲(chǔ)備糧成品糧油數(shù)量后，市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后認(rèn)定為儲(chǔ)備糧。

第五章 儲(chǔ)備動(dòng)用

第三十一條??市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧情況的監(jiān)測研判，適時(shí)提出動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

第三十二條??有下列情形之一的，可動(dòng)用儲(chǔ)備糧：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧的；

（三）市、縣（區(qū)）人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧的其他情形。

第三十三條??儲(chǔ)備糧按照逐級(jí)動(dòng)用原則，先動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備糧，本級(jí)儲(chǔ)備糧不足的可以申請動(dòng)用上級(jí)儲(chǔ)備糧。

第三十四條 動(dòng)用儲(chǔ)備糧，由市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門提出儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障、資金投入等內(nèi)容。

第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同發(fā)展改革部門根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用指令，組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施。緊急情況下，市、縣（區(qū)）人民政府可以直接決定動(dòng)用本級(jí)或者下級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、拖延執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令或者指令。

第三十六條??儲(chǔ)備糧動(dòng)用任務(wù)結(jié)束后，市人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)清算所發(fā)生的費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)安排恢復(fù)庫存。

第三十七條??原糧儲(chǔ)備動(dòng)用或調(diào)減規(guī)模出庫銷售發(fā)生價(jià)差損失，按糧食權(quán)屬關(guān)系，由財(cái)政全部承擔(dān)承擔(dān)；產(chǎn)生的價(jià)差盈余應(yīng)當(dāng)上繳本級(jí)財(cái)政部門。

由不可抗力原因發(fā)生的地方儲(chǔ)備糧損失，由承儲(chǔ)企業(yè)提出申請并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門和財(cái)政部門核實(shí)確認(rèn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十八條??市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理法律、法規(guī)和政策落實(shí)情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條 市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同市場監(jiān)督管理部門依法對(duì)儲(chǔ)備糧價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條??市、縣（區(qū)）人民政府審計(jì)部門依法對(duì)儲(chǔ)備糧政策措施落實(shí)情況及相關(guān)資金的籌集、分配、管理、使用等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第四十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備糧管理中的違法行為向糧食和儲(chǔ)備行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第四十二條??市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定完善糧食監(jiān)管信息化平臺(tái)，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量、儲(chǔ)存狀況等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四十三條??市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理、財(cái)政等部門依法實(shí)施糧食儲(chǔ)備監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)，可以行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)檢查儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等；

（二）向有關(guān)單位和人員了解地方儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購銷、輪換計(jì)劃及動(dòng)用方案的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱、復(fù)制與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理活動(dòng)相關(guān)的賬簿、原始憑證、電子數(shù)據(jù)等有關(guān)資料；

（四）對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者其他工作人員進(jìn)行問詢；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備糧監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四十五條??市、縣（區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的信用監(jiān)管，將承儲(chǔ)企業(yè)的信用記錄、行政處罰等信息納入信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門和其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行儲(chǔ)備糧管理和監(jiān)督職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成儲(chǔ)備糧損失的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令其改正，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)有過錯(cuò)的直接責(zé)任人員可以依法追償；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章??附則

第四十九條 本辦法所稱承儲(chǔ)企業(yè)包括承擔(dān)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位等。

第五十條????本辦法自XX年XX月XX日起施行，有效期至XX年XX月XX日，2021年12月30日市人民政府辦公室印發(fā)的《中衛(wèi)市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》（衛(wèi)政辦規(guī)發(fā)〔2021〕11號(hào)）同時(shí)廢止。